09 Voorbereidingsbesluit Beerseweg 3 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 63602

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 3 februari 2021 : 21 december 2021 : Presidium van 24 januari 2022 :9 : Ruimte : Voorbereidingsbesluit Beerseweg 3

Voorstel 1. In te stemmen een voorbereidingsbesluit te nemen overeenkomstig artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening door te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het perceel Beerseweg 3 te Diessen zoals dat is aangeduid op de verbeelding met IMRO-code NL.IMRO.0798.VBBeerseweg3-ON01 zoals deze ter inzage wordt gelegd; 2. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking ervan. Het besluit vervalt indien niet binnen één jaar na het besluit een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Het besluit vervalt tevens wanneer het bestemmingsplan waarvoor dit besluit is genomen in werking is getreden. Inleiding Door Bas van Doormaal is namens de initiatiefnemer een verzoek tot een bestemmingsplanherziening voor het perceel Beerseweg 3 ingediend. Initiatiefnemer is voornemens om de huidige varkenshouderij ter plaatse te beëindigen. Het is de wens om de bestemming te wijzigen naar ‘wonen’. Op dit moment zijn de bedrijfsactiv iteiten ook daadwerkelijk geëindigd. Ook de bedrijfsbebouwing is reeds gesloopt. De kleinschalige akkerbouwtak van het bedrijf zal op locatie worden voortgezet als nevenfunctie bij de resterende woonfunctie. De bedrijfswoning blijft behouden en wordt een burgerwoning. Initiatiefnemers wil graag gebruik maken van het ruimte-voor-ruimte beleid van de provincie Noord-Brabant.

De bouwtitels, door het slopen van de bedrijfsgebouwen en het doorhalen van de fosfaatrechten, die vrijkomen vanuit de ruimte-voor-ruimteregeling worden niet ter plaatse ingezet maar verkocht aan derden. In artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening Noord Brabant is bepaald dat op het moment dat één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels planologisch mogelijk worden gemaakt, aangetoond moet zijn dat de slooplocatie is voorzien van een passende bestemming, die in ieder geval het houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uitsluit. In het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied 2014’ is geen mogelijkheid opgenomen om de bestemming naar ‘wonen’ te wijzigen. Een planherziening is de enige mogelijkheid om medewerking te verlenen aan dit initiatief. Initiatiefnemer loopt echter tegen het probleem aan dat er nu de nodige kosten zijn c.q. moet worden gemaakt voor het in gang zetten van de herziening van het bestemmingsplan voor het perceel Beerseweg 3. Past bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor het perceel Beerseweg 3 worden de bijbehorende gelden voor de verkoop van de sloopmeters en fosfaten verkregen. 1

Raad van 3 februari 2022, nr. 9

Uit jurisprudentie blijkt dat het ook een mogelijkheid is een voorbereidingsbesluit te nemen indien op het moment van aanvragen van een ruimte-voor-ruimte titel nog geen passende herbestemming op de slooplocatie is gelegd. Argumenten 1.1 Een voorbereidingsbesluit maakt het mogelijk nu al de sloopmeters en fosfaten te gelde te maken De procedure voor het herbestemmen van de slooplocatie aan de Beerseweg 3 is tijdrovend. Er moet vooraf geïnvesteerd worden in onder ander ontwikkelkosten, sloop, legeskosten etc. Pas na vaststelling van het bestemmingsplan ontvangt initiatiefnemer de inkomsten van de sloopmeters en fosfaatrechten. Deze voorfinanciering is een probleem. Het probleem omtrent de voorfinanciering kan worden opgelost door het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het perceel Beerseweg 3. De beleidsregels Ruimte voor Ruimte 2006 (die tot de herziening van de verordening ruimte 2015 gekoppeld waren aan de Verordening ruimte) bood de mogelijkheid een voorbereidingsbesluit te nemen indien op het moment van aanvragen van een ruimte-voorruimtekavel danwel het verkopen van de bouwtitels voor de slooplocatie nog geen passende herbestemming is vastgesteld. In de vigerende Interim omgevingsverordening Noord Brabant wordt niet meer verwezen naar de beleidsregels Ruimte voor Ruimte 2006 met bijbehorende mogelijkheid een voorbereidingsbesluit te nemen.

Uit jurisprudentie blijkt dat het nog steeds mogelijkheid is een voorbereidingsbesluit te nemen. In de uitspraak van de Rechtbank Oost-Brabant van 04-10-2017 (ECLI:NL:RBOBR:2017:5124) komt de rechter tot onderstaande conclusie: ‘De rechtbank is, met verweerder, van oordeel dat is voldaan aan de voorwaarde dat de beëindigingslocatie een passende herbestemming heeft gekregen. De aanduiding “intensieve veehouderij” is van de beëindigingslocatie verwijderd. Het bouwen van bedrijfsgebouwen is, gelet op het voorbereidingsbesluit, momenteel en zo lang als dat besluit van kracht is, uitgesloten. Dat deze herbestemming nog niet definitief is, omdat het bestemmingsplan nog moet worden aangepast, maakt niet dat op de beëindigingslocatie geen passende herbestemming is gelegd’. Een voorbereidingsbesluit heeft tot gevolg dat bouwaanvragen van rechtswege worden aangehouden tot het nieuwe bestemmingsplan is vastgesteld. Hiermee is het bouwen van bedrijfsgebouwen dus niet meer mogelijk. De ervaring leert dat een voorbereidingsbesluit een effectieve wijze is om ongewenste planologische ontwikkelingen te voorkomen. In dit geval biedt het nemen van een voorbereidingsbesluit een goede oplossing om op korte termijn te kunnen voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van de ruimte-voorruimte titels. Hierdoor kan al snel overgegaan worden tot een verkoop van de sloopmeters en fosfaatrechten.

Vervolgens geeft het voorbereidingsbesluit de nodige tijd om de bestemmingswijziging van de agrarische bestemming naar wonen procedureel te regelen. Kanttekeningen 1.1 Het is niet mogelijk om een voorbereidingsbesluit te verlengen Een voorbereidingsbesluit geldt in principe voor één jaar. Binnen één jaar na inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit dient een ontwerpbestemmingsplan voor het perceel ter inzage te liggen waarin de herbestemming wordt geregeld en de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit overneemt. Indien het niet lukt binnen één jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen is het niet mogelijk het voorbereidingsbesluit te verlengen. Het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit is wel toegestaan, waarna een nieuwe aanhoudingstermijn gaat lopen waarbinnen ‘ongewenste’ aanvragen om omgevingsvergunning moeten worden aangehouden.

2

Raad van 3 februari 2022, nr. 9

Communicatie Het vaststellen van een voorbereidingsbesluit zelf is niet onderworpen aan inspraak. Ook bestaat er geen bezwaar of beroep mogelijkheid ten aanzien van het voorbereidingsbesluit. Het voorbereidingsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Uitvoering Op grond van artikel 3.7, zevende lid Wet ruimtelijke ordening (Wro) wordt het voorbereidingsbesluit bekend gemaakt middels een publicatie in het weekblad ‘de Hilverbode’ en de Staatscourant. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Presidium 24 januari 2022 Het presidium besluit dit voorstel rechtstreeks, zonder behandeling in de commissie Ruimte , als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 3 februari 2022 te plaatsen.

De griffier,

Maarten Janus

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) - raadsbesluit; - verbeelding met IMRO-code: NL.IMRO.0798.VBBeerseweg3-on01

3