11 bp Waterstraat 4 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 60957

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 10 maart 2022 : 15 februari 2022 : Presidium van 21 februari 2022 : 11 : Ruimte : Vaststelling bestemmingsplan “Waterstraat 4, Diessen”

Voorstel 1. Het bestemmingsplan “Waterstraat 4, Diessen” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPWaterstraat4-VG01 met bijbehorende bestanden vast te stellen; 2. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten.

Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om het bouwvlak te verkleinen en om te zetten naar de bestemming ‘Bedrijf’ met functieaanduiding: ‘specifieke vorm van bedrijf – bedrijfsverzamelcomplex ten behoeve van bedrijven in milieucategorie 1 en 2’. Initiatiefnemer is voornemens om de bestaande bedrijfsbebouwing (881 m²) en sleufsilo’s te slopen en een nieuw bedrijfsverzamelgebouw (881 m 2) te realiseren. Binnen de nieuwe bestemming ‘Bedrijf’ is het mogelijk om de bestaande oppervlakte terug te bouwen. Vanuit de bestaande bedrijfswoning wordt het terrein en de bebouwing beheerd alsmede toezicht gehouden op de bedrijvigheid. Daarnaast wordt een ruimte voor ruimte-woning gerealiseerd. De planlocatie wordt landschappelijk ingepast door het aanbrengen van nieuwe natuur. Hier is het Waterschap bij betrokken geweest.

1

Raad van 10 maart 2022, nr. 11

Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meerdere bestemmingsplannen vast. 1.2 Er zijn geen zienswijzen ontvangen Door het feit dat er geen zienswijzen zijn binnengekomen is het niet aannemelijk dat er nog zorgen zijn in de omgeving van eventuele omwonenden en belanghebbenden. Formeel is hierdoor sprake van een ongewijzigde vaststelling. 1.3 Het plan is in het kader van het omgevingsdialoog besproken met de omwonenden, hieruit zijn geen onvolkomenheden tegen het planvoornemen naar voren gekomen Het voorgenomen plan is besproken met de naastgelegen buren en bedrijven. De omwonenden vinden het overwegend een goed plan. Met een van de omwonenden is overeengekomen dat er een ‘mooie goede heg’ tussen de sloot en de nieuwe bedrijfsbebouwing komt die goed is te onderhouden. In het plan is dit verankerd door te voorzien in een beukenhaag. 1.4 De ontwikkeling past binnen het beleid van de gemeente Het plan sluit aan bij het gemeentelijk beleid gezien sprake is van een kleinschalige invulling van een VAB-locatie waarbij de nieuwe functie niet leidt tot negatieve externe effecten op de woonen leefomgeving. Daarbij voorziet het planvoornemen in behoefte van lokale initiatiefnemers.

1.5 De ontwikkeling past binnen het beleid van de provincie Op basis van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant is het plangebied onder andere gelegen binnen de aanduiding ‘landelijk gebied’ en ‘gemengd landelijk gebied’. In het gemengd landelijk gebied stimuleert de Provincie het mengen van functies voor een sterke plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw van belang, naast andere vormen van bedrijvigheid, natuur, landschap, recreatie en wonen. Het planinitiatief voorziet in de duurzame herbestemming van een VAB naar een woonbestemming. Landschappelijke waarden in het gebied worden gerespecteerd. Ten aanzien van de aanduiding ‘landelijk gebied’ stelt de provincie een aantal voorwaarden. Hier wordt aan voldaan, zoals te lezen is in de toelichting van het plan. 1.6 Vooroverleg heeft plaatsgevonden en het plan is getoetst en inhoudelijk akkoord bevonden Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord -Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Opmerkingen van deze instanties zijn verbeterd. Daarnaast is in het bestemmingsplan gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is getoetst, waarna eventuele noodzakelijke aanpassingen zijn verwerkt. Onder het kopje ‘kanttekeningen’ wordt nog nader ingegaan op het milieuaspect gezondheid in relatie tot geitenhouderijen.

1.7 Er vindt kwaliteitsverbetering plaats op basis van een Landschappelijk inpassingsplan Op basis van de “Werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap Hart van Brabant, actualisering 2015” valt de wijziging van de bestemming ‘Agrarisch’ (VAB) naar ‘Bedrijf’ onder een categorie 3 ontwikkeling. De bouw van de ruimte voor ruimte-woning valt onder een aparte regeling, namelijk de ruimte voor ruimte-regeling. Hiervoor wordt 10% van het bestemmingsvlak ‘Wonen’ landschappelijk ingepast. De landschappelijke inpassing bestaat uit diverse soorten aan te leggen landschapselementen: een gemengde haag, knip- en scheerhagen, landschapsbomen, knotbomen en bloemrijk/kruidenrijk grasland. Daarnaast wordt een amfibieënpoel aangelegd. De ontwikkeling van deze nieuwe natuur is afgestemd met Waterschap De Dommel.

2

Raad van 10 maart 2022, nr. 11

2.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten In de anterieure overeenkomst is geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. Kanttekening 1.1 De planlocatie ligt binnen 2 kilometer van een geitenhouderij. Wij achten dat aanvaardbaar Uit het onderzoek Veehouderij en gezondheid omwonenden (VGO) van het RIVM (2017) is gebleken dat zich in een straal tot tussen 1,5 en 2 kilometer rond geitenbedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Het is nog onbekend waardoor dit precies komt. Het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht heeft een adviesmemo opgesteld waarin wordt gesteld dat een goede ruimtelijke ordening vraagt om besluitvorming over het toevoegen van een gevoelige functie binnen 2 km van een geitenhouderij, totdat meer duidelijk is over de oorzaak van de gezondheidsrisico’s. Dit wil echter niet zeggen dat er binnen die indicatieve afstand geen gevoelige functies toegelaten kunnen worden. Hierbij gelden zowel een ‘goed woon- en leefklimaat’ als de ontwikkelingsmogelijkheden voor het bedrijf als toetsingskader. De planlocatie ligt binnen 2 kilometer van een geitenhouderij. Dit betreft de geitenhouderij aan Hoekje 9 te Diessen.

Deze ligt op 1,4 km afstand. Tussen de toe te voegen woning van dit plan en de geitenhouderij zijn echter al veel meer woningen aanwezig en dus wordt het bedrijf niet gehinderd door deze ontwikkeling. Wij achten een nader onderzoek naar een goed woon- en leefklimaat op de planlocatie niet noodzakelijk. Eerdere adviezen van de GGD’s (voor andere locaties) geven daarover geen uitsluitsel omdat de wetenschappelijke relaties nog altijd niet duidelijk zijn. Hierbij komt dat op de planlocatie sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, zowel op basis van geur, fijnstof als op endotoxine. Het plan regelt verder dat een veehouderijlocatie wordt wegbestemd, waardoor ook nadelige gezondheidseffecten worden weggenomen. Geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en het plan ook bijdraagt aan de verbetering daarvan in de omgeving. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Financiën In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Hierbij is overeengekomen dat de initiatiefnemer het vaste bedrag uit de legesverordening van 2020 zal betalen, welke €10.347,90 voor een bestemmingsplan bedragen (exclusief de externe advieskosten die ook worden doorbelast). Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode.

Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Uitvoering Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys 3

Raad van 10 maart 2022, nr. 11

Presidium 21 februari 2022 Het presidium besluit dit voorstel rechtstreeks, zonder behandeling in de commissie Ruimte, als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 10 maart 2022 te plaatsen.

De griffier,

Maarten Janus

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Verslag omgevingsdialoog; 3. Vast te stellen bestemmingsplan “Waterstraat 4, Diessen”, bestaande uit: - Toelichting; - Bijlagen bij de toelichting; - Regels; - Bijlagen bij de regels; - Verbeelding.

4