08 Jaarrekening 2021 Diamant-groep (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1010422

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 14 december 2023 : 26 september 2023 : presidium 30 oktober 2023 :8 : Arbeidsparticipatie : Jaarrekening 2021 Diamant-groep

Voorstel 1. Kennis te nemen van de overall Jaarrekening 2021 van de Diamant-groep. 2. Ten aanzien van de overall Jaarrekening 2021 van de Diamant-groep geen zienswijze in te dienen.

Inleiding De gemeente Hilvarenbeek is via een Gemeenschappelijke Regeling verbonden met de Diamant groep. Samen met de gemeenten Alphen-Chaam, Gilze en Rijen, Dongen, Goirle en Tilburg heeft de gemeente de uitvoering van de sociale werkvoorziening opgedragen aan de Diamant-groep. Naast de wettelijke verplichting om de kadernota en begroting te delen met de gemeenteraad, is in de gemeenschappelijke regeling Diamant-groep ook opgenomen dat de gemeenteraad de jaarrekening toegezonden krijgt. Normaal gesproken wordt de jaarrekening bij de begrotingsstukken meegestuurd. Echter, in 2022 is er vertraging opgelopen bij de vaststelling van de jaarrekening 2021 vanwege de aangevraagde steun vanuit de Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (hierna te noemen NOW-steun). Inmiddels is de jaarrekening 2021 voorlopig vastgesteld door het dagelijks bestuur. Dit voorstel licht kort de achtergrond nog eens toe. Middels het raadsvoorstel wordt de gemeenteraad alsnog in positie gebracht om kennis te nemen van de jaarrekening.

Argumenten 1.1 Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om kennis te nemen en eventueel een reactie te geven op de jaarrekening. De jaarrekening 2021 heeft een goedkeurende controleverklaring van de accountant ontvangen en is derhalve voorlopig vastgesteld door het dagelijks bestuur van de Diamant-groep. Op basis van de gemeenschappelijke regeling van de Diamant-groep wordt de gemeenteraad in gelegenheid gesteld om kennis te nemen van de jaarrekening en eventueel een reactie te geven. Het college stelt de raad voor om geen reactie te geven. 1.2 Vertraging van de jaarrekening 2021 komt door de accountantscontrole van NOW-steun. Normaal gesproken wordt de jaarrekening meegestuurd bij de begrotingsstukken en daarmee vastgesteld in het opvolgende jaar. De jaarrekening 2021 had dus in 2022 moeten worden vastgesteld. Dit heeft vertraging opgelopen omdat de accountant meer tijd nodig had voor het 1

Raad van 14 december 2023, nr. 8

controleren van de NOW steun die is aangevraagd binnen een onderdeel van de Diamant-groep: de dochtervennootschap Bepro BV. Vanwege de coronacrisis hebben veel bedrijven en ondernemers hun deuren tijdelijk moeten sluiten vanwege besmettingsgevaar. Om werkgevers tegemoet te komen heeft de Rijksoverheid destijds de NOW-regeling ontwikkeld om te zorgen dat bedrijven niet failliet zouden gaan. Ook de Diamantgroep heeft hier een beroep op moeten doen. De accountant (EY) heeft tijdens de behandeling van de jaarrekening extra adviezen willen inwinnen om de steun goed te keuren. Diamant-groep heeft daarin voorzien door advies in te winnen bij advocatenkantoor AKD en (de juridische tak van) PWC. Beide adviseurs hebben positief geadviseerd over de rechtmatigheid van de NOW steun. Tenslotte heeft Diamant-groep een derde onafhankelijk accountant, KSG, gevraagd om de NOW aanvragen op rechtmatigheid te controleren. KSG heeft in februari 2023 een goedkeurende verklaring afgegeven voor de NOW aanvragen en daarmee bevestigd dat de aanvragen rechtmatig en in overeenstemming met de NOW regeling zijn.

De controlerend accountant (EY) van de Diamant-groep heeft vervolgens de controle van de jaarrekening hervat en in juni 2023 op basis van eigen bevindingen, de door KSG uitgevoerde controlewerkzaamheden en de werkzaamheden van de adviseurs AKD en PWC, goedkeurende controleverklaringen afgegeven voor de jaarrekening 2021 van de Diamant-groep. 1.3 De overall jaarrekening 2021 Diamant-groep sluit af met een positief resultaat vanwege NOWsteun. De jaarrekening van de Diamant-groep is een samenvoeging van de jaarrekeningen van Bepro BV, Stichting La Poubelle, Stichting Bevordering Werkgelegenheid en de Diamant-groep zelf. Deze overall (ook wel ‘geconsolideerde’ genoemd) jaarrekening sluit af met een positief resultaat. De accountantscontrole geeft aan dat de bedrijfsvoering op orde is. Het positieve resultaat 2021 van het concern als geheel bedraagt € 2,87 miljoen. Het resultaat is als volgt opgebouwd:

Het resultaat van BV Bepro is vrijwel geheel te danken aan de ontvangen NOW steun. Het bestuur van de Diamant-groep heeft ten aanzien van de NOW steun overwogen in hoeverre de NOW steun noodzakelijk was voor de Diamant-groep. Oorspronkelijk had de Diamant-groep een rechtmatige aanvraag voor NOW steun gedaan van € 3 miljoen. In 2022 heeft het Rijk een moreel appel gedaan op iedereen die NOW-steun heeft aangevraagd om eventueel te veel ontvangen middelen terug te storten naar het Rijk. Het bestuur heeft met inachtneming van het moreel appel van de minister vrijwillig afstand gedaan van € 1,1 miljoen voor het boekjaar 2021 en ongeveer € 200.000 voor 2022. Dit is gedaan door voor vier aanvragen de aanvraag te verlagen naar het minimale aan te vragen bedrag en één aanvraag voor 2021 en één aanvraag voor 2022 in te trekken. Verdere verlaging van de aanvragen zou leiden tot geen NOW-steun en daarmee een tekort geven op de begroting van BV Bepro die deelnemende gemeenten vervolgens zouden moeten dekken. 2

Raad van 14 december 2023, nr. 8

De NOW steun wordt op dit moment ingezet voor de financiering van de dienstverbanden van medewerkers uit de Participatiewet. Eventuele overschotten vallen na 2 jaar vrij en worden als dividend uitgekeerd aan de (enige) aandeelhouder van BV Bepro: Diamant-groep. 1.4 Het positieve resultaat van de Diamant-groep wordt ingezet voor beschut werk en verduurzaming. Het dagelijks bestuur heeft het algemeen bestuur geadviseerd om het positieve resultaat van de Diamant-groep (ad € 505.000,-) te bestemmen voor het financieren van beschutte werkplekken en het verduurzamen van het pand aan de Zevenheuvelenweg.

Kanttekeningen 1.1 De deadline van de provincie Noord-Brabant is niet gehaald. Evenals de kadernota’s en begrotingen, moet de jaarrekening ook worden gedeeld met de Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Brabant. Dit is een wettelijke verplichting. Voor de jaarrekening 2021 was de deadline 15 juli 2022. De provincie is op de hoogte van de vertraging en heeft vorig jaar uitstel verleend voor de aanlevering van de jaarrekening. 1.2 Het proces rondom de jaarrekening 2021 heeft vertraging opgeleverd voor de jaarstukken van 2022. In 2022 is er vertraging opgelopen bij de vaststelling van de jaarrekening 2021 vanwege de aangevraagde steun vanuit de NOW-steun. Vanwege deze vertraging is de jaarrekening van 2022 opgeschoven en dus ook vertraagd. Samenwerking Gemeenschappelijke Regeling Diamant-Groep.

Financiën Vanwege het positieve resultaat op de overall jaarrekening heeft dit voorstel geen financiële gevolgen voor de gemeente.

Communicatie Het besluit van de gemeenteraad sturen wij naar de Diamant-groep.

Uitvoering Het besluit en eventuele reactie van uw raad worden gedeeld met de Diamant-groep. De Diamant-groep deelt de jaarrekening vervolgens met de Provincie Noord-Brabant. Presidium Het presidium heeft in zijn vergadering van 30 oktober 2023 besloten om dit raadsvoorstel rechtstreeks zonder behandeling in de commissie als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 14 december 2023 te plaatsen.

De griffier, Maarten Janus 3

Raad van 14 december 2023, nr. 8

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) - Bijlage 1: Overall Jaarrekening Diamant-groep 2021

Ter inzage gelegde stukken burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

4