Document · PDF

11 Beleidsplan openbare verlichting (1 raadsvoorstel)

Gemeenteraad 17 april 2025, gemeente HilvarenbeekBij agendapunt: Raadsvoorstel Actualisatie beleidsplan openbare verlichting.1.787 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Zaaknummer: 1029781

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 17 april 2025 : 4 februari 2025 : Ruimte van 27 maart 2025 : 11 : Ruimte : Beleidsplan openbare verlichting

Voorstel 1. In te stemmen met het beleidsplan openbare verlichting 2025-2029. 2. Voor de realisatie van het beleidsplan openbare verlichting de kosten richtinggevend in de voorjaarsnota 2025 op te nemen. Dit geeft de raad de gelegenheid bij de voorjaarsnota 2025 deze ontwikkeling af te wegen in het geheel van de beschikbare middelen en de dan bekend zijnde ontwikkelingen. Inleiding Uitgangspunt voor onderhoud en vervanging van afgeschreven materieel is het vastgestelde beleidsplan ‘Openbare Verlichting (OVL) 2012 -2021’. De geldigheidsduur van het beleidsplan is verstreken. U heeft budget beschikbaar gesteld om het beleidsplan te herzien. Het beleidsplan heeft als doel om kaders te stellen voor werkzaamheden aan de openbare verlichting en in beeld brengen van de kosten die gemoeid zijn met het beheer en onderhoud.

Argumenten 1.1 We voldoen aan de Nederlandse wet- en regelgeving De gemeente is als eigenaar verantwoordelijk voor de verlichting van de openbare ruimte die in eigendom of in beheer zijn van de gemeente. De gemeente kan in het kader van het Burgerlijk Wetboek aansprakelijk gesteld worden voor het niet naar behoren functioneren van de OVL. Daarnaast kan de gemeente aansprakelijk worden gesteld op het moment dat er verlichting ontbreekt, dan wel voor een onveilige situatie zorgt. Met het vaststellen van dit beleidsplan borgt de gemeente, dat de verlichting voldoet aan de vereisten. 1.2 We geven invulling aan circulariteit De ambitie van Rijksoverheid is dat Nederland in 2050 100% circulair is. De circulaire economie is een economie waarin geen afval meer is, in tegenstelling tot een lineaire economie. Alles wordt in een circulaire economie opnieuw gebruikt als grondstof, maar er wordt ook gekeken naar de (afwegingen voor) aanschaf, instandhouding en verwerking van producten. Door schaarste wordt de noodzaak om grondstoffen in de keten te houden steeds groter. Met de uitvoering van dit beleidsplan openbare verlichting, geeft de gemeente invulling aan de volgende visie:

Raad van 17 april 2025, nr. 11

Bij het (her-) ontwerp van verlichting, worden eerst alternatieven overwogen. Indien verlichting nodig is, streeft de gemeente - binnen de richtlijn - het minimaal te plaatsen lichtpunten en lichtniveau na. Zoveel als mogelijk worden andere functies gekoppeld (o.a. verkeersregelinstallaties (VRI), bebording) om het aantal masten/dragers te beperken. De gemeente schrijft voor dat bij vervanging van materialen deze door de aannemer worden teruggenomen om opnieuw ingezet te worden, al dan niet als tijdelijke voorziening. De gemeente kiest voor armaturen waarvan losse onderdelen makkelijk te vervangen/uitwisselbaar zijn. In de vervangings- en onderhoudsbestekken schrijft de gemeente voor dat bij vervanging van materialen deze door de aannemer worden teruggenomen en op de juiste manier worden aangeboden voor recycling.

1.3 De openbare verlichting draagt bij aan een sociaal veilige, verkeersveilige en leefbare openbare ruimte. De gemeente wil haar inwoners een sociaal veilige, verkeersveilige en leefbare openbare ruimte bieden. Openbare verlichting kan hier een grote bijdrage aan leveren. De gemeente zet in op het verlichten van gevaarlijke en/of onoverzichtelijke situaties wat de verkeersveiligheid ten goede komt. Tevens ziet zij toe op het goed verlichten van openbare gebieden, waar het wenselijk is om de ander op voldoende afstand te kunnen herkennen en de intenties van de ander kan inschatten. 1.4 Masten en armaturen zijn kwalitatief goed De gemeente is verantwoordelijk voor een veilige openbare ruimte. Openbare verlichting maakt daar deel van uit. Het is van belang, dat we zorgen voor het veilig instandhouden van onze lichtmasten en toezien op tijdige vervanging. De technische levensduur van standaard masten is gesteld op 40 jaar, de technische levensduur van standaard armaturen op 25 jaar. Momenteel hebben we in de gemeente 417 lichtmasten die ouder dan 40 jaar zijn. Binnen het areaal armaturen zijn 357 stuks ouder dan 20 jaar. Met het volgen van het beleidsplan, zorgen we ervoor, dat we toewerken naar kwalitatief goede lichtmasten en armaturen.

1.5 Het energieverbruik voor de openbare verlichting wordt verder terug gedrongen De gemeente heeft 70% van haar areaal uitgevoerd in energiezuinige LED-verlichting. De ledverlichting verbruikt 60% van het totale energieverbruik voor de openbare verlichting. De verouderde armaturen met conventionele lampen, betreft 30% van het areaal. Deze lichtbronnen zijn goed voor 40% van het energieverbruik van de openbare verlichting. Op dit moment heeft de gemeente 1.309 reguliere conventionele armaturen in haar areaal. Wanneer deze armaturen worden vervangen voor dimbare LED-varianten neemt het totale energieverbruik af van 375.000 kWh naar ongeveer 288.000 kWh. Dit is een reductie van 23% ten opzichte van het huidige energieverbruik. 2.1 De uitvoering van het beleidsplan vraagt om het ophogen van de exploitatiekosten en kapitaallasten in de begroting van openbare verlichting De komende beleidsperiode (2025 – 2029) nemen de totale kosten met circa 25% toe ten opzichte van de huidige begroting. De toename van de kosten voor de komende jaren heeft een aantal redenen: - Door uitbreidingen (nieuwbouw) in alle jaren is er ook een toename in het aantal lichtmasten en armaturen. Deze toename (ten opzichte van het vorige beleidsplan) bedraagt circa 13%, waardoor ook de kosten met circa 13% stijgen ten opzichte van de begroting.

- Van 431 lichtmasten en 226 armaturen is de technische levensduur bereikt. In het beleidsplan is voorzien om deze lichtmasten en armaturen in de komende 5 jaar te

Raad van 17 april 2025, nr. 11

vervangen. Het vervangen van deze objecten geeft een toename van kosten van circa 10% ten opzichte van de huidige begroting. In 2025 volgt een aanbesteding voor het beheer en onderhoud aan de openbare verlichting. Dit zal leiden tot een stijging van de onderhoudskosten als gevolg van stijging van loon- en materiaalkosten ten opzichte van de huidige prijsafspraken. De gemeente heeft in afgelopen periode geen installatieverantwoordelijke gehad. De gemeente is verantwoordelijk voor de veiligheid van haar burgers en ambtenaren. Dat geldt ook voor de elektrische installaties die in beheer en eigendom zijn van de gemeente. Het aanstellen van een installatieverantwoordelijke met de bijbehorende werkzaamheden geeft invulling aan de verantwoordelijkheid om een veilige elektronische bedrijfsvoering te regelen. Dit zorgt voor een stijging van de kosten.

We stellen voor om deze kosten richtinggevend in de voorjaarsnota 2025 op te nemen. Dit geeft de raad de gelegenheid bij de voorjaarsnota 2025 deze ontwikkeling af te wegen in het geheel van de beschikbare middelen en de dan bekend zijnde ontwikkelingen.

Kanttekeningen Niet van toepassing Samenwerking Niet van toepassing Financiën Bij vaststellen ven het beleidsplan en het opvolgen van de uitvoering hiervan, is het nodig om in de voorjaarsnota van 2025 een wijziging aan te kondigen. In onderstaande tabel is het effect op de begroting opgenomen.

Raad van 17 april 2025, nr. 11

Begroting en meerjarenraming

Baten / lasten

Struct. / inci.

2025

2026

2027

2028

2029

Verwachte kosten Beheer- en onderhoudskosten Beheerkosten

20.500

Storingen en schade

41.000

Incidentele werkopdrachten

5.000

Periodiek schilderen

19.500

Periodiek reinigen

6.000

Instandhouding IV-schap

15.000

5.000

Inspecties

5.000

Stabiliteitsmetingen

5.000

Energiekosten

56.500

56.000

55.000

54.500

53.500

Energiebelasting

16.500

16.000

15.500

Netbeheerkosten Enexis

65.500

9.000

17.000

26.000

35.000

255.500

254.000

260.500

269.000

276.500

Overige kosten

Energie- en netbeheerkosten

Kapitaallasten nieuwe investeringen Kapitaallasten nieuwe investeringen Totaal te verwachten kosten Huidig budget Energie, energiebelasting, netbeheerkosten

S 120.000

120.000

Onderhoudskosten

61.000

Beheer- en onderhoudscontracten

19.000

Kapitaallasten geplande investeringen

7.000

14.000

207.000

214.000

-48.500

-40.000

-46.500

-55.000

-62.500

Totaal huidig budget Verschil te verwachten kosten en huidig budget

Voor structureel en incidenteel hanteren we de richtlijnen van de provincie.

Het effect op de begroting van het geactualiseerde beleidsplan openbare verlichting leidt tot het volgende beeld: Bijgestelde begroting en meerjarenperspectief

2025

2026

2027

2028

2029

Bijgestelde begroting 2025-2029 ná najaarsnota 2024

-44

157

-298

Structureel saldo

516

-234

-313

-258

Incidenteel saldo

-560

391

-40

Bijstelling effecten beleidsplan Openbare Verlichting

-49

-40

-47

-55

-63

Structureel saldo

-49

-40

-47

-55

-63

Incidenteel saldo

Stand saldi begroting

-93

117

-353

-361

Structureel saldo

467

-274

-360

-313

-321

Incidenteel saldo

-560

391

-40

waarbij - = nadelig

In deze tabel is geen rekening gehouden met eventuele andere besluiten die een financieel effect hebben op onze begrotingssaldi.

Raad van 17 april 2025, nr. 11

Communicatie N.v.t.

Uitvoering Het beleidsplan openbare verlichting laat zien welke ambities wij hebben op het gebied van openbare verlichting voor de komende vijf jaar. We gaan verder met het vervangen van conventionele verlichting voor duurzamere LED verlichting. Bij het ontwerp van verlichting, worden eerst alternatieven overwogen. Indien verlichting nodig is, streeft de gemeente na om, binnen de richtlijn, het minimale aantal lichtmasten te plaatsen. Daarbij worden zoveel als mogelijk andere functies gekoppeld (o.a. VRI, bebording) om het aantal masten te beperken. In de komende periode gaat de gemeente onderzoeken in welke situaties bestaande verlichting verwijderd kan worden, bijvoorbeeld in parken en langs recreatieve fiets- en wandelroutes. Bij bijzondere ontwikkelingen zullen wij de voortgang delen met de raad door middel van een Raadsinformatiebrief. Burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek

Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is op 27 maart 2025 beeldvormend en op 3 april 2025 oordeelsvormend behandeld in de commissie Ruimte. Alle fracties geven aan dat het voorstel rijp voor besluitvorming is en als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 17 april 2025 kan worden geplaatst, onder de voorwaarde dat uitvoering is gegeven aan de op 3 april 2025 gedane toezegging. De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorgestelde besluit. Burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek

Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) Beleidsplan openbare verlichting 2025-2029

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15409103/1