08 Nota bodembeheer (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 89077

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 15 december 2022 : 13 september 2022 : Ruimte van 24 november en 1 december 2022 :8 : Bodem : Nota bodembeheer 2022-2032

Voorstel 1. De Nota bodembeheer gemeenten regio Midden-en West Brabant van 19 mei 2022 vast te stellen. 2. De Nota bodembeheer gemeente Hilvarenbeek van oktober 2013 en de nota bodembeheer PFAS van november 2020 in te trekken. Inleiding De Nota bodembeheer is geactualiseerd. Dit is gedaan als voorbereiding op de overgang naar de Omgevingswet en omdat de huidige Nota Bodembeheer (die in oktober 2013 is vastgesteld) in 2023 verloopt. De Nota Bodembeheer beschrijft het beleid ten aanzien van het hergebruik en toepassen van grond en baggerspecie op landbodem. De Nota is opgesteld door Antea en tot stand gekomen in samenwerking met 23 regiogemeenten en de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant. Argumenten 1.1 Actualiseren van de Nota bodembeheer is nodig in verband met de Omgevingswet Binnenkort treedt de Omgevingswet in werking. De Wet bodembescherming en de besluiten die daarbij horen gaan dan over in de Omgevingswet. Hier zit ook de wetgeving met betrekking tot grondverzet. Door de Nota Bodembeheer nu te actualiseren zorgen we ervoor dat er bij inwerkingtreding van de Omgevingswet geen gat in ons beleid ontstaat en er geen problemen ontstaan bij het grondverzet. Bovendien heeft de Nota Bodembeheer een geldigheid van 10 jaar en loopt de huidige Nota bodembeheer in 2023 af.

1.2 De Nota is opgesteld in samenwerking met de OMWB en regio gemeenten De geactualiseerde Nota bodembeheer is van de zelfde opzet als de huidige nota van Hilvarenbeek. Door de Nota Bodembeheer regionaal op te pakken zorgen we voor een eenduidig beleid in de regio Midden- en West Brabant. De OMWB verzorgt voor alle deelnemende gemeenten de handhaving van de grondstromen in de gemeente. Door een afgestemd regionaal beleid te formuleren wordt de handhaving voor de OMWB makkelijker. Ook wordt op deze manier invulling gegeven aan het principe van ‘duurzaam bodembeheer’ omdat vrijgekomen herbruikbare grond het zoveel als mogelijk opnieuw binnen de regio verwerkt kan worden. De deelnemende gemeenten zijn: Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Breda, Goirle, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze-Rijen, Halderberge, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Rucphen, Steenbergen, Waalwijk, Woensdrecht, Oosterhout, Roosendaal, Zundert.

1

Raad van 15 december 2022, nr. 8

1.3 Er zijn aanvullende regels opgenomen om de regionale bodemkwaliteit te beschermen. De Nota die voor ligt is in eerste instantie gebaseerd op de voorgaande Nota’s die in de regio van kracht waren. Veel van het bestaande bodembeleid is overgenomen en samengevoegd. Daarnaast zijn de bestaande bodembeleidsregels tegen het licht gehouden en zijn voor actuele onderwerpen aanvullende regels opgenomen ter bescherming van de regionale bodemkwaliteit. Onderstaand een opsomming van de veranderingen ten opzichte van de huidige bodembeheernota: • In 2020 is beleid omtrent de stofgroep PFAS (Poly- en perfluoralkylstoffen) apart vastgesteld. Dit beleid is nu overgenomen in de Nota bodembeheer. • Er is onderscheid gemaakt tussen de bodemfunctie landbouw en natuur. Dit is gedaan om het mogelijk te maken om aanvullende ambities en regels voor grondverzet op natuur gronden op te kunnen nemen. De natuurbeheerders (Natuurmonumenten en Brabants Landschap) hebben aangegeven welke natuurgronden in hun bezit zijn en deze functie moeten krijgen. • Toevoeging van regels over toepassing van thermisch gereinigde grond (TGG). Op dit moment speelt er een landelijke discussie en zijn er onderzoeken gaande betreffende de bijzondere eigenschappen van TGG. Dit omdat er in het recente verleden milieuproblemen zijn ontstaan bij de toepassing ervan.

Om de kwaliteit van de bodem te beschermen worden daarom aanvullende eisen gesteld aan de toepassing van TGG. 1.4 Vaststellen van de Nota bodembeheer is een besluit in de zin van de Awb Op dit besluit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) van toepassing (artikel 49 Besluit bodemkwaliteit). Dit betekent dat het ontwerpbesluit voor een duur van zes weken ter inzage moet worden gelegd. Indien er zienswijzen worden ingediend zal dit kunnen leiden tot een aanpassing van de aan de raad ter vaststelling voor te le ggen Nota Bodembeheer. De definitieve vaststelling van de Nota bodembeheer is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Na besluitvorming door de raad, is het mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie artikel 50 Bbk). Kanttekeningen 1.1 De huidige Nota bodembeheer is nog niet verlopen Ondanks dat we nog ruim een jaar de tijd hebben om een nieuwe Nota bodembeheer te maken, is er toch voor gekozen nu al aan de gang te gaan met de nieuwe nota. De reden hiervoor is dat we op deze manier kunnen voorkomen dat er na inwerkingtreding van de Omgevingswet een gat in bodembeleid en problemen bij grondverzet gaan ontstaan. Ook verloopt de Nota Bodembeheer bij andere regio gemeenten al eerder. Om Regionaal beleid te kunnen maken moest dan ook aangesloten worden bij de tijdsplanning van die gemeenten.

Samenwerking De nota is tot stand gekomen in samenwerking met 23 gemeenten uit de regio Midden- en West Brabant. Financiën Met het in werking treden van de Omgevingswet gaat het bevoegd gezag van bodemtaken van de provincie over naar de gemeente. De uitvoeringstaken worden nu door de OMWB uitgevoerd voor de provincie en straks gaat de OMWB dat voor ons doen. De kosten bedragen naar schatting 20k voor onze gemeente. De provincie heeft nog niets laten weten over de hoogte van de tegemoetkoming in de kosten.

2

Raad van 15 december 2022, nr. 8

Communicatie Na besluitvorming wordt de Nota bodembeheer formeel bekend gemaakt. Uitvoering Het ontwerp van de Bodembeheernota heeft van 14 september tot 26 oktober 2022 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het is mogelijk om tegen het besluit van de gemeenteraad beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie artikel 50 Bbk).

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 24 november 2022. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad van 15 december 2022 kan worden voorgelegd.

De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlage (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Nota bodembeheer.

3