08 bp Koningin Julianaweg 1a (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Ons Kenmerk: 61220

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 2 februari 2023 : 20 december 2022 : Ruimte van 19 januari 2023 :8 : Ruimtelijke Ordening : Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Julianaweg 1a, Haghorst’

Voorstel 1. Instemmen met de Tabel zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1a, Haghorst’. 2. Het bestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1a, Haghorst’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPKonJulianaweg1a-VG01 digitaal gewijzigd vast te stellen, zoals aangegeven in onder besluitpunt 1 genoemde Tabel zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden binnen het plangebied, Koningin Julianaweg 1a, Haghorst, omdat in het kostenverhaal op een andere wijze is voorzien. Inleiding Bij ons college is namens de eigenaar van de locatie Koningin Julianaweg 1a te Haghorst is een concept bestemmingsplan ingediend om deze locatie met de bestemming ‘Agrarisch’ te herontwikkelen tot een hoveniersbedrijf. De bestemming ‘Agrarisch’ moet daarom worden gewijzigd in ‘Bedrijf – agrarisch verwant’. De beoogde ontwikkeling van deze locatie wordt mogelijke gemaakt in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan.

Huidige bestemming

Nieuwe bestemming na (gewijzigde) vaststelling

Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft in het kader van de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Awb ter inzage gelegen.

1

Raad van 2 februari 2023, nr. 8

Over het ontwerp van het bestemmingsplan zijn door de provincie Noord-Brabant zienswijzen ingediend. Daarnaast zijn in het ontwerpplan zoals dit ter inzage heeft gelegen nog een paar foutjes ontdekt. De reactie op de zienswijzen en voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt in een Tabel zienswijzen. Dit houdt in dat het bestemmingsplan gewijzigd door uw raad moet worden vastgesteld ten opzichte van het ontwerp van het plan zoals dit ter inzage heeft gelegen. Argumenten 1.1 Over het ontwerp van het bestemmingsplan heeft de provincie Noord-Brabant een zienswijze ingediend. Naar aanleiding van de aanmelding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan (23 juni t/m 3 augustus 2022) heeft de provincie een zienswijze ingediend over een aantal onderdelen van het ontwerpbestemmingsplan. Deze onderdelen zijn weergegeven in de Tabel zienswijzen die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. In deze tabel is ook vermeld op welke wijze het vast te stellen plan wordt gewijzigd. Daarnaast zijn ook nog een aantal onvolkomenheden ontdekt in het ontwerp van het bestemmingsplan zoals het ter inzage heeft gelegen in zowel de toelichting, de regels als de verbeelding. In de Tabel zienswijzen en ambtshalve wijzigingen is aangegeven welke wijzigingen er worden voorgesteld.

1.2 Over de voorgestelde wijzigingen op basis van de zienswijzen heeft vooraf afstemming plaatsgevonden met de provincie Noord-Brabant. Op ambtelijk niveau is het voorgenomen standpunt op de ingediende zienswijzen afgestemd voordat dit aan uw raad is aangeboden. Het belangrijkste discussiepunt zat in de mate van kwaliteitsverbetering binnen het plangebied. Op basis van de landschapsinvesteringsregeling moet minimaal 50% van de uit te voeren kwaliteitsverbetering of landschapsinvestering binnen het plangebied moet worden uitgevoerd. In de voorliggende situatie kan de kwaliteitsverbetering alleen worden gerealiseerd door de aanleg van natuur en landschappelijke inpassing. Op de initiatieflocatie zijn geen mogelijkheden om kwaliteit toe te voegen door bijvoorbeeld sloop van overtollige gebouwen of het verkleinen van een bouwvlak. De initiatieflocatie ligt in een jong ontginningslandschap. In een dergelijk landschap is het niet passend om grote percelen natuur aan te leggen. Beplanting in een dergelijk gebied beperkt zich met name tot erfbeplanting en langs wegen. Meer aanleg van natuur op de initiatieflocatie kan redelijkerwijs niet worden gevraagd. Met de provincie Noord-Brabant is afgestemd dat in dit geval een hogere bijdrage in het landschapsinvesteringsfonds gerechtvaardigd is. Ons college heeft hiervoor gebruik gemaakt van de hardheidsclausule.

2.1 Over een concept van het bestemmingsplan heeft wettelijk vooroverleg plaatsgevonden. Een concept bestemmingsplan is toegezonden aan onder andere de provincie, brandweer en het waterschap. De ingekomen vooroverlegreactie van het Waterschap is verwerkt in het ontwerp van het bestemmingsplan dat ter inzage is gelegd. Op basis van het inventarisatieformulier t.b.v. het vooroverleg met de provincie bleek dat de ruimtelijke aspecten geen aanleiding gaven tot het maken van opmerkingen. Hierdoor kon het wettelijk vooroverleg als afgerond worden beschouwd. 2.2 Het initiatief voldoet aan de uitgangspunten van de Strategie ‘Vitaal Beeks Buiten’ (niet agrarische functies). Uw raad heeft in 2020 beleid vastgesteld ten behoeve van het herontwikkelen van voormalige agrarische bedrijven ten aanzien van niet-agrarische functies. De herontwikkeling van initiatieflocatie, zoals in het voorliggende bestemmingsplan wordt voorzien, voldoet aan de uitgangspunten van deze door uw raad vastgesteld strategie. Met de bestemming ‘Bedrijfagrarisch verwant’ in de vorm van een hoveniersbedrijf wordt voorzien in een passende

2

Raad van 2 februari 2023, nr. 8

bestemming van een voormalig agrarisch bedrijf. Deze ontwikkeling past tevens in de overwegend agrarische omgeving. 2.3 Initiatiefnemer heeft over de voorgenomen ontwikkeling een omgevingsdialoog gevoerd. Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd met de belanghebbenden/omwonenden in de omgeving van de initiatieflocatie. Deze omgevingsdialoog heeft aanleiding gegeven voor aanpassing van het vast te stellen bestemmingsplan. Het resultaat van de omgevingsdialoog is als bijlage opgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Naar aanleiding van hetgeen tijdens de omgevingsdialoog is ingebracht wordt verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. Dit is afgestemd met de betreffende omwonende(n). Aangegeven is hierbij dat met deze aanpassingen wordt ingestemd. 2.4 Op basis van het voorliggende plan kan worden geconcludeerd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Alle relevante ruimtelijke aspecten zijn in het bestemmingsplan beschreven. Op basis hiervan kan worden gesteld dat er geen belemmeringen zijn voor een goede uitvoerbaarheid van het plan. Er is derhalve sprake van een goede ruimtelijke ordening. 2.5 Uw raad is het bevoegd orgaan om een bestemmingsplan vast te stellen. Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening is uw raad bevoegd een bestemmingsplan, dat betrekking heeft op (een deel van) het grondgebied van Hilvarenbeek, vast te stellen.

3.1 Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst aangegaan. In de anterieure overeenkomst is onder andere het verhalen van plankosten en eventuele planschade geregeld. 3.2 De zakelijke beschrijving van de anterieure overeenkomst heeft gelijktijdig met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen. Kanttekeningen 2.1 Tegen het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan kan een reactieve aanwijzing worden gegeven of beroep worden ingesteld. Aangezien de provincie een zienswijze heeft ingediend over het ontwerp zoals dit ter inzage heeft gelegen kan Gedeputeerde Staten een reactieve aanwijzing geven op of beroep instellen bij de Raad van State tegen het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan. Daarnaast kunnen belanghebbenden ook beroep instellen. Wij verwachten dat de kans hierop echter gering is omdat bij de vaststelling tegemoet wordt gekomen aan de inhoud van de ingediende zienswijze en het ontwerpbestemmingsplan al was aangepast aan de opmerkingen die naar voren waren gekomen vanuit de omgevingsdialoog. Met de betreffende partijen zijn de aanpassingen c.q. wijzigingen vooraf afgestemd. Financiën Het verhalen van kosten met betrekking tot de procedure is geregeld in de anterieure overeenkomst. Daarnaast kan op basis van deze overeenkomst eventuele uit dit bestemmingsplan voortvloeiende planschade op initiatiefnemer worden verhaald.

Communicatie Na gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit onverwijld aan de provincie toegezonden. Zodra de provincie akkoord geeft op het gewijzigde vastgestelde plan wordt dit gepubliceerd in de Hilverbode, op de website en in de Staatscourant. Het gewijzigd vastgestelde

3

Raad van 2 februari 2023, nr. 8

plan ligt dan gedurende een termijn van 6 weken ter visie. Alle belanghebbenden kunnen binnen deze termijn beroep instellen bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Uitvoering Zie onder het kopje ‘communicatie’. Daarnaast wordt het plan op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst.

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 12 januari 2023. Door de commissie is het standpunt ingenomen dat er geen behoefte is aan een debatterende behandeling van dit voorstel en dat het rechtstreeks als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raad van 2 februari 2023 kan worden geplaatst.

De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Tabel zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1a, Haghorst’. 2. Ontwerpbestemmingsplan ‘Koningin Julianaweg 1a, Haghorst’ met toelichting, regels en Verbeelding met bijbehorende bijlagen, zoals dit ter inzage heeft gelegen. 2. Concept raadsbesluit. 3. Anterieure overeenkomst Koningin Julianaweg 1a, Haghorst (vertrouwelijk).

4