09 wijziging GR OMWB 2024 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1011592

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 14 december 2023 : 10 oktober 2023 : Ruimte van 23 november 2023 :9 : Veiligheid, toezicht en handhaving : Raadsvoorstel Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling OMWB 2024

Voorstel Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Midden- en West Brabant 2024, overeenkomstig de bijgevoegde ontwerptekst en tegen deze wijziging geen zienswijze in te dienen. Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wet GR) in werking getreden. Deze wetswijziging heeft tot gevolg dat de gemeenschappelijke regelingen die voor die tijd zijn aangegaan, aangepast moeten worden aan de gewijzigde tekst van de wet. Deze situatie doet zich voor bij de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (hierna: OMWB). De Wet GR biedt verschillende nieuwe instrumenten om de betrokkenheid van de raden en Staten en daarmee de democratische legitimiteit te vergroten. Het betreft voor de OMWB een collegeregeling. Sommige wijzigingen zijn direct ingegaan per 1 juli 2022 bij de wijziging van de Wet GR, zoals de zienswijze-procedure bij instellen en wijzigingen van de GR, veranderde termijnen in de P&Ccyclus, de mogelijkheid tot het instellen van een regionale raadsadviescommissie en een actieve informatieplicht van bestuur GR aan Raad/PS. Andere wijzigingen moeten nu via de wijziging van de GR van de OMWB geregeld worden. In het bijgevoegde ontwerpbesluit zijn de wijzigingen verwerkt.

Het dagelijks bestuur van de OMWB verzoekt het college met de wijzigingen in te stemmen en aan de raad voor te leggen ter zienswijze. Voorgestelde wijzigingen Gemeenschappelijke regeling 2024 van de OMWB De meest in het oog springende wijzigingen en toevoegingen, naast de tekstuele, zijn: 1. Toevoeging artikel uitsluiting ingezetenen en belanghebbenden van participatie ten aanzien van de gemeenschappelijke regeling, artikel 1.3 nieuw. Hierdoor wordt duidelijk dat wat de betreft inspraak enkel de deelnemende gemeentes en provincie worden geraadpleegd; 2. Toevoeging van mogelijkheid tot vaststellen van algemene leveringsvoorwaarden bij artikel 2.4. De mogelijkheid is opgenomen voor flexibiliteit. Voortaan kan er worden gekozen tussen het werken met een dienstverleningsovereenkomst of een werkprogramma met algemene voorwaarden.; 3. Wijziging in verordenende- en legesheffing bevoegdheden voor het algemeen en het dagelijks bestuur, artikel 3 nieuw. Alles waar de Wet GR in voorziet is verwijderd; 1

Raad van 14 december 2023, nr. 9

4. Toevoeging mogelijkheid vergadering met gesloten deuren voor beperkt aantal onderwerpen, artikel 3.4 nieuw. Hierin wordt duidelijk beschreven wanneer daar sprake van is; 5. Schrappen van bepaling over vergaderquorum, artikel 12 oud. Dit is uitputtend geregeld in de wet; 6. Aanscherping definitie meerderheid bij besluitvorming, artikel 3.5 nieuw; 7. Vermelding van vervanging bij ontslag van functionarissen, diverse artikelen. Dit was eerder niet vermeld; 8. Toevoeging actieve externe inlichtingenplicht, artikel 6.3 nieuw; 9. Toevoeging uitsluiting kennisgeving of ter inzagelegging in geval van strijd met het openbaar belang, artikel 6.4 nieuw. Artikel 19a Wet GR regelt dwingend dat het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk verantwoording schuldig zijn en dat het dagelijks bestuur alle inlichtingen geeft die het algemeen bestuur nodig heeft voor de uitoefening van zijn taak. De voorzitter heeft geen zelfstandige bevoegdheid en kan daarom geen bestuur voeren; 10. Toevoeging benoeming van archivaris door het dagelijks bestuur om te voldoen aan de eisen van de Archiefwet, art. 8.1 nieuw; 11. Toevoeging verantwoording archivering om te voldoen aan de eisen van de Archiefwet, artikel 8.4; 12. Uitbreiding en detaillering van de uittredingsregeling, artikel 9.2 nieuw. De uittredingsregeling is uitgebreid.

Gelet op de verplichte wettelijke grondslag van de regeling is het voor veel partijen vrijwel onmogelijk om uit de omgevingsdienst te treden. Desalniettemin is een voorstel voor een uittredingsprocedure opgesteld. Het is aan de deelnemers om af te wijken van hetgeen bepaald is in de regeling indien de omstandigheden van het geval daarvoor aanleiding geven. 13. Aanscherping informele aanpak bij interne geschillen of bezwaarschriften, artikel 10.1 nieuw. Dit biedt meer duidelijkheid ten opzichte van de vorige beschrijving; 14. Wijziging in mate van verslaglegging en evaluatie, artikel 11.1 nieuw. Dit is een uitbreiding in verband met de wetswijziging. Het algemeen bestuur kan alleen beslissen over gevallen waarin de regeling beslist. Alles wat de regeling niet regelt is aan de deelnemers zelf om te beslissen; 15. Schrappen van bepalingen uit de regeling die rechtstreeks uit de Wet GR en Provinciewet volgen; 16. Nieuwe citeertitel omdat door wijziging en her-nummering van veel artikelen de oude regeling wordt ingetrokken. Het gaat vooral om tekstuele en juridische wijzigingen om te kunnen voldoen aan de verplichtingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 Door aanpassing van de regeling wordt voldaan aan de verplichtingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Zoals hierboven toegelicht is de wetswijziging op 1 juli 2022 ingegaan.

Dit zorgt ervoor dat al afgesloten gemeenschappelijke regelingen, zoals met de OMWB, aangepast moeten worden. Om te voldoen aan de vereisten van deze wet wordt uw college geadviseerd, na toestemming van de gemeenteraad, in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. 1.2 De gemeenschappelijke regeling is na de wijziging op orde. De regeling is zowel juridisch als tekstueel herzien. Dit heeft ervoor gezorgd dat een geheel vernieuwde regeling is opgesteld. Er zijn wijzigingen die een afweging hebben gevraagd. Namelijk de optie van zienswijze op andere besluiten dan de begroting, burgerparticipatie, invulling actieve informatieplicht, evaluatie op verzoek van het Algemeen Bestuur (AB) en bepalingen over de gevolgen van uittreding waaronder gevolgen voor vermogen van de GR en die van de (ex -) 2

Raad van 14 december 2023, nr. 9

deelnemers. Het advies is om in te stemmen met de wijzigingen en geen zienswijze in dienen, omdat de wijzigingen een begrijpelijk gevolg zijn van de wijziging van de Wet GR. Kanttekeningen Geen. Samenwerking N.v.t. Financiën De voorgestelde aanpassingen hebben geen financiële gevolgen voor de gemeente of de samenwerking met de OMWB. Communicatie Na instemming van de raad zal de OMWB geïnformeerd worden over het (eventuele) besluit tot instemming van het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling. Uitvoering De colleges van burgemeester en wethouders moeten besluiten over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. De colleges kunnen echter pas besluiten tot instemming nadat zij de vereiste toestemming van de gemeenteraad hebben ontvangen. Op grond van artikel 51 lid 2 van de Wet GR kan toestemming slechts worden onthouden wanneer er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Het besluit tot vaststellen algemeen kenbaar maken via de Hilverbode. Een kopie van het besluit toezenden aan de OMWB. Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 23 november 2023. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd.

De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concepttekst: Gemeenschappelijke Regeling Ontwerpregeling OMWB 2024 (ontwerpbesluit) met toelichting en de bijbehorende aanbiedingsbrief; 2. Motivatie inhoudelijke wijzigingen; 3. Het was-wordt overzicht GR OMWB, die de verschillen beschrijft tussen de tekst van de huidige en de gewijzigde regeling; 4. Concept raadsbesluit; 5. Concept reactiebrief. 3

Raad van 14 december 2023, nr. 9

Ter inzage gelegde stukken N.v.t.

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek,

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

4