10 Bestemmingsplan Holstraat 2A (01 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Ons Kenmerk: 85517

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 1 februari 2023 : 17 oktober 2023 : Ruimte van 18 januari 2024 : 10 : Ruimte : Raadsvoorstel bestemmingsplan “Holstraat 2A”

Voorstel 1. In te stemmen met de “Nota van beantwoording zienswijzen” bij het bestemmingsplan “Holstraat 2A”; 2. Het bestemmingsplan “Holstraat 2A” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPHolstraat2A-ON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten. Inleiding Voor het terrein aan de Holstraat 2A in Hilvarenbeek wordt beoogd om een levensloopbestendige woning te realiseren. Het planvoornemen kan in de huidige planologische kaders niet worden gerealiseerd. Het plangebied ligt binnen de grenzen van het bestemmingsplan “Woongebieden en bedrijventerreinen Hilvarenbeek” en kent de bestemming ‘Wonen’. Binnen de bestemming zijn alleen bestaande woningen toegestaan; het perceel heeft geen bouwvlak voor een woning. Een klein gedeelte van het plangebied valt binnen het bestemmingsplan “Kern Hilvarenbeek”. Vanwege de daar gesitueerde garageboxen is dit gedeelte bestemd met de bestemming “Verkeer – Verblijfsgebied”. De bouw van nieuwe woningen is uitgesloten. Om de bouw en het gebruik van de levensloopbestendige woning te vergunnen is een herziening van het bestemmingsplan nodig.

Met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan start de formele procedure om de ontwikkeling op deze locatie mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Er is een zienswijze ontvangen Het ontwerpbestemmingsplan heeft, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er door een omwonende zienswijze ingediend. De omwonende heeft kenbaar gemaakt dat hij de woning liever niet op de voorgestelde wijze gebouwd ziet worden. De zienswijze is beantwoord in de tabel “Nota van beantwoording ziensijzen”. Deze tabel maakt onderdeel uit van het definitieve bestemmingsplan. Uit de tabel volgt dat de gemeente een keuze 1

Raad van 1 februari 2024, nr. 10

heeft gemaakt om tegemoet te komen aan zowel de wensen van de zienswijze indiener en initiatiefnemer. Er zijn drie opties om de woning te realiseren: het originele plan met 3 sheddaken, verplaatsen van het hoofdgebouw of een lagere dakgoot met 2 sheddaken. Het verplaatsen van het hoofdgebouw is niet uitvoerbaar. Deze optie belemmert de toegang tot de garage en past niet binnen de rijcurves. Er is gekozen voor de optie met 2 sheddaken en een lagere dakgoot. De zicht op de toren wordt met dit ontwerp minimaal belemmerd. Het ontwerp is ook goedgekeurd door de welstandscommissie. Het bestemmingsplan is hierop aangepast. Er is een maximale goothoogte opgenomen in de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. 1.2 Er is een brief opgesteld door de zienswijze indieners, gericht aan de raad. Er zijn gescheiden hoorzittingen geweest met initiatiefnemer en zienswijze indieners. Vervolgens is er een vervolggesprek geweest op locatie om de situatie te beoordelen. In de periode erna is de initiatiefnemer gevraagd het ontwerp en bestemmingsplan aan te passen. De nieuwe uitwerking is beoordeeld en hiermee kiest de gemeente ervoor tegemoet te komen aan zowel de wensen van de zienwijze indieners als initiatiefnemer. De brief gericht aan de raad is een verdere uitwerking van de zienswijze, met enkele bijgekomen punten. De zienswijze indieners duiden op uitvoeringsproblemen.

Deze problemen zijn door de ontwerper onderbouwd en/of opgelost. Daarnaast is een aanvulling op de zienswijze mogelijk binnen 2 weken na het indienen van de formele zienswijze. Deze termijn is overschreden, waardoor het formeel niet meer mogelijk is de zienswijze aan te vullen. Aan de zienswijze indieners is doorgegeven dat er een inspraakmogelijkheid is bij de commissie Ruimte. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meerdere bestemmingsplannen vast. 2.2 Het te realiseren bouwplan past binnen de Brabantse Omgevingsvisie De Provincie gaat voor meerwaarde-creatie. De ontwikkeling betreft een goede bijdrage aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit doordat de nieuwe woning op een passende wijze stedenbouwkundig wordt ingepast. Met het plan wordt een verwilderd en matig onderhouden perceel herontwikkeld tot een kleinschalige levensloopbestendige woning. De groene kwaliteit wordt daarbij behouden. Het bestaand stedelijk gebied wordt beter benut voor de huisvestingsopgave, waardoor de ruimteclaim op natuur en landschap voor woningbouw buiten het bestaand stedelijk gebied kleiner wordt. De ontwikkeling past binnen de kernwaarden voor het handelen van de provincie. 2.3 Het initiatief voldoet aan de interim omgevingsverordening.

In de omgevingsverordening is beschreven dat voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving rekening moet worden gehouden met: a. Zorgvuldig ruimtegebruik b. De waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering c. Meerwaardecreatie De ontwikkeling vindt plaats in de bestaande bebouwde kom van Hilvarenbeek. Een bestaand ‘gat’ in het bebouwingspatroon op een verwilderd en matig onderhouden perceel aan de Holstraat. Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik door het beter benutten van gronden in bestaand stedelijk gebied. De fysieke verbetering van de stedenbouwkundige kwaliteit kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie. De ontwikkeling sluit aan op de aard, schaal en maat van haar omgeving. Er wordt veel aandacht besteed aan zaken als klimaatadaptie, zoals het groene dak van de woning. Er wordt rekening gehouden met de groene kwaliteit van de omgeving door de bestaande boom op het perceel naar voren te verplaatsen. 2.4 Het plan is getoetst en inhoudelijk akkoord bevonden

2

Raad van 1 februari 2024, nr. 10

Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord -Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Eventuele opmerkingen op basis van deze instanties zijn verwerkt. Daarnaast is in het ontwerpbestemmingsplan gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is door de Omgevingsdienst getoetst, waarna eventuele zaken zijn verwerkt. Tijdens de ontwerpfase is onderhavig bestemmingsplan opnieuw voorgelegd aan bovengenoemde instanties. Er zijn geen zienswijzen van vooroverlegpartners ontvangen. 3.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten In de anterieure overeenkomst is geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. Kanttekening Er kan beroep worden ingediend Na publicatie van dit bestemmingsplan geldt er een beroepstermijn van 6 weken. Zoals bij elk bestemmingsplan kan ook in onderhavig geval beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook als iemand geen zienswijze heeft ingebracht tegen het bestemmingsplan kan een beroep worden ingediend. Financiën In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer.

Hierbij is overeengekomen dat de initiatiefnemer het vaste bedrag uit de legesverordening van 2022 zal betalen, welke € 15.159,65 voor een bestemmingsplan bedragen (exclusief de externe advieskosten die ook worden doorbelast). Tot slot zijn alle mogelijke planschadekosten voor de rekening van de initiatiefnemer. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Uitvoering Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 18 januari 2024. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd.

De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys 3

Raad van 1 februari 2024, nr. 10

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota van beantwoording zienswijzen “Holstraat 2A”; 3. Getekende anterieure overeenkomst; 4. Gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan “Holstraat 2A”, bestaande uit: - Toelichting; - Bijlagen bij de toelichting; - Regels; - Bijlagen bij de regels; - Verbeelding.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

4