11 Ontwerp-vvgb Julianastraat 37-39 (1 raadsvoorstel NIEUW)

Zaaknummer: 61224

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 7 oktober 2021 : 7 september 2021 : Ruimte van 16 september 2021 : 11 : Ruimtelijke Ordening : Ontwerp vvgb t.b.v. een woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat 37-39 in Diessen

Voorstel 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (hierna vvgb) af te geven ten behoeve van een ontwerp omgevingsvergunning voor een woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat 37-39 in Diessen. 2. Te besluiten om als er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning en/of de ontwerp vvgb, de ontwerp vvgb gelijktijdig met de definitieve besluitvorming over de omgevingsvergunning te beschouwen als definitieve vvgb. Inleiding Op 21 december 2020 heeft Van Asten Doomen Architecten namens de aanvrager van de vergunning op de locatie Julianastraat 37-39 in Diessen een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De locatie betreft de kadastrale percelen gemeente Diessen, sectie C, nummers 3673, 6329, 6331 en 6332 en heeft een totale omvang van 2.284 m². De beoogde woningbouwontwikkeling bestaat uit het realiseren van drie wooneenheden in het bestaande pand Julianastraat 37 en daarnaast het realiseren van twee nieuwe gebouwen met elk vier appartementen. In het huidige bestemmingsplan ‘Julianastraat 37-39 Diessen’ zijn in totaal drie wooneenheden toegestaan. Met de beoogde woningbouwontwikkeling worden er negen wooneenheden aan de locatie toegevoegd. In figuur 1 en 2 zijn het plangebied en het gevelvoorstel van de woningbouwontwikkeling te zien.

Figuur 1 Plangebied Julianastraat 37-39 in Diessen

1

Raad van 8 juli 2021, nr. 11

Figuur 2 Gevelvoorstel woningbouwontwikkeling

Uw raad moet eerst besluiten een ontwerp vvgb voor deze ontwikkeling af te geven, voordat de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd kan worden. Argumenten 1.1 Voor de omgevingsvergunning is een vvgb vereist. De aanvraag omgevingsvergunning voor de woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat 3739 betreft een buitenplanse afwijking die voorzien moet zijn van een ruimtelijke onderbouwing (artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 3 o Wabo). Het verlenen van een dergelijke omgevingsvergunning is een bevoegdheid van B&W, maar de omgevingsvergunning mag op grond van artikel 6.5 Bor pas verleend worden als de gemeenteraad een vvgb heeft afgegeven. Bij besluit van 28 april 2016 heeft uw gemeenteraad een aantal categorieën aangewezen waarbij geen vvgb is vereist. De voorgenomen woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat 37-39 valt niet binnen de aangewezen categorieën. 1.2 Het initiatief voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De beoogde woningbouwontwikkeling voldoet niet aan de regels van het geldende bestemmingsplan “Julianastraat 37-39 Diessen”. Om aan het initiatief mee te kunnen werken is een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (projectafwijkingsbesluit) nodig. Daarbij moet gemotiveerd worden dat de beoogde woningbouwontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag voor de omgevingsvergunning is daarom voorzien van een ruimtelijke onderbouwing.

Alle aspecten in de ruimtelijke onderbouwing en de daarbij behorende bijlagen zijn getoetst , akkoord bevonden en gereed om ter inzage gelegd te worden. 1.3 De provincie Noord-Brabant, Waterschap De Dommel en de Veiligheidsregio stemmen in met de beoogde ontwikkeling. Het wettelijk vooroverleg met de provincie Noord-Brabant is afgerond. De provincie ziet geen aanleiding tot het maken van opmerkingen over de in het ontwerp betrokken ruimtelijke aspecten. De Brandweer Midden- en West-Brabant heeft aangegeven dat er voor het bouwplan geen belemmeringen zijn vanuit het aspect externe veiligheid. Waterschap De Dommel stemt tot slot ook in met de ruimtelijke onderbouwing. Nu deze instanties hebben ingestemd met de ruimtelijke onderbouwing, is er geen bezwaar tegen het ter inzage leggen van de ontwerp vergunning als er met de ontwerp vvgb is ingestemd.

2

Raad van 8 juli 2021, nr. 11

1.4 Er dient een besluit hogere grenswaarden te worden verleend. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidbelasting vanwege het verkeer op de Julianastraat de voorkeursgrenswaarde overschrijdt, maar niet hoger is dan de maximale toegestane ontheffingsmogelijkheid van 63 dB voor de nieuwe gebouwen. Voor de drie woongebouwen moet een hogere grenswaarde worden verleend. 1.5 Gelijktijdig met een ontwerp omgevingsgunning moet ook een ontwerp vvgb ter inzage worden gelegd. De vvgb maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning. Gedurende de inzagetermijn van zes weken kunnen zienswijzen over de ontwerp omgevingsvergunning worden ingediend. Voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend moet uw raad dus ook eerst nog een definitieve vvgb afgeven voor de beoogde woningbouwontwikkeling. 2.1 Het wenselijk is om de procedure tot vergunningsverlening zo kort mogelijk te houden. Indien er over de ontwerp omgevingsvergunning en/of de ontwerp vvgb geen zienswijzen worden ingediend, dan is het omwille van tijd (een extra raadscyclus) en inspanning in feite niet noodzakelijk uw raad voor te stellen een definitieve vvgb af te geven. Er zijn dan immers geen zienswijzen die de eerdere positieve beoordeling kunnen doen veranderen. De omgevingsvergunning kan dan verder door ons college worden afgehandeld.

Kanttekeningen Als uw raad geen ontwerp vvgb afgeeft voor deze ontwikkeling, dan moet de ontwerp omgevingsvergunning voor deze woningbouwontwikkeling worden geweigerd. Vervolgens wordt de geweigerde ontwerp vvgb samen met de ontwerp weigering van de omgevingsvergunning ter inzage gelegd voor zienswijzen. Financiën Voor de aanvraag van de omgevingsvergunning en de planbegeleiding zijn leges verschuldigd op basis van de Legesverordening 2020. Met de initiatiefnemer is verder een planschadeverhaalsovereenkomst en een overeenkomst over grondexploitatie (kwaliteitsbijdrage) gesloten. De ontwikkeling heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Communicatie De initiatiefnemer heeft de het bouwplan voor de woningbouwontwikkeling besproken met de omgeving en een verslag met de betrokkenen heeft laten ondertekenen voor geen bezwaar. Dit verslag is als bijlage geanonimiseerd toegevoegd. De ontwerp vvgb wordt samen met de ontwerp omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit hogere grenswaarden voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Deze terinzagelegging wordt bekendgemaakt op de website van de gemeente Hilvarenbeek en in de Staatscourant en Hilverbode. Gedurende de inzagetermijn zijn de stukken digitaal te raadplegen op de website van de gemeente Hilvarenbeek en op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Daarnaast zijn de stukken analoog in te zien bij de informatiebalie op het gemeentehuis van Hilvarenbeek.

3

Raad van 8 juli 2021, nr. 11

Uitvoering Voordat ons college de definitieve omgevingsvergunning kan afgeven moet uw raad eerst een definitieve vvgb verlenen. Eventuele zienswijzen over de ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp vvgb kunnen door uw raad worden meegewogen bij het besluit om een definitieve vvgb af te geven.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruime op 16 september 2021. De commissie is Van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd. De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Naar aanleiding van gestelde vragen bij de behandeling van dit voorstel in de commissie Ruimte omtrent de juridische mogelijkheden om een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, in het geval er geen zienswijzen worden ingediend, te beschouwen als een definitieve verklaring van geen bedenkingen hebben wij advies ingewonnen. Daaruit komt naar voren dat de raad ook in geval er geen zienswijzen worden ingediend de raad een besluit moet nemen over de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Daarom luidt ons eindvoorstel aan uw raad: -

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een ontwerp omgevingsvergunning voor een woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat 37-39 in Diessen.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

4

Raad van 8 juli 2021, nr. 11

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Ontwerp omgevingsvergunning Julianastraat 37-39 in Diessen; 2. Raadsbesluit ontwerp verklaring van geen bedenkingen Julianastraat 37-39 in Diessen; 3. Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Julianastraat 37-39 in Diessen; 4. Ruimtelijke onderbouwing met alle bijbehorende bijlagen; 5. Omgevingsdialoog (geanonimiseerd).

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, secretaris,

Burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

5