09 Dekkingsplan VRMWB (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1016769

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp 2027

: 18 april 2024 : 19 maart 2024 : Samenleving van 28 maart 2024 :9 : Veiligheid : Dekkingsplan Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-

Voorstel In te stemmen met het Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-2027 en geen zienswijze in te dienen.

Inleiding De gemeente Hilvarenbeek maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB). Het algemeen bestuur van de VRMWB stelt eens in de vier jaar een nieuw dekkingsplan op. Dit plan maakt onderdeel uit van het beleidsplan en beschrijft welke operationele prestati es de brandweer de komende jaren gaat leveren, welke taken ze uitvoeren en welke middelen ze inzetten om de (basis) brandweerzorg te leveren. Bij het vaststellen van het beleidsplan 2023 -2027 is het oude dekkingsplan vastgesteld met de afspraak dat deze in 2024 vervangen wordt door een nieuw dekkingsplan volgens de nieuwe systematiek met gebiedsgerichte opkomsttijden. Het algemeen bestuur stelt het dekkingsplan op 4 juli 2024 definitief vast. U bent in de gelegenheid om voor 24 mei 2024 een zienswijze in te dienen. Dit voorstel voorziet daarin.

Argumenten 1.1 Artikel 14 lid 2 sub a van de Wet veiligheidsregio's bepaald dat het beleidsplan een beschrijving van de beoogde operationele prestaties van de diensten en organisaties van de veiligheidsregio omvat. Voor de brandweer wordt hierin voorzien via het nieuwe dekkingsplan. Het dekkingsplan is opgesteld aan de hand van een nieuwe systematiek waarin gewerkt wordt met gebiedsgerichte opkomsttijden. De objectgerichte opkomsttijden (uit het Besluit veiligheidsregio's) worden hiermee losgelaten. Dat komt omdat in het rapport “Ter Plaatse! (JenV, 2012)” van de Inspectie Justitie en Veiligheid (JenV) werd geconstateerd dat de in de wet genoemde opkomsttijden “slechts marginaal” werden behaald. Dit werd vervolgens meegenomen in het landelijke rapport RemBrand “Brandveiligheid is een coproductie” (Brandweer Nederland, mei 2015). Het idee achter RemBrand was om meer balans te brengen in de benadering van brandveiligheid, waarbij voor het eerst gekeken werd naar de gehele keten van brandveiligheid en niet alleen naar de opkomsttijden en de voertuigbezetting. Met de nieuwe gebiedsgerichte opkomsttijden kijkt de brandweer dus naar de prestatie in een gebied en niet naar één specifiek gebouw (het object). Dit gebeurt op basis van een landelijke 1

Raad van 18 april 2024, nr. 9

standaard voor het berekenen en opstellen van dekkingsplannen. Hiermee worden de regionale dekkingsplannen van de 25 afzonderlijke Veiligheidsregio’s eenduidig en met elkaar vergelijkbaar. De systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden kijkt naar de operationele prestaties bij gebouwbranden. Concreet betreft dit de verwachte prestaties op het gebied van snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Op basis van deze verwachte prestaties wordt per gebied een waardering (goed, voldoende of onvoldoende) gegeven. 1.2. De dekking in Midden- en West-Brabant is volgens de normen van gebiedsgerichte opkomsttijden over het algemeen goed. Het nieuwe dekkingsplan betreft een nulmeting en biedt een meer realistisch beeld van de werkelijkheid. Maar aan de feitelijke risico's in de verschillende gebieden en objecten is niets veranderd. Het eindoordeel is dat in slechts in 2 van de 926 (0,2%) gebieden binnen Hart van Brabant een onvoldoende gekwalificeerde repressieve prestatie wordt geleverd. De slagkracht is op orde en de regionale capaciteit voor grootschalige en langdurige inzetten voldoet aan de landelijke norm. Wel is de continuïteit bij dit soort inzetten kwetsbaar en behoeft de beschikbaarheid van vrijwilligers continu aandacht. Het dekkingsplan geeft de VRMWB de mogelijkheid de komende jaren te werken aan het verbeteren van de brandweerzorg.

Met de huidige kazernespreiding, dichtheid van kazernes, het aantal basisbrandweereenheden en de organisatievorm kunnen zij de komende jaren passende brandweerzorg blijven leveren. 1.3. Er is slechts één locatie in Hilvarenbeek waar de normtijd niet gehaald kan worden. Hoewel het dekkingsplan gebiedsgericht is (en niet gekeken wordt naar één specifiek gebouw), is er een uitzondering gemaakt voor een aantal aandachtsobjecten. Dit zijn gebouwen van vóór het jaar 1900, gebouwen met niet-zelfredzame personen, portiekwoningen of woongebouwen hoger dan 20 meter. In onze gemeende is er één aandachtsobject, opvanglocatie D’n Deel, waar de norm overschreden wordt. Op D’n Deel zijn al extra maatregelen genomen door de brandmeldinstallatie operationeel te maken, terwijl dat wettelijk niet vereist is. Daarnaast wordt er ambtelijk, in samenwerking met de brandweer, onderzocht of aanvullende maatregelen nodig zijn. In conclusie zien we dat de methodiek van het berekenen van de normtijden veranderd. Maar daarmee in praktijk geen wijzigingen zijn in de opkomst van de brandweer. Dit nieuwe dekkingsplan zal dus geen/nauwelijks effect hebben op de brandbestrijding in Hilvarenbeek. Ook financieel heeft het geen effect op de bijdrage van gemeente Hilvarenbeek. Daarom wordt geadviseerd om geen zienswijze in te dienen. Kanttekeningen Geen kanttekeningen

Samenwerking Er is een nauwe samenwerking met de brandweer om te anticiperen op de langere opkomsttijd.

Financiën Er zijn geen gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage van de VRMWB. Communicatie Het dekkingsplan is nader toegelicht tijdens de raadsinformatiebijeenkomst van de regio Hart van Brabant op 13 maart 2024. Hier hebben raadsleden uitleg en achtergrondinformatie gekregen 2

Raad van 18 april 2024, nr. 9

over de systematiek van gebiedsgerichte opkomststijden en de belangrijkste conclusies uit het dekkingsplan.

Uitvoering Het Algemeen Bestuur van de VRMWB neemt op 4 juli 2024 een besluit over de zienswijzen en stelt dan het dekkingsplan definitief vast. Hierna start de implementatie en uitvoering. De VRMWB gaat samen met de gemeenten kijken naar de risico's in een gebied (als onderdeel van het programma risicogerichtheid) en hiervoor passende oplossingen zoeken. De komende beleidsperiode wordt gestart met de objecten met de grootste risico’s. De VRMWB blijft continu de dekkingsprestatie beoordelen aan de hand van de bestreden incidenten. Door te monitoren kunnen zij mogelijke afwijkingen in de verwachte prestaties verklaren. Indien nodig wordt de dekking bijgesteld.

Advies raadscommissie Dit voorstel is op 28 maart 2024 beeldvormend behandeld in de commissie Samenleving. De commissie adviseert om dit voorstel zonder een oordeelsvormende behandeling in de commissie rechtstreeks als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 18 april 2024 te plaatsen. De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) - Raadsbesluit Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Midden- en West- Brabant 2024 - Aanbiedingsbrief VRMWB - Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden 2024-2027

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

3