10 Actualisatie APV 2021 (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Zaaknummer: 70134

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 7 oktober 2021 : 7 september 2021 : Samenleving van 16 september 2021 : 10 : Veiligheid, toezicht en handhaving : APV-actualisatie 2021

Voorstel 1. De actualisaties van de model-APV van de VNG te verwerken in de APV van de gemeente Hilvarenbeek; 2. In te stemmen met de inhoudelijke wijzigingsvoorstellen van de APV, met betrekking tot het nachtregister en het parkeren van kampeermiddelen en andere voertuigen; 3. Daartoe bijgevoegde APV 2021 vast te stellen. Inleiding Op 17 september 2020 heeft de gemeenteraad van Hilvarenbeek een geactualiseerde APV vastgesteld. Sinds de zomer van 2020 heeft de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) enkele actualisaties van de model-APV doorgevoerd. Dit betreft redactioneel-technische wijzigingen van de model-APV, wijzigingen in het kader van de Alcoholwet en wijzigingen in het kader van de Omgevingswet. Het college stelt voor deze actualisaties te verwerken in de APV van de gemeente Hilvarenbeek. Aanvullend daarop stelt het college voor de APV aan te passen op het gebied van het nachtregister en het parkeren van kampeermiddelen en andere voertuigen. Argumenten 1.1 De VNG werkt de modelverordening tekstueel, redactioneel en juridisch bij op basis van de meest actuele inzichten. De jaarlijkse zomeraanpassing van 2020 heeft vooral geleid tot redactionele verbeteringen, waarbij ook nieuwe jurisprudentie is verwerkt. Alle wijzigingen in de tekst van de model-APV zijn opgenomen in de was-wordt-tabel in bijlage 1. Daarin staat ook een toelichting per gewijzigd artikel.

1.2 De Drank- en Horecawet is vervangen door de Alcoholwet, die sinds 1 juli 2021 in werking is getreden. Aangezien de APV van de gemeente Hilvarenbeek nog verwijst naar de Drank- en Horecawet, moeten deze verwijzingen worden aangepast. Dat beoogt dit raadsvoorstel. De Alcoholwet bevat onder meer nieuwe mogelijkheden voor gemeenten om bij verordening te regelen. Gemeenten kunnen bij verordening hogere eisen stellen aan de minimale vloeroppervlakte van horeca- en slijterslokaliteiten. Gemeenten kunnen bij verordening bepalen dat slijterijen proverijen mogen organiseren. Gemeenten (met een grote concentratie van alcoholverkooppunten) krijgen de mogelijkheid om bij verordening een gebied aan te wijzen als zogenoemd alcoholoverlastgebied. En gemeenten kunnen regelen dat een gediplomeerd iemand aanwezig moet zijn op bierfietsen of partyboten of -bussen om de overlast te beperken.

Raad van 7 oktober 2021, nr. 10

1.3 In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 heeft de VNG de wettelijke grondslag en formele verwijzingen in de model-APV geactualiseerd. Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. Tot 2030 is er een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassingen tot stand moeten komen. Met ingang van 1 juli 2022 moet de APV al wel technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. Dat beoogt dit raadsvoorstel. Het gaat om wijzigingen van verwijzingen naar wet- en regelgeving, definities en van de APV-regels over geluidhinder en hinder door verlichting vanuit inrichtingen. 2.1 We maken het mogelijk om het wettelijk verplichte nachtregister digitaal bij te houden, onder andere voor de overzichtelijkheid bij grote evenementen. Campings en vakantieparken zijn wettelijk verplicht een doorlopend nachtregister bij te houden. Door artikel 2:37 op te nemen in de APV, maken we het mogelijk om dit nachtregister digitaal aan te leveren, naast de ‘oude’ vorm. Dit draagt bijvoorbeeld bij aan overzicht bij grote evenementen, van belang vanuit het oogpunt van veiligheid. Als er bijvoorbeeld een brand is, kan de brandweer snel zien wie er op de locatie aanwezig is. 2.2 De APV verbiedt kampeermiddelen langer dan drie dagen op de weg te parkeren. Met de voorgestelde wijziging maken we handhaving op dit verbod eenvoudiger.

Vorig jaar hebben we de APV aangepast aan de model-APV van de VNG. Om praktische redenen stellen we voor de wijziging van art. 5:6 weer terug te draaien. Het college hoeft hierdoor niet eerst een gemotiveerd besluit te nemen. Met de voorgestelde wijziging kunnen we, indien nodig, na de standaardtermijn van drie dagen handhaven. Het is mogelijk om een ontheffing voor het verbod aan te vragen. Kanttekeningen n.v.t. Samenwerking n.v.t. Financiën n.v.t. Communicatie Het college zal de APV 2021 op de gebruikelijke wijze bekend maken. Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal het college toezien en handhaven op de naleving van de nieuwe APV 2020. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Raad van 7 oktober 2021, nr. 10

Advies raadscommissie Dit voorstel is voorgelegd aan de raadscommissie Samenleving op 16 september 2021. Naar aanleiding van eerder door de fractie VVD gestelde vragen zal in het raadsbesluit een beslispunt toegevoegd worden waarbij qua terminologie en verwijzingen naar wetgeving aangesloten wordt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Met inachtneming van deze wijziging acht de commissie het voorstel rijp voor besluitvorming en een hamerstuk. De griffier,

Maarten Janus Eindvoorstel Naar aanleiding van de behandeling van het voorstel in de commissie Samenleving, stellen wij het volgende gewijzigde eindvoorstel voor: 1. De actualisaties van de model-APV van de VNG te verwerken in de APV van de gemeente Hilvarenbeek; 2. In te stemmen met de inhoudelijke wijzigingsvoorstellen van de APV, met betrekking tot het nachtregister en het parkeren van kampeermiddelen en andere voertuigen; 3. Voor zover de wijzigingen voorzien in de implementatie van de Omgevingswet, dit besluit in werking te laten treden op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt; 4. In afwijking van het in lid 3 bepaalde de wijzigingen van artikel 4:1 en artikel 4:5 in werking te laten treden op de dag direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet; 5. Daartoe bijgevoegde APV 2021 vast te stellen.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Bijlagen 1. Was-wordt-tabel inclusief toelichting 2. APV 2021 (wijzigingen bijgehouden) 3. Concept raadsbesluit actualisatie APV

Evert Weys