11 Bindend advies BOPA Lage Haghorst 9 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1024222

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 30 januari 2025 : 19 november 2024 : Ruimte van 16 januari 2025 : 11 : Ruimtelijke ordening : Voorstel bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

Voorstel 1. Een positief bindend advies te geven over de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ten behoeve van een wijziging van de functie agrarisch naar de functie maatschappelijk aan de Lage Haghorst 9 te Diessen (De Wederloop)

Inleiding Er is een vergunningsaanvraag ingediend om af te wijken van het geldende Omgevingsplan (Bestemmingsplan ‘De Wederloop fase 1’). Op basis van het Omgevingsplan heeft de locatie de bestemming “Agrarisch” met functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – overige veehouderij’ en ‘zorgboerderij’. De initiatiefnemer wenst de huidige nog aanwezige agrarische activiteiten (melkveehouderij) te beëindigen en alle activiteiten om te zetten naar een maatschappelijke functie. Op dit moment is er al een maatschappelijke nevenfunctie in de vorm van dagbesteding actief. De initiatiefnemer wenst de agrarische activiteiten te beëindigen en de locatie om te zetten naar een zorglocatie met dagbesteding en 24-uurszorg voor ouderen. De herontwikkeling voorziet in de uitbreiding van de zorgactiviteiten, met 40 woonzorgeenheden, waaronder 10 woonzorgeenheden voor zorgbehoevenden en (zorgbehoevende) partners, en 3 eenheden voor respijtzorg. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk. Uw raad heeft besloten dat voor een dergelijke functiewijziging in deze omvang een bindend advies nodig is van de raad. Zonder positief advies mag het college hiervoor geen vergunning verlenen.

Argumenten 1.1 De gemeenteraad heeft een lijst met gevallen vastgesteld, waarvoor bindend advies nodig is bij BOPA’s Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om BOPA’s te verlenen. Op 29 november 2023 heeft uw raad een lijst vastgesteld van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt. Deze ontwikkeling valt binnen de categorie1 waarvoor bindend advies van de gemeenteraad is vereist.

1

Bijlage A, No. 15 uit de ‘Verordening op de heffing en de invordering van leges Hilvarenbeek 2024’.

1

Raad van 30 januari 2025, nr. 11

1.2 De ontwikkeling past binnen de Woonzorgvisie 2024-2030. Op 30 mei 2024 is de Woonzorgvisie 2024-2030 door uw raad vastgesteld. Er komt een grote vergrijzingsgolf aan binnen Hilvarenbeek en het aantal mensen met een kwetsbaarheid en/of een chronische aandoening neemt toe. Uit de regionale woonzorganalyse van In.Fact.Research blijkt dat het aanbod aan tijdelijk verblijf en respijtzorg in onze regio achterblijft bij de vraag. Er ligt dus binnen Hilvarenbeek een grote uitdaging om hiervoor de juiste voorzieningen te realiseren. Op basis van de Woonzorgvisie is er vooral behoefte aan woonvormen met zorg op afroep en 24-uurszorg, respijtwoningen, eventueel in geclusterde woonvormen. Met deze herontwikkeling wordt ingespeeld op de toenemende behoefte aan ouderenvoorzieningen in de regio, waarmee deze locatie voorziet in een toekomstbestendige oplossing die aansluit bij de toenemende vraag naar ouderenzorg. Bovengenoemd initiatief past binnen het beleid op basis van deze visie. 1.3 Door deze ontwikkeling ontstaat doorstroming van woningen Door de realisatie van 40 woonzorgeenheden ontstaat er een mogelijkheid voor doorstroming in de bestaande woningvoorraad. De woningen van ouderen die verhuizen naar de zorglocatie komen beschikbaar voor andere woningzoekenden. Dit bevordert de doorstroming binnen de gemeente, wat ten goede komt aan de woningvoorraad.

De doorstroming biedt kansen voor andere woningzoekenden (jonge gezinnen en starters). 1.4 De beoogde ontwikkeling draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit De beoogde ontwikkeling draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit door afspraken te maken die aansluiten bij de ‘Regionale werkafspraken voor kwaliteitsverbetering van het landschap’. De ontwikkeling blijft binnen de bestaande bouwmogelijkheden van het geldende Omgevingsplan. Er wordt efficiënt gebruik gemaakt van de beschikbare ruimte (zuinig ruimtegebruik). Het huidige verzoek is beperkt tot 43 woonzorgeenheden. Dit is aanzienlijk minder dan het eerder geplande grootschalige zorglandgoed van 60 eenheden, zoals is vastgelegd in de intentieovereenkomst van d.d. 19-05-2021. Hierdoor heeft de ontwikkeling minder ruimtelijke impact op de omgeving. Zoals eerder aangegeven worden afspraken gemaakt over de aanleg van nieuwe natuur als compensatie voor de ontwikkeling. Daarnaast wordt door de beëindiging van de melkveehouderij een positieve bijdrage geleverd aan het milieu en het woon- en leefklimaat in de omgeving. 1.5 De ontwikkeling is in het kader van de omgevingsdialoog besproken met omwonenden, hieruit zijn geen onvolkomenheden tegen het voornemen naar voren gekomen. De directe omwonenden zijn door initiatiefnemer op de hoogte gesteld van de beoogde ontwikkeling.

De bewoners/eigenaren hebben aangegeven geen problemen te hebben met de beoogde ontwikkeling. Kanttekening 1.1 Uit de haalbaarheidstoets kan nog blijken dat het college negatief moet besluiten. Voor een BOPA gelden de beoordelingsregels uit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (Bkl), in het bijzonder artikel 8.0a lid 2 waarin is opgenomen dat er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties(ETFAL). Het college heeft de wenselijkheid van de ontwikkeling als positief beoordeeld. De haalbaarheid van de ontwikkeling moet dus nog verder worden onderzocht. Financiën Voor het in behandeling nemen van een BOPA wordt conform de Legesverordening 2024 een vast bedrag aan leges in rekening gebracht. Deze worden op de gebruikelijke wijze geïnd. De dekking van de ambtelijke kosten wordt geregeld in een anterieure overeenkomst waarin het verhalen van de plankosten en nadeelcompensatie is opgenomen. 2

Raad van 30 januari 2025, nr. 11

Communicatie Voorliggend voorstel is een eerste vraag aan uw raad om bindend advies. Om uw raad mee te nemen in het proces ten aanzien van vergunningverlening mét bindend advies hebben wij in bijlage 3 ter informatie een factsheet toegevoegd. Na verlening van de BOPA wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt de BOPA op www.omgevingsloket.nl geplaatst. Daarnaast informeren wij uw raad over dit besluit. Uitvoering Als er later in het vergunningsproces sprake is van ETFAL kan het college een omgevingsvergunning verlenen op basis van de aangevraagde BOPA. Als de raad besluit negatief te adviseren op dit voorstel, dan moet het college de omgevingsvergunning weigeren. Het advies van uw raad moet voorzien zijn van een goede motivering. Na verlening van de omgevingsvergunning volgt een periode van zes weken waarin de BOPA ter inzage wordt gelegd. Gedurende deze termijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid om beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is op 16 januari 2025 behandeld in de commissie Ruimte. Alle fracties geven aan dat het voorstel rijp voor besluitvorming is. De VVD is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 30 januari 2025 kan worden geplaatst. HOI Werkt en CDA zijn van oordeel dat het als bespreekstuk op die voorlopige agenda kan worden geplaatst waarbij het CDA aangeeft dat dit afhankelijk is van de informatie die de portefeuillehouder nog zal geven. De griffier, Maarten Janus Presidium Het presidium heeft op 20 januari 2025 besloten om dit voorstel als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 30 januari 2025 te plaatsen. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, Frank Jansen

burgemeester, Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Formulier bindend advies 3. Factsheet 3