05 concept-besluitenlijst raad 10-12-2020

gemeente Hilvarenbeek

Zaaknummer: 54937

BESLUITENLIJST openbare raadsvergadering d.d. 10 december 2020 (digitale vergadering) Aanwezig: de leden: mevrouw R. van de Schoot, mevrouw C. Noordergraaf, de heer K. Hamelink, de heer J. van der Maas, de heer J. van de Wouw, mevrouw M. Wiercx, mevrouw S. Bloemsma, de heer T. Holleman, de heer J. Abrahams, de heer W. Vennix, de heer B. Elbers, de heer A. Fouchier, de heer C. van Hoof, mevrouw L. van Weereld en mevrouw G. Boers. Op uitnodiging: college van burgemeester en wethouders. Afwezig met bericht van verhindering: de heer C. Veraa en de heer R. Blok. Voorzitter: E.M.L. Weys Griffier: M. Janus Nr. 1.

Onderwerp Opening.

Besluit De voorzitter opent de vergadering met het openingswoord en heet een ieder welkom. De aanwezigheid van de leden wordt vastgesteld door oplezing van hun namen door de griffier waarop de leden aangeven dat zij aanwezig zijn.

2.

Vragenuur.

Hiervoor heeft zich niemand gemeld.

3.

Bepaling primus bij hoofdelijke stemming.

De stemming begint deze vergadering bij mevrouw Bloemsma.

4.

Vaststelling definitieve agenda.

Aan de agenda zijn twee moties vreemd aan de orde van de dag toegevoegd onder de agendapunten 15 en 16. De voorzitter meldt dat de motie vreemd aan de orde van de dag van Gemeenschapslijst (agendapunt 16) is ingetrokken. Het agendapunt wordt van de agenda afgevoerd. Voor het overige wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld.

Met betrekking tot agendapunt 14: Raadsvoorstel tot vaststelling van de Najaarsnota 2020 geeft de voorzitter het volgende aan: Ten aanzien van de Hispohal is het juiste bedrag 50.000 euro in plaats van 150.000 euro. Dit is in het boekwerk echter niet aangepast omdat er in de plenaire commissievergadering van 26 november 2020 een amendement over dit onderdeel werd aangekondigd. Echter, indien het amendement wordt verworpen dan blijft het onjuiste bedrag in de Najaarsnota 2020 vermeld staan. Hij stelt daarom voor om deze omissie op te lossen door een nieuwe versie van het boekwerk in de vergaderstukken op te nemen. Vanuit de raad worden over het voorstel van de voorzitter geen opmerkingen gemaakt. Op verzoek van de voorzitter vervangt de griffier vervangt het tot op dit moment in de vergaderstukken opgenomen boekwerk door een nieuwe versie. [noot griffier: Naar aanleiding van gemaakte opmerkingen bij de behandeling van agendapunt 14 wordt tijdens die behandeling de nieuwe versie van het boekwerk weer vervangen door het originele boekwerk. Die versie maakt derhalve onderdeel uit van de stukken waarover is beraadslaagd en besloten.] 5. 6. 7.

Vaststelling van de besluitenlijsten van de openbare raadsvergaderingen De besluitenlijsten wordt ongewijzigd vastgesteld. van 11 en 12 november 2020. Moment van spreekrecht voor het publiek. Hiervoor heeft zich niemand gemeld. Ingekomen stukken en mededelingen I. De raad stemt in met de voorgestelde statustoekenningen. II. Er worden geen mededelingen gedaan. III. Er worden de volgende opmerking en reactie op de beantwoording van de schriftelijke vragen gemaakt: Mevrouw Bloemsma reageert op de ontvangen antwoorden op de schriftelijke vragen over de zandpaden en de toegezonden memo daarover. Zij merkt op dat in het antwoord een aantal kwalificaties zijn gegeven. Naar 2

haar mening zijn dat stevige veroordelende uitspraken en doet dat in verband met een oplossing voor het landbouwverkeer de onderlinge verhoudingen geen goed. Later is er een memo ontvangen waarin staat dat de verbreding en demping mogelijk veroorzaakt kan zijn door het gebruik van de paden. Tevens luidt de slotconclusie dat er niet zonder meer sprake is van een overtreding. Ze stelt de volgende vragen:  Gelet op de uitkomsten van het onderzoek: hoe kijkt het college aan tegen de gedane uitspraken in de pers en de antwoorden?  Hoe gaat het college in de toekomst om met soortgelijke situaties? Met andere woorden: eerst onderzoek doen en tot die tijd neutrale uitspraken doen. Wethouder Van de Loo geeft aan geen uitspraken te willen terugnemen. Hij heeft geconcludeerd dat het pad in de oude staat teruggebracht moet worden door degene die de veranderingen heeft veroorzaakt. HAMERSTUKKEN 8.

Onderwerp: Raadsvoorstel tot verlening ontheffing van het ingezetenschap wethouder Van de Moosdijk. Voorstel: De heer L.J.M. van de Moosdijk met ingang van 19 december 2020 voor de duur van een jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap in verband zijn wethouderschap. Onderwerp: Raadsvoorstel tot het onttrekken parkeerterrein Doelenstraat 2 aan de openbaarheid. Voorstel: 1. Het parkeerterrein gelegen tussen Doelenstraat 2 en 2A te Hilvarenbeek te onttrekken aan de openbaarheid.

Zonder discussie en zonder stemming besluit de raad unaniem in overeenstemming met het voorstel van het presidium.

10. Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan “Tuinen Luikens, Lowerik en Hofstad”. Voorstel:

Zonder discussie en zonder stemming besluit de raad unaniem in overeenstemming met het voorstel van het college.

9.

Zonder discussie en zonder stemming besluit de raad unaniem in overeenstemming met het voorstel van het college.

3

1. Het bestemmingsplan ‘Tuinen Luikens, Lowerik en Hofstad’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPtuinenLuikHofsVG01 met de bijbehorende bestanden, digitaal vast te stellen; 2. De afgeleide analoge verbeelding van het onder 1 genoemde bestemmingsplan vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan ‘Tuinen Luikens, Lowerik en Hofstad’, omdat reeds anderszins in de exploitatie van het plan is voorzien. 11. Onderwerp: Raadsvoorstel tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2020 ten behoeve van tijdelijk verbod Carbidschieten. Voorstel: 1. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Hilvarenbeek 2020 gewijzigd vast te stellen en artikel 2:73a (verbod carbid schieten) alsmede artikel 2:73b (beperken op het voorhanden hebben van carbid) op te nemen in de APV.

Zonder discussie en zonder stemming besluit de raad unaniem in overeenstemming met het voorstel van het college.

BESPREEKSTUKKEN 12. Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststelling Kaderstelling Beleid Arbeidsmigratie. Voorstel: 1. Kaderstelling Beleid Arbeidsmigratie vast te stellen.

Het onderwerp wordt in onderlinge samenhang met twee amendementen uitvoerig besproken. Hierbij wordt, met in achtneming van de gemaakte opmerkingen, aandacht gegeven aan wie verantwoordelijk is voor de huisvesting van arbeidsmigranten, waarom arbeidsmigranten naar Nederland komen, het onderscheid tussen short-, mid- en longstay, het maximaal aantal te huisvesten personen op een locatie en om hoeveel arbeidsmigranten het nu gaat. Wethouder Van de Moosdijk reageert op de gemaakte opmerkingen en beantwoordt de gestelde vragen. Ten aanzien van amendement A-01 geeft hij aan de strekking van het amendement mee te nemen in de uitwerking maar thans het amendement te ontraden. Ten aanzien van amendement A03 geeft hij aan dat onderdeel 2 op gespannen voet met EU-regelgeving 4

staat. Onderdeel 3 ondersteunt hij. Hij ontraadt de keuze om het maximum te stellen op 50 personen op een locatie. AMENDEMENT A-01 (CDA): “De raad van de gemeente Hilvarenbeek, in vergadering bijeen op 10 december 2020 gezien het raadsvoorstel tot vaststelling kaderstelling beleid arbeidsmigratie besluit: 1. De Kaderstelling Beleid Arbeidsmigratie vast te stellen, met dien verstande dat de volgende teksten in de kaderstelling worden gewijzigd: a. Paragraaf 2.4: toevoegen na de eerste paragraaf:  “Onderzocht wordt welke incentives voor arbeidsmigranten en voor werkgevers kunnen bijdragen om het registreren te bevorderen.” b. Paragraaf 2.5 onder het kopje “Huisvesting”, de zin “In hoeverre de gemeente Hilvarenbeek een rol zal spelen in de regionale opgave – naast de lokale opgave voor huisvesting van arbeidsmigranten- , wordt afgewogen aan de lusten en lasten die dat voor de gemeente biedt.” wordt gewijzigd in:  “Uitgangspunt voor huisvesting van arbeidsmigranten in Hilvarenbeek is de arbeidsmigranten die in Hilvarenbeek werken een goede huisvesting te bieden. Hiervoor wordt onderzocht op welke wijze wij beschikbare woningen voor arbeidsmigranten beschikbaar kunnen stellen aan de arbeidsmigranten die in Hilvarenbeek werken en niet in andere gemeenten tenzij hiervoor ontheffing wordt verleend.” c. Paragraaf 2.5 onder “Locatie en kwaliteit” toe te voegen als punten:

5

 Werkgever en huisvesting worden ontkoppeld voor arbeidsmigranten tenzij hiervoor ontheffing wordt verleend;  Voor Short Stay bestaat de mogelijkheid voor tijdelijke huisvesting buiten de kernen – met een maximum van 50 bewoners- bijvoorbeeld op een VAB locatie, maar wel binnen bereik van de kern;  Voor Long Stay is het uitgangspunt dat zij een gewone inwoner worden van Hilvarenbeek waarbij integratie inspanning zowel vanuit de nieuwe inwoner als van de gemeente van belang is d. Paragraaf 2.5. onder “Locatie en kwaliteit” de tekst “ten minste bij grote locaties hoort beheer en een aanspreekpunt” te wijzigen in:  Een exploitant van huisvesting voor arbeidsmigranten draagt zorg voor toezicht en veiligheid; Ondertekend door mevrouw Noordergraaf.” Bij hoofdelijke stemming stemmen de leden van CDA vóór en de leden van HOI Werkt, CDA, VVD en LEV tegen het amendement waardoor dit met 2 stemmen vóór en 13 stemmen tegen is verworpen. ---AMENDEMENT A-03 (HOI WERKT, VVD, LEV): “De raad van de gemeente Hilvarenbeek, in vergadering bijeen op 10 december 2020, gezien het voorstel van het college voor vaststelling van de kaders voor arbeidsmigratie: Besluit in te stemmen met het door het college voorgestelde besluitpunt 1 met toevoeging van de volgende drie kaders aan de Kaderstelling beleid arbeidsmigratie: 6

1. De gemeente Hilvarenbeek staat alleen kleinschalige huisvesting toe voor arbeidsmigranten, waarbij uitdrukkelijk naar de aard en schaal van de omgeving wordt gekeken. Grootschalige huisvesting is dus niet toegestaan, waarbij geldt dat, ongeacht de locatie, bij een aantal van 50 of meer arbeidsmigranten altijd sprake is van grootschalige huisvesting. 2. De gemeente Hilvarenbeek faciliteert alleen de lokale vraag naar huisvesting van arbeidsmigranten. 3. Binnen het beleid bestaat een juridische scheiding tussen wonen en werken. Dit betekent in ieder geval dat bij de huisvesting van arbeidsmigranten sprake is van een gescheiden huurovereenkomst en arbeidsovereenkomst. Ondertekend door de heren Hamelink en Holleman en mevrouw Bloemsma.” Bij de stemming over dit amendement wordt de volgende stemverklaring afgelegd: Mevrouw Noordergraaf: Wij kunnen elkaar vinden in punt 1 van het amendement, bij punt 3 van het amendement willen wij graag niet alleen een juridische scheiding tussen wonen en werken, maar wij willen een stapje verder en hopen dat dat in de uitwerking van het beleid tot stand komt. Bij hoofdelijke stemming stemmen de leden van LEV, HOI Werkt, VVD en Gemeenschapslijst vóór en de leden van CDA tegen het amendement waardoor dit met 13 stemmen vóór en 2 stemmen tegen is aangenomen.

---Bij hoofdelijke stemming over het geamendeerde voorstel van het college stemmen de leden van LEV, HOI Werkt, VVD en CDA vóór en de leden van 7

Gemeenschapslijst tegen het geamendeerde voorstel waardoor dit met 12 stemmen vóór en 3 stemmen tegen is aangenomen. 13. Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststelling van de gemeentelijke belastingenverordeningen 2021. Voorstel: Onderstaande belastingverordeningen 2021 vast te stellen: 1. De heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2021 2. De heffing en de invordering van leges 2021 incl. tarieventabel 2021 en incl. bouwkostentabel 2021 3. De heffing en de invordering van toeristenbelasting 2021 4. De heffing en de invordering van forensenbelasting 2021 5. De heffing en de invordering van vermakelijkhedenretributie 2021 6. De heffing en de invordering van precariobelasting 2021 7. De heffing en de invordering van precariobelasting ter zake van kabels, buizen en leidingen 2021 8. De heffing en de invordering van marktgelden 2021 9. De heffing en de invordering van rioolheffing 2021 10. De heffing en de invordering van eenmalig rioolaansluitrecht 2021 incl. tarieventabel 2021 11. De heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2021 incl. tarieventabel 2021.

Het voorstel wordt in één termijn in onderlinge samenhang met motie M-02 besproken. Met in achtneming van de gemaakte opmerkingen spitst deze behandeling zich met name toe op de (verhoging van) de bouwleges en de oorzaken daarvan. De burgemeester en wethouder Van de Moosdijk reageren daarbij op de gemaakte opmerkingen en beantwoorden de gestelde vragen. De burgemeester geeft aan dat het college motie M-02 omarmt. Naar aanleiding van motie M-02 geeft de heer Abrahams aan dat hij het in de motie genoemde onderzoek echt door de rekenkamer wil laten uitvoeren. De burgemeester geeft aan zich daarvoor te zullen inzetten. MOTIE M-02 (VVD, HOI WERKT, LEV, CDA, GEMEENSCHAPSLIJST): “De Raad van de gemeente Hilvarenbeek, in (digitale) vergadering bijeen op 10 december 2020, gelet agendapunt 13.

Belastingverordeningen 2021, onderdeel Legesverordening en Tarieventabel 2021 legesverordening, in het bijzonder Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning; gezien het door het college verstrekte tarievenoverzicht; constateert dat:  de voor 2021 voorgestelde legestarieven in Titel 2 in Hilvarenbeek substantieel hoger zijn dan die in de regiogemeenten;  voor deze aanzienlijke verschillen in tijdsbesteding en dus leges in de verschillende gemeenten geen afdoende verklaring kan worden gegeven; spreekt uit: het gewenst te vinden dat de oorzaak van de genoemde verschillen wordt onderzocht, bij voorkeur door de Rekenkamer waarbij Hilvarenbeek zich

8

zal aansluiten, zodat hierop gericht maatregelen genomen kunnen worden en de leges in Titel 2 naar beneden kunnen worden bijgesteld; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de heren Vennix, Hamelink, Van de Wouw en Van Hoof en mevrouw Bloemsma.” Zonder stemming wordt de motie met algemene stemmen aangenomen. ----Zonder stemming wordt het voorstel van het college met algemene stemmen aangenomen. 14. Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststelling van de Najaarsnota 2020. Voorstel: 1. In te stemmen met de najaarsnota 2020 en de verwerking daarvan in de begroting.

Bij de behandeling van dit onderwerp wordt de wijziging in de vergaderstukken van dit onderwerp zoals gedaan bij het vaststellen van de agenda weer ongedaan gemaakt. Het originele boekwerk Najaarsnota 2020 maakt derhalve onderdeel uit van de stukken waarover is beraadslaagd en besloten en niet de tijdelijk in de stukken opgenomen nieuwe versie daarvan. Het voorstel wordt uitvoerig en in onderlinge samenhang met amendement A-02 en motie M-01 besproken. Hierbij wordt onder andere ingegaan op de omissie ten aanzien van de Hispohal (tabel op pagina 29 van de Najaarsnota 2020), kostenoverschrijdingen op het gebied van de WMO en Jeugd, kosten als gevolg van de corona-crisis en de start van de auditcommissie. De burgemeester en de wethouders Van de Moosdijk en Overmans reageren op de gemaakte opmerkingen en beantwoorden de gestelde vragen. Wethouder Van de Moosdijk geeft aan dat het college amendement A-02 ontraadt De burgemeester doet daarbij de toezegging om:

9



de start van een auditcommissie op te pakken zodat die vanaf 1 april 2021 van start kan gaan en in elk geval alvast met een informele auditcommissie aan de slag te gaan om de raad te ondersteunen.

AMENDEMENT A-02 (GEMEENSCHAPSLIJST, LEV): “De raad van de gemeente Hilvarenbeek in vergadering bijeen op 10 december 2020; constaterende dat:  In de NJN op blz. 29 in het hoofdstuk Tussentijdse Budgettaire Afwijkingen voor het onderdeel Hispohal foutieve goedgekeurde kredietbedragen zijn opgenomen;  Voor de basisschool de Wingerd en de gronden in de Welder 2 nog geen kredietaanvragen aan de raad ter goedkeuring zijn voorgelegd; overwegende dat:  De portefeuillehouder in de debatvergadering heeft toegezegd het foutief vermeld bedrag vastgesteld krediet voor de Hispohal ad 100K “zal wijzigen”, naar het goedgekeurde bedrag ad 50K uit het raadsvoorstel;  Het niet de bedoeling is om via de VJN en/of NJN en/of Begroting nieuwe kredietaanvragen te realiseren;  De raad niet overvallen wenst te worden met budgettaire afwijkingen in verstrekte kredieten waarvoor dan via de VJN of NJN achteraf autorisering wordt gevraagd; besluit: Punt 1 van het besluit te wijzigen in: 1. Het Hoofdstuk tussentijdse afwijkingen zoals genoemd op Blz. 29 van de NJN als volgt te wijzigen. Omschrijving Vastgesteld Wijziging in NJN Krediet na krediet NJN raad IMVA 50.000 bijkomende kst 10

terr en opst Hispohal De dekking van de kosten vindt uiteindelijk plaats binnen de grondexploitatie van de locatie. Zoals bij de beantwoording van woensdag 25 november 2020 aangegeven, ‘parkeren’ we de kosten tot die tijd op de balans. Toe te voegen punt 2 en 3: 2. In te stemmen met de NJN na verwerking van het gewijzigde punt 1. 3. Voor de gevraagde kredieten voor de Hispohal, De Wingerd, en de Welder 2 pas te besluiten nadat door het college voor deze kredieten een onderbouwd kredietvoorstel is geleverd, dat alle kosten en nog te maken kosten dekt tot het moment dat de raad besluit de gronden in exploitatie te nemen. Ondertekend door de heer Van Hoof en mevrouw Bloemsma.” Bij hoofdelijke stemming stemmen de leden van LEV en Gemeenschapslijst vóór en de leden van CDA, HOI Werkt en VVD tegen het amendement waardoor dit met 4 stemmen vóór en 11 stemmen tegen is verworpen. ---MOTIE M-01 (LEV, GEMEENSCHAPSLIJST): “De Raad van de gemeente Hilvarenbeek; In vergadering bijeen op 10 december 2020, Draagt het college op: Om de raad direct in kennis te stellen van budgetoverschrijdingen per taakveldniveau hoger dan 10% (met een minimum van 25.000,--). En geen investeringen/uitgaven te doen aan projecten/programma’s zonder vooraf goedkeuring hiervoor van de raad te hebben ontvangen. En gaat over tot de orde van de dag. 11

Ondertekend door mevrouw Bloemsma en de heer Van Hoof”. Bij hoofdelijke stemming stemmen de leden van LEV en Gemeenschapslijst vóór en de leden van CDA, HOI Werkt en VVD tegen de motie waardoor dit met 4 stemmen vóór en 11 stemmen tegen is verworpen. ---Bij hoofdelijke stemming over het voorstel van het college stemmen de leden van HOI Werkt, VVD en CDA vóór en de leden van Gemeenschapslijst en LEV tegen het voorstel waardoor dit met 11 stemmen vóór en 4 stemmen tegen is aangenomen. 15. Onderwerp: Motie vreemd aan de orde van de dag: Help jongeren de crisis door.

De heren Hamelink (HOI Werkt), Holleman (VVD) en Van Hoof (Gemeenschapslijst) en mevrouw Bloemsma (LEV) geven een toelichting op de door hen ingediende motie vreemd aan de orde van de dag. De heer Van de Wouw (CDA) reageert op de motie. Vervolgens reageert de burgemeester vanuit het veiligheidsperspectief op de motie. Wethouder Overmans geeft aan dat de motie een mooie uitvoerbare oproep is. Voor dit soort activiteiten zijn al middelen aangevraagd. MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG (HOI WERKT, VVD, LEV, GEMEENSCHAPSLIJST): “De raad van de gemeente Hilvarenbeek; in vergadering bijeen op 10 december 2020; roept het college op: 

de jongeren door de winter te helpen door in december, januari en februari samen met jongeren en de lokale maatschappelijke

12

   

partners activiteiten te organiseren waardoor jongeren online en offline elkaar kunnen ontmoeten en contact kunnen houden; in het bijzonder samen met jongeren kleinschalige activiteiten te organiseren voor oud & nieuw; met lokale ondernemers in gesprek te gaan over het creëren van extra stageplaatsen voor afstuderende jongeren; deel te nemen aan de week van het gesprek met jongeren in de derde week van januari; de raad te informeren over het resultaat van de gesprekken en te delen met de VNG ter inspiratie van een succesvolle aanpak van COVID-19 in 2021;

en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de heren Hamelink, Holleman en Van Hoof en mevrouw Bloemsma.” Zonder stemming wordt de motie met algemene stemmen aangenomen. 16. Onderwerp: Motie vreemd aan de orde van de dag: Ontwikkeling bedrijventerreinen.

Dit agendapunt is niet behandeld omdat deze motie vreemd aan de orde van de dag door de indiener is ingetrokken.

17. Sluiting.

De voorzitter blikt terug op 2020 en sluit vervolgens de vergadering om 23:25 uur met het slotwoord.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hilvarenbeek op 28 januari 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

M. Janus

E.M.L. Weys 13