10 bp Larestraat1A (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Ons Kenmerk: 61221

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 10 november 2022 : 20 september 2022 : Ruimte van 13 oktober 2022 : 10 : Ruimtelijke Ontwikkeling : Raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Larestraat 1A Esbeek

Voorstel 1. In te stemmen met de bijgevoegd zienswijzetabel; 2. Het bestemmingsplan “Larestraat 1A, Esbeek”, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPlarestraat1a-VG01 met de bijbehorende bestanden, gewijzigd vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te omdat reeds op ander wijze is voorzien in het kostenverhaal middels een anterieure overeenkomst. Inleiding In juli 2020 heeft ons college besloten om medewerking te verlenen aan een herontwikkeling van de locatie Larestraat 1A van een varkens- en paardenhouderij naar een paardenhouderij met

Figuur 1. Situatieschets voor (met te slopen stallen) en na ontwikkeling van Larestraat 1A.

1

Raad van 10 november 2022, nr. 10

nevenactiviteiten. Aanleiding voor deze ontwikkeling is de deelname van de varkenshouder aan de landelijke saneringsregeling varkenshouderijen (verder: Srv). Op basis van d e Srv moet de varkenshouder zijn locatie voorzien van een nieuwe passende bestemming die in ieder geval elke vorm van intensieve veehouderij uitsluit. Het is verder aan de gemeente om te bepalen wat die passende herbestemming is en om de herbestemming te regelen. Voor u ligt het vast te stellen nieuwe bestemmingsplan voor de locatie Larestraat 1A. Hierin wordt geregeld dat op de locatie geen intensieve veehouderij meer mogelijk is. In ruil hiervoor heeft de ondernemer ervoor gekozen door te gaan met de reeds bestaande productiegerichte paardenhouderij (fokken en africhten) en daarnaast in te zetten op recreatief verblijf voor met name de ruitersport en statische opslag (zie o.a. figuur 1). Wij stellen uw raad voor om het bestemmingsplan dat dit mogelijk maakt vast te stellen. Argumenten 1.1. Het is de bevoegdheid van de raad om te besluiten over ingediende zienswijzen Ons college adviseert uw raad hoe omgegaan kan worden met ingediende zienswijzen over een bestemmingsplan. Formeel moet uw raad daar over besluiten. 1.2. De ingebrachte zienswijzen zijn verwoord en beantwoord in de bijgevoegde zienswijzetabel.

De zienswijzen zijn aanleiding om het vast te stellen plan nog aan te passen Ondanks dat meermaals met het waterschap De Dommel is overlegd over het plan en het plan hierop ook is aangepast door de initiatiefnemer, heeft het waterschap toch een zienswijze ingediend. Inhoudelijk gaat het om details in de exacte ligging van aanduidingsvlakken. Het waterschap is van mening dat hun digitale zonering voor de aanduiding ‘Zoekgebied watersysteem’ leidend is en dat de verschillende zoneringen met elkaar moeten overeenkomen. De afwijking tussen die zoneringen betreffen enkele meters en worden veroorzaakt doordat de ene zonering uitgaat van de insteek van de waterloop, terwijl andere zoneringen uitgaan van de beschikbare digitale zoneringen uit de omgevingsverordening, dan wel het hart van de sloot. Aangezien de zone ‘Zoekgebied watersysteem’ van het waterschap alle verschillende aanduidingen dekt en de afwijkingen marginaal is, is in overleg met de initiatiefnemer ervoor gekozen deze zone nu op te nemen als leidend voor alle gebiedsaanduidingen. Hierdoor is ook het bouwvlak enkele meters aangepast. Tevens is in de toelichting een betere beschrijving opgenomen van hoe het plan uiteindelijk tot stand is gekomen en de rol van de waterbelangen daarin. 2.1.

Het is de bevoegdheid van uw gemeenteraad om een bestemmingsplan vast te stellen Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) is uw raad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. 2.2. Het bestemmingsplan past binnen de ontwikkelingsrichting ruimte die wordt beschreven in de Structuurvisie (Buitengebied) De locatie Larestraat 1A ligt in een verwevingsgebied, tussen het extensiveringsgebied van bebouwingslint ‘Groenstraat’ en het landbouwgebied ten oosten van het Spruitenstroompje. Het beleid in de verwevingsgebied bood anno 2010 nog volop ruimte voor ontwikkeling van de intensieve veehouderij. Dat is inmiddels deels al achterhaald door recente beperkingen uit de provinciale verordening. Onder meer door alle veehouderijen op maximaal 1,5 ha bouwperceel te zetten in alle gebieden.

2

Raad van 10 november 2022, nr. 10

Dorp Esbeek Wat uit de structuurvisie (en het beleid van Rijk, provincie en Cluster Groenstraat waterschap) nog wel als ambitie overeind is gebleven, is de Spruitenstroompje realisatie van het Nationaal Natuur Netwerk. Daaronder ook begrepen de realisatie van ecologische verbindingszones (evz’s). Het Spruitenstroompje is één van die concreet aan te leggen verbindingszones. Het plan creëert daar in ieder geval extra fysieke ruimte voor door de sanering van de varkensstallen. Realisatie van Larestraat 1A de evz wordt daardoor uiteindelijk makkelijker en goedkoper. Figuur 2. Ligging plangebied op Structuurvisiekaart.

De recreatieve nevenactiviteiten die zich richten op ruiters en paarden sluiten prima aan bij de kenmerken en ambities voor het gebied. Er lopen diverse recreatieve routes langs de locatie, onder andere ruiterroutes. De ligging t.o.v. interessante ruitergebieden is zeer gunstig. 2.3. Het bestemmingsplan voldoet aan de regels uit de provinciale interim Omgevingsveror dening Er zijn geen strijdigheden met de interim Omgevingsverordening geconstateerd. In de vooroverleg- of ontwerpfase van het bestemmingsplan heeft de provincie ook geen reactie gegeven. Over het algemeen past een omschakeling van intensieve veehouderij naar een meer grondgebonden agrarische activiteit (met nevenactiviteiten) prima binnen de provinciale belangen en ambities. 2.4. Het bestemmingsplan komt tegemoet aan de ambities die er zijn voor realisatie van de ecologische en waterhuishoudkundige doelen rondom het Spruitenstroompje Mede door het gesprek met betrokken partijen vroegtijdig aan te gaan is er uiteindelijk een beter plan ontstaan die ruime mogelijkheden biedt aan het waterschap om op termijn de ecologische en waterhuishoudkundige doelstellingen rondom het Spruitenstroompje optimaal in te vullen. 2.5.

De sanering van de varkenshouderijtak op deze locatie draagt bij aan diverse milieudoelstellingen in het grotere gebied Met de sanering van de varkenshouderijtak op deze locatie wordt op diverse milieuaspecten winst geboekt. De grootste voordelen zitten in de volgende milieuwinst: • De geuremissie neemt met ruim 52.000 Ou/s af doordat alle varkens verdwijnen. Voor de paardenhouderij is straks alleen sprake van vaste afstanden. Alle omliggende bedrijven en woningen liggen voldoende ver van de locatie. • De stikstofemissie daalt met ruim 4.600 kg/jr. • De fijnstofemissie daalt met 266 kg/jr naar 0. • Door het saneren van de intensieve veehouderij en vrijmaken van de zones rondom het Spruitenstroompje levert het plan ook voordelen op voor de waterkwaliteit en het vasthouden van hemelwater in het gebied zelf. Eventueel (vervuild) hemelwater zal veel minder snel afstromen in het Spruitenstroompje 3

Raad van 10 november 2022, nr. 10

2.6. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan is getoetst op de diverse aspecten voor ‘een goede ruimtelijke ordening’. Het plan voldoet aan de eisen op alle aspecten en is, mede gevoed door het vooroverleg, zo optimaal mogelijk ingericht. De nieuwe activiteiten zijn ook voor d e toekomst zowel bedrijfsmatig als ruimtelijke ‘volhoudbaar’, zodat niet over enkele jaren wederom een andere invulling moet worden overwogen die veel minder wenselijk is. Geconcludeerd moet worden dat er sprake is van ‘een goede ruimtelijke ordening’. 2.7. Uit de omgevingsdialoog zijn geen zwaarwegende bezwaren of discussiepunten naar voren gekomen Er is verslag van de omgevingsdialoog bijgevoegd in de toelichting. Hieruit blijken geen zwaarwegende bezwaren naar voren te komen vanuit de omgeving. Er zijn wel opmerkingen gemaakt en de ondernemer heeft deze ook meegenomen in zijn overweging. De eerste planopzet is mede naar aanleiding van de dialoog op onder delen aangepast. De nieuwe opzet is ook in een tweede termijn besproken met de omgeving. De omgevingsdialoog geeft geen aanleiding om grote bezwaren uit de directe omgeving te verwachten. 3.1. Het is de bevoegdheid van de raad om een exploitatieplan vast te stellen.

Hier is echter geen exploitatieplan nodig omdat het kostenverhaal al in de anterieure overeenkomst is geregeld Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst aangegaan (zie bijlage 3). Hierin zijn de noodzakelijke financiële verplichtingen vastgelegd. Ook zijn er afspraken opgenomen die borgen dat bepaalde verplichtingen worden nagekomen c.q. uitgevoerd. In de gesloten overeenkomst is onder andere het volgende geregeld: ✓ De betaling van de legeskosten voor het bestemmingsplan door initiatiefnemer; ✓ Het verhalen van mogelijke planschade(kosten) op de initiatiefnemer; ✓ Het verhalen van eventuele onvoorziene kosten voor de gemeente als gevolg van voorzieningen te treffen voor en door de gemeente in openbaar gebied. Nu er een anterieure overeenkomst is gesloten is er geen noodzaak meer om een exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Voor het doorlopen en in behandeling nemen van een bestemmingsplan zijn leges verschuldigd. Deze zijn tevens in de anterieure overeenkomst bevestigd. Er zijn verder geen financiële gevolgen voor de gemeente zelf. Alle (mogelijke) kosten worden gedragen door de initiatiefnemer. De sanerende partijen die deelnemen aan de Srv-regeling krijgen ook voor alle administratieve handelingen die nodig zijn een tegemoetkoming als onderdeel van de subsidie -uitkering die van het rijk wordt ontvangen.

Communicatie Het besluit van de gemeenteraad moet bekend worden gemaakt aan de wettelijke overlegpartners en openbaar bekend worden gemaakt aan een ieder. Hiervoor gelden de wettelijk voorgeschreven media. Uitvoering

4

Raad van 10 november 2022, nr. 10

Wij maken uw besluit bekend aan het weekblad ‘de Hilverbode’, de gemeentelijke website en op www.overheid.nl. De dag na bekendmaking van het besluit ligt het vastgestelde plan voor een periode van zes weken ter inzage voor beroep bij Raad van State. Omdat sprake is van een gewijzigde vaststelling ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan moet de provincie in de gelegenheid worden gesteld om een reactieve aanwijzing te kunnen geven. Pas zes weken na toezending van het besluit aan de provincie mag het besluit openbaar bekend worden gemaakt voor beroep. Bij de provincie kan en zal ontheffing hiervan worden aangevraagd aangezien de doorgevoerde wijzigingen geen nadelige gevolgen hebben voor de in het geding zijnde provinciale belangen.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 13 oktober 2022. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd. De griffier,

Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen 1. Raadsbesluit; 2. Bestemmingsplan “Larestraat 1A, Esbeek”, bestaande uit: a. Toelichting; b. Bijlage 1 bij de Toelichting, Quick scan Flora & Fauna; c. Bijlage 2 bij de Toelichting, verslag omgevingsdialoog; d. Regels; e. Bijlage 1 bij de regels, landschappelijk inpassingsplan; f. Analoge Verbeelding. 5

Raad van 10 november 2022, nr. 10

3. Getekende anterieure overeenkomst, VERTROUWELIJK STUK; 4. Zienswijze waterschap De Dommel; 5. Tabel van zienswijzen. Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

6