11 Lokaal Educatieve Agenda 2023-2026 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 89121

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 15 december 2022 : 18 oktober 2022 : Samenleving van 24 november en 1 december 2022 : 11 : Lokaal educatieve agenda : Lokaal educatieve agenda Hilvarenbeek 2023-2026

Voorstel -

De Lokaal Educatieve Agenda Hilvarenbeek 2023-2026 vast te stellen.

Inleiding De gemeente heeft ten aanzien van het onderwijsbeleid een aantal wettelijke taken, zoals onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer, leerplicht en onderwijsachterstandenbeleid. Daarnaast is de gemeente verplicht met het onderwijs overleg te voeren over onderwerpen, zoals de afstemming van jeugdhulp op passend onderwijs en de besteding van de middelen van het Nationaal Programma Onderwijs. In een educatieve agenda leggen onderwijs, kinderopvang en gemeente vast waar de komende 4 jaren, naast de wettelijk verplichte overleggen, de nadruk op het onderwijsoverleg komt te liggen en welke gezamenlijk acties uitgezet worden. Daarnaast biedt de Lokaal Educatieve Agenda (verder: LEA) een hoofddoel met een aantal uitgangspunten die de basis voor toekomstige onderwijsvraagstukken zijn. De LEA geldt dus als een paraplu voor het overige onderwijsbeleid. In de voorliggende LEA is gekeken naar de doorgaande ontwikkeling van de Hilvarenbeekse leerlingen en wat er nodig is om deze ontwikkeling te blijven stimuleren. De komende 4 jaren wordt de nadruk gelegd op : 1. Het inrichten van een goede zorgstructuur, waarin vroeg gesignaleerd wordt en sprake is van goede samenwerking tussen onderwijs, opvang, jeugdhulp, leerplicht. 2. Het vergroten van de emotionele/mentale veerkracht van kinderen en jongeren. 3. Thuisnabij, passend onderwijs. 4. Een kwalitatief sterk voorschools aanbod. 5.

Een breed ontwikkelingsaanbod op het gebied van cultuur en sport. In de LEA is per speerpunt een aantal actiepunten benoemd dat in de komende 4 jaren wordt uitgevoerd. Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met de Lokaal Educatieve Agenda Hilvarenbeek 2023 t/m 2026. Argumenten 1. Participatie met onderwijs en opvang De Lokaal educatieve agenda is tot stand gekomen in nauw overleg met het onderwijsveld en de kinderopvang. Een gezamenlijke werkgroep heeft gezorgd voor de totstandkoming van de agenda. De schoolbesturen van Opmaat en Samenwijs (tevens het bestuur van Samenwijs opvang) hebben ingestemd met de beide documenten en zijn enthousiast over inhoud en de totstandkoming. Er is dus een breed draagvlak van de partijen uit het veld.

1

Raad van 15 december 2022, nr. 11

2. Vraaggerichte aanpak In de LEA is gekeken naar de behoefte vanuit het werkveld (kinderopvang en onderwijs): wat is er nodig en wat is de beste aanpak? De aanpak is dus gericht op de spelende behoeften. 3. De LEA is een paraplu voor het onderwijsbeleid De LEA is een basisdocument, waarin de hoofddoelen en beleidsuitgangspunten zijn vastgelegd. Deze worden gebruikt bij het overige onderwijsbeleid, zoals het onderwijsachterstandenbeleid. 4. Keuze voor de gemeentelijke NPO (Nationaal Programma Onderwijs) middelen Alle scholen en gemeenten in Nederland hebben vanuit het Rijk extra middelen ontvangen om de achterstanden als gevolg van de Coronaperiode in te lopen. In de LEA is beschreven op welke wijze de gemeentelijke middelen ingezet worden, nl. voor het vergroten van de mentale weerbaarheid en voor het verbeteren van de structuren rond passend onderwijs. 5. De LEA is gericht op een goede start voor alle kinderen We willen bijdragen aan de optimale doorgaande ontwikkeling van alle leerlingen uit onze gemeente door hen een goede start te bieden, waarbij zij gelijke ontwikkelkansen krijgen en gestimuleerd worden hun talenten aan te spreken en zelfvertrouwen op te bouwen. De 5 speerpunten in de LEA zijn er volledig op gericht om dit voor elkaar te krijgen.

Kanttekeningen - Gezien de sluimerende personeelstekorten in de kinderopvang en het onderwijs bestaat er een risico dat de gewenste en geplande acties niet uitgevoerd kunnen worden. In dergelijke situaties zal steeds tezamen met beide partijen gekeken worden naar de hoogste prioriteiten. - De rijksmiddelen voor het Nationaal Programma Onderwijs zijn eenmalig en kunnen slechts ingezet worden tot augustus 2025. Dit betekent dat de activiteiten die met deze middelen gefinancierd worden op die datum eindigen. Dit dient steeds duidelijk gecommuniceerd te worden, o.a. in de beschikkingen. - De rijksmiddelen die de gemeente ontvangt voor onderwijsachterstanden worden jaarlijks beschikt vanuit de Rijksoverheid. Dat bedrag kan jaarlijks variëren. Schommelingen in het bedrag worden binnen de beschikbare budgetten opgevangen. Samenwerking Zoals eerder benoemd, is de educatieve agenda tot stand gekomen in hechte samenwerking met het lokale onderwijsveld en de kinderopvang. Financiën De LEA bestaat uit een drietal hoofdbudgetten: 1. Budget onderwijsachterstandenbeleid. De totale kosten voor het onderwijsachterstandenbeleid, inclusief voorschoolse educatie, bedragen € 180.000,-. De dekking van het budget wordt gevonden in 2 stromingen: a. Rijksbudget op grond van de Wet op het Primair Onderwijs.

Dit is een geoormerkt budget en kan alleen ingezet worden conform de doelen van het onderwijsachterstandenbeleid (artikel 165-168 WPO). Jaarlijks wordt dit rijksbudget per gemeente vastgesteld. Dit is voor 2022 € 115.000,-. Voor 2023 is dit nog niet bekend. b. Gemeentelijk budget. De hoogte van dit budget wordt bepaald door de gemeenteraad. In de afgelopen jaren werden de kosten voor voorschoolse educatie eerst gedekt door de beschikbare rijksmiddelen. Het verschil werd vervolgens gedekt uit de gemeentelijke middelen. Dat leidde tot de volgende gemeentelijke bijdrage per jaar: Jaar Bijdrage gemeentelijke middelen 2020 € 106.700 2021 € 102.900 2022 € 65.500 2

Raad van 15 december 2022, nr. 11

Het grote verschil tussen 2021 en 2022 is te verklaren door een toename van de rijksmiddelen. De verwachting is dat de rijksbijdrage in de komende beleidsperiode stabiel blijft. In de begrotingen voor 2023 tot en met 2026 is een structureel gemeentelijk budget van € 65.000,- beschikbaar. Dat budget staat al in de begroting; er is dus geen extra budget nodig. Mochten er nu veranderingen in rijksbudget of in het beleid komen, dan wordt dat binnen het beschikbare rijks- en gemeentebudget opgevangen. 2. LEA budget. Dit is een gemeentelijk budget dat wordt ingezet voor activiteiten die voortvloeien uit de LEA. Voor deze LEA periode is een bedrag van € 50.000,- per jaar beschikbaar. Dit budget staat al structureel in de begroting. Er is dus geen extra budget nodig. 3. NPO (Nationaal Programma Onderwijs) middelen. Dit is een geoormerkt rijksbudget dat ingezet moet worden om achterstanden door Corona te voorkomen. Voor de periode tot en met juli 2025 is een bedrag van € 139.000 beschikbaar. Het is dus een incidenteel budget! Communicatie Uw besluit wordt gedeeld met de onderwijs- en opvangpartners. Uitvoering Na uw besluit zal een aantal subsidieregels opgesteld worden op grond waarvan de onderwijs - en opvangpartijen een subsidie aan kunnen vragen en aan de slag gaan met de acties, zoals benoemd in de educatieve agenda.

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Samenleving op 1 december 2022. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad van 15 december 2022 kan worden voorgelegd. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlage (digitaal in raadsinformatiesysteem) Concept Lokaal Educatieve Agenda Hilvarenbeek 2023-2026

3