11a WVG Mierbeek Noord (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 58117

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 28 januari 2021 : 27 januari 2021 : n.v.t. : 11a : Grondzaken : WVG Mierbeek Oost

Voorstel 1. Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen, gelegen in het plangebied “Uitbreiding Bedrijventerrein Mierbeek Noord” te Esbeek, aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening met nummer 7810-15-52972-GPN002 en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte en de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van (volledig bijgewerkt t/m) 22 januari 2021; 2. De onder 1 bedoelde percelen aan te wijzen om de realisering van de toegedachte bestemming “Bedrijventerrein en aanverwante voorzieningen”, zoals op het masterplan met nummer 7810-15-52972-MPN002 is aangegeven, zeker te stellen; 3. Dat dit besluit een werkingsduur heeft van ten hoogste drie jaar; 4. Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht – indien de ruimtelijke planvorming nog niet zo ver is dat voor het plangebied “Bedrijventerrein Mierbeek Noord” een bestemmingsplan is vastgesteld - zal worden overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie als grondslag voor continuering van het voorkeursrecht; 5.

Dit besluit te publiceren in de Staatscourant van 29 januari 2021, kenbaar te maken conform de Wvg en te registreren in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen (Wkpb), zodat het voorkeursrecht met ingang van 30 januari 2021 rechtskracht heeft.

Inleiding In 2019 heeft de gemeente Hilvarenbeek geïnventariseerd onder de lokale ondernemers in hoeverre er behoefte is aan uitbreiding van bedrijven. Hierbij is geconcludeerd dat er tot 2030 in totaal behoefte is aan een bedrijventerrein van circa 3 hectare (bruto) voor bedrijven in de milieucategorie 3.1 en 3.2 om de lokale ondernemers te faciliteren. Deze concrete vraag vanuit het lokaal ondernemerschap is opgenomen in de regionale afsprakenlijst van Midden – Brabant. Om deze behoefte te verzilveren is de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein noodzakelijk. In eerste instantie hebben wij in een eigen onderzoek geconcludeerd dat Mierbeek – Noord een geschikte locatie is voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein. 1

Raad van 28 januari 2021, nr. 11a

Omdat het draagvlak voor deze locatie begin 2020 ontbrak heeft de gemeenteraad het college van B&W opdracht gegeven opnieuw een onderzoek te doen naar een locatie voor een bedrijventerrein van 3 hectare. De daarin aangevoerde locaties konden niet tot een positieve meerderheid in de raad leiden. Vervolgens is er vanuit een drietal fracties opnieuw Mierbeek Noord aan de orde gesteld middels een concept-amendement inhoudende om Mierbeek Noord tot ontwikkeling te brengen. Hierop volgend is in de commissie Ruimte het debat gevoerd en de eindconclusie is dat alle partijen willen inzetten op de ontwikkeling Mierbeek Noord, weliswaar met de nodige voorwaarden en opmerkingen. Op grond hiervan kan de conclusie getrokken worden dat deze locatie Mierbeek Noord alsnog het meest kansrijk lijkt te zijn. Om tot de realisatie van deze ambitie te kunnen komen is bij voorkeur het grondeigendom benodigd. In dit verband kan de gemeente het instrument van de Wvg inzetten. Het vestigen van een voorkeursrecht in de zin van de Wvg biedt de gemeente namelijk de mogelijkheid om grond die daartoe door haar is aangewezen bij voorrang vóór eventuele andere gegadigden te verwerven, indien en voor zover de betrokken eigenaar het voornemen heeft opgevat die grond te verkopen.

De mogelijkheid tot het vestigen van een voorkeursrecht moet worden gezien als een instrument voor de gemeente om positie op de grondmarkt in te nemen. Een aanwijzing maakt het mogelijk om preventief te acteren, anticiperend op eventuele grondtransacties in het gebied. Indien de inschatting van de gemeente is dat grondtransacties in het plangebied tot verlies van de gewenste gemeentelijke regie over de toekomstige planrealisatie en/of tot prijsopdrijving van de in dat gebied gelegen gronden zouden kunnen leiden, doet zij er verstandig aan een voorkeursrecht te vestigen om daarmee ongewenste vervreemdingen tegen te gaan. Argumenten 1.1 Grondslag tot vestigen is artikel 5 WVG Artikel 5 Wvg biedt de raad de mogelijkheid een voorkeursrecht te vestigen op gronden di e nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan, inpassingsplan of structuurvisie, maar waarbij in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 2.1 De toegedachte bestemming wijkt af van de huidige bestemming De in de aanwijzing betrokken gronden hebben momenteel de bestemming Agrarisch en zijn ook als zodanig in gebruik. Het gebruik wijkt daarmee af van de toegedachte bestemming en daarmee wordt voldaan aan de in de Wvg gestelde formele vereisten tot vestiging.

3.1 De looptijd van het raadsbesluit bedraagt in beginsel 3 jaar Artikel 9 lid 3 Wvg bepaalt dat een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 5 Wvg van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voordien een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan is vastgesteld. 4.1 Ingeval geen bestemmingsplan wordt vastgesteld dient structuurvisie vastgesteld te worden Artikel 5 lid 1 Wvg bepaalt dat de gemeenteraad bij de vestiging van het aanwijzingsbesluit moet aangeven of nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een structuurvisie. 5.1 Het besluit treedt in werking op de dag na publicatie In beslispunt 5 worden de eisen genoemd die de wet stelt, om het voorkeursrecht in werking te laten treden. 2

Raad van 28 januari 2021, nr. 11a

Kanttekeningen 1.1 N.a.v. voorbescherming in 2019 zijn bezwaren ingediend In 2019 vestigde het college reeds een voorbescherming op de percelen in dit voorstel. De gemeenteraad heeft vervolgens niet ingestemd met het vestigen van het WVG. Dat verhindert daarom nu niet dat er alsnog WVG gevestigd wordt door de raad. Van een voorbescherming is geen sprake (meer). Destijds hebben omwonenden van het plangebied een bezwaarschrift gericht tegen het voorbeschermingsbesluit/ voorgenomen WVG besluit. Die bezwaren waren naar ons inzicht niet ontvankelijk en daarnaast waren er ook geen feitelijke argumenten die aanleiding gaven dat er sprake zou zijn van strijdigheid met Algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Samenwerking Niet van toepassing Financiën Er zijn vooralsnog geen financiële consequenties verbonden aan uw besluit. Communicatie - Publicatie Staatscourant - Publicatie De Hilverbode - Aangetekende brief aan eigenaren en beperkt gerechtigden - Inschrijving stukken in gemeentelijk beperkingenregister - Terinzagelegging stukken gemeentehuis Uitvoering Zie communicatie.

Burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is door de griffie ontvangen op 28 januari 2021. Het is niet behandeld in de raadscommissie Ruimte waardoor de commissie geen advies heeft kunnen uitbrengen. De griffier,

Maarten Janus

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem)  Grondplantekening  Masterplantekening  Percelenlijst

3