10 Ruimtelijk onderzoek Upcycle Village (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 60542

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 16 maart 2023 : 7 februari 2023 : Ruimte van 16 februari 2023 : 10 : ruimtelijke ordening : Upcycle Village

Voorstel 1. Akkoord te gaan met het voorstel tot het door initiatiefnemers uit te voeren nader ruimtelijk onderzoek naar de locaties 4.2 en 4.5 voor de mogelijke vestiging van Upcycle Village. 2. Dit onderzoek uit te laten uitvoeren in afstemming met de regionale partners van De Baars

Inleiding De gemeente heeft in het verleden diverse pogingen gedaan om het bedrijf van Reyrink te verplaatsen vanwege overlast van zwaar (vracht)verkeer, de intensieve veehouderij en de toenemende activiteiten van het aannemingsbedrijf en loonbedrijf in en rond de kern Haghorst. Tot op heden zonder succes. Reijrink werkt inmiddels nauw samen met Roozen van Hoppe. Voor de toekomst van hun bedrijven richten beide ondernemers zich op de circulaire markt met een innovatief bedrijfsconcept voor een combinatie van een upcyclehub, bouwhub en energiehub met een grote positieve maatschappelijke meerwaarde. Dit gezamenlijke bedrijfsconcept biedt nieuw perspectief voor een bedrijfsverplaatsing, maar dan wel uitsluitend als het gaat om de verplaatsing van beide bedrijven. Het betreft dus de verplaatsing van zowel Reijrink als Roozen van Hoppe. Belangrijk argument daarvoor is dat beide bedrijven momenteel een innige samenwerking op dit vlak hebben. Zij zijn als het ware geïntegreerd met o.a. een betonwaren fabriek, sloopbedrijf, asbestsanering, recycling en transport. Om deze verplaatsing mogelijk te maken worden alle bedrijfsactiviteiten van Reijrink zoals het aannemingsbedrijf, loonbedrijf en de intensieve veehouderij op de huidige locatie gesaneerd. Het aannemingsbedrijf en het loonbedrijf worden onderdeel van het Upcycle Village op de nieuwe locatie.

Op 3 april 2019 sloten we een intentieovereenkomst met Reijrink en Roozen van Hoppe. Dit vormde feitelijk het startsein voor het onderzoek naar mogelijkheden en haalbaarheid van verplaatsing van de bedrijven van beide initiatiefnemers naar voorkeurslocatie Ambrosiusweg inclusief herontwikkeling van de locaties Lage Haghorst 8 en 15, Wilhelminadijk, Esbeekseweg 1719 en Notelstraat 45b. Vanwege de ligging van de in beeld zijnde locaties voor de nieuw vestiging is de afstemming met Provincie Noord Brabant, Waterschap de Dommel en de bij de gebiedsvisie De Baars betrokken gemeenten een vereiste om het Upcycle Village mogelijk te maken . Voor draagvlak bij deze

1

Raad van 16 maart 2023, nr. 10

gebiedspartners is een sluitende onderbouwing van de locatiekeuze noodzakelijk. Deze onderbouwing betreft een complex vraagstuk Op 17 november 2022. heeft een besloten informatieve bijeenkomst van de Raad plaatsgehad. Daarin is een presentatie gegeven over het verloop en de stand van zaken van het project. Daarbij is aangegeven dat in de Stuurgroep de Baars op 9 november duidelijk was geworden dat de voorkeurslocatie 4.1 (Ambrosiusweg) niet meer op breed draagvlak kan rekenen. Wel is in diezelfde Stuurgroep een andere locatie (4.4) in het gebied van De Baars in beeld gekomen. Tevens is aangegeven dat de stuurgroep de Baars de locaties 4.3 en 4.4.nader wilde laten beschouwen door experts op het gebied van bodem, water en natuur. Voor het college van burgemeester en wethouders was bovenstaande reden om de gemeenteraad te verzoeken om niet, zoals eerder gepland, over de locatie keuze en samenwerkingsovereenkomst voor realisering van het Upcycle Village in de raadsvergadering van 15 december 2022 te besluiten. Het college wilde de resultaten van het regionale overleg betrekken bij de voorbereiding van een nieuw raadsvoorstel in het voorjaar van 2023. Dit voorstel is een belangrijke tussenstap om de ontwikkeling van het Upcycle Village mogelijk te maken en na de bedrijfsverplaatsing de herontwikkeling van de vertreklocaties uit te kunnen werken.

De resultaten van de analyse van de experts zijn intussen bekend Mede in het licht van de op 15 december 2022 raadsbreed aangenomen motie omtrent in positie brengen college en raad in gebied De Baars, wordt het voorliggende voorstel aan de raad aan geboden. Daarmee kan raad sturing geven aan het verdere proces rondom Upcycle Village. Argumenten 1.1 Expertmeeting Omdat er volop discussie was over de beoordeling van de in beeld zijnde locaties (zie onder), heeft op 30 november 2022 een expertmeeting plaatsgevonden met de provincie en het waterschap en tevens met experts van de initiatiefnemers, daarnaast was de gemeente Hilvarenbeek aanwezig. Er is uitgebreid gesproken over de geschiktheid van de in beeld zijnde locaties vanuit bodem, water en natuur inclusief de nieuw ingebrachte locatie 4.4. aan de noordkant van de Hilverhoeve tegen de A58. (zie onder)

1.2 Resultaten expertmeeting Op basis van de expertmeeting is een ambtelijk advies opgesteld voor de stuurgroep De Baars. Omtrent bodem, water en natuur is de conclusie getrokken dat de locaties 4.1. en 4.4 ongeschikt zijn op basis van gevolgen voor waterbergingen en risico’s voor wateroverlast ondanks de door de initiatiefnemers voorgestane compensatielocatie. Tijdens de bijeenkomst zijn de voordelen van de 2

Raad van 16 maart 2023, nr. 10

compensatie voor zowel water als natuur nadrukkelijk aan de orde geweest. De experts van de provincie en het waterschap zien, ondanks deze compensatie maatregelen, door de lage ligging van de locaties in het beekdal, te grote risico’s voor wateroverlast. Dit geldt niet alleen ter plaatse van de locaties maar ook in de omgeving waaronder bij het Elizabeth Tweesteden Ziekenhuis. Door de brief van het ministerie Infrastructuur en Water “”Water en bodem sturend”” (bijlage1) zijn deze thema’s verder benadrukt en grijpen provincie en waterschap dit ook aan om de locaties 4.1 en 4.4 onacceptabel te vinden. De door de initiatiefnemers voorgestelde compensatie maatregelen worden door de experts niet gezien als afdoende en worden ook beschouwd als eventueel onderdeel van de gebiedsvisie De Baars zonder vestiging van Upcycle Village op locatie 4.1. of 4.4. Locatie 4.3 wordt afgewezen op basis van de gevolgen voor het NatuurNetwerkBrabant. De locatie ligt centraal, in het kerngebied van het NNB. (zie bijlage 4). Tijdens de expertsessie is een nieuwe locatie naar voren gekomen als mogelijk geschikt. Het betreft locatie 4.5. langs de provinciale weg op het terrein van de Hilverhoeve. Deze locatie heeft minder impact op aanwezige natuurwaarden van het NatuurNetwerkBrabant. Daarnaast is locatie 4.2 nog in beeld omdat deze niet in waterbergingsgebied dan wel NNB ligt.

Conclusie van de expertmeeting is dat er voor de locaties 4.2 en 4.5 op voorhand geen onoverkomelijke belemmeringen gelden vanuit bodem, water en natuur. Daarbij geldt wel de beleidsregel uit de verordening ruimte van de provincie Noord Brabant dat in verband met de ligging van gedeelten van locatie 4.5. in NBB aangetoond moet worden dat andere locaties geen alternatief bieden. 1.3. Mogelijkheid voor vestiging van Upcycle Village Bovenstaande is reden geweest voor het college om toch in de Stuurgroep De Baars mee te gaan met het advies van het expertteam UV(zie bijlage 2) en is daarom ook opgenomen in het in de commissie van 2 maart ter behandeling zijnde Kader van Randvoorwaarden voor Gebiedsvisie De Baars. Het advies van het expertteam betreft een nader onderzoek naar een breder palet aan ruimtelijke aspecten voor de locaties 4.2. en 4.5. Zowel het college (zie bijlage 3) als de stuurgroep De Baars (zie bijlage 2) hebben zich achter dit advies van de experts (via de ambtelijke werkgroep) geschaard .

Kanttekeningen 1.1. Onderzoek Voor het onderzoek is het van belang dat er op voorhand geen obstakels zijn ten aanzien van de geschiktheid van de overgebleven locaties. Door het expertteam is aangegeven dat ten aanzien van water en natuur er op voorhand geen belemmeringen zijn voor de locaties 4.2. en 4.5. Rekening moet worden gehouden met de beleidsregel uit de verordening ruimte van de provincie Noord Brabant dat in verband met de ligging van gedeelten van locatie 4.5. in NBB aangetoond moet worden dat andere locaties geen alternatief bieden. Dit betekent dat het onderzoek naar 4.2 ook relevant is om te toetsen of dit een alternatief is voor de locatie 4.5. 1.2 Relatie Beekse Bergen Beekse bergen is geen voorstander van de onderzoekslocaties. Er vindt in februari een bestuurlijk gesprek plaats met Beekse Bergen en een delegatie van de stuurgroep Gebiedsvisie De Baars over de stand van zaken en de beoordeling van de afgewogen locaties vanuit de expertsessie. Hierin zal ook de visie van Beekse Bergen aan de orde komen. 1.3 Relatie met de huidige locaties in het buitengebied Haghorst Het niet verplaatsen van de bedrijven leidt tot behoud en mogelijk versterking van problematiek op de bestaande locaties zoals bemoeilijking van de uitvoering van de Sociaal Ruimtelijke visie Haghorst, geen versterking van het natuurnetwerk door ecologische verbinding tussen natuurgebieden en de 3

Raad van 16 maart 2023, nr. 10

mogelijke agrarische en industriële doorontwikkeling op de huidige gevoelig liggende locaties in het buitengebied. Samenwerking Dit voorstel is in overleg en afstemming met de betrokken regionale partners binnen De Baars tot stand gekomen. Financiën De initiatiefnemers nemen dit onderzoek volledig en uitsluitend voor eigen rekening en risico. Communicatie De bewoners in de omgeving van de betrokken locaties worden door de gemeente op de hoogte gebracht van de ontwikkelingen zodra het advies aan de Raad openbaar beschikbaar is. Uitvoering Met de betrokkenen van uit de regiovisie De Baars en de initiatiefnemers van Upcycle Village het onderzoek op een pragmatische wijze op te pakken om zo in een betrekkelijke korte slag helderheid te krijgen in de geschiktheid van de locatie. De resultaten vervolgens terug te koppelen aan de gemeenteraad ten behoeve van besluitvorming over de locatie voor de vestiging van Upcycle Village. Ter inzage gelegde stukken geen Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 2 maart 2023/ De commissie is van oordeel dat het voorstel rijp voor besluitvorming is. HOI Werkt geeft daarbij aan dat het voor hen een bespreekstuk is en de VVD geeft aan dat het als hamerstuk kan worden behandeld. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris,

burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. brief ministerie infrastructuur en water “’Water en bodem sturend”” 2. advies expertteam UV en besluit stuurgroep De Baars over nader onderzoek UV 3. besluit college over nader onderzoek UV 4. kaarten waterberging en NBB 4