-RV Wijziging GR VRHM en GR Hecht.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Wijziging GR VRHM en GR Hecht

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-24-390611 Datum collegevergadering: 1 oktober 2024 datum raadsvergadering: 6 november 2024 agendapunt: Dhr. A. van Erk portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: Daan Koopmans emailadres: D.Koopmans@HLTSamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1. het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) te wijzigen; 2. als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad geen opmerkingen heeft op de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Hecht; 3. toestemming aan het college te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Hecht onder voorbehoud dat er geen inhoudelijke wijzigingen meer plaatsvinden op de ontwerpregeling Hecht.

Inleiding Het bestuur van de GR Hecht en de GR Veiligheidsregio hebben besloten om de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) vanuit de GR Hecht onder te brengen in de GR VRHM. Om dit besluit administratief te effectueren is een aanpassing nodig van de gemeenschappelijke regelingen van Hecht en van de VRHM. In het proces van de transitie van de GHOR trekken Hecht en de Veiligheidsregio samen op. De GHOR leidt en coördineert de geneeskundige hulpverlening bij rampen en crises. Wettelijk gezien valt de GHOR onder de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) en daardoor valt het beleid van de GHOR nu ook al onder de GR VRHM. In onze regio is de GHOR echter op dit moment onderdeel van GR Hecht, waardoor er sprake is van een hybride situatie met de nodige knelpunten. Daarom zijn de besturen van de GR Hecht en van de GR VRHM tot de conclusie gekomen dat het beëindigen van de hybride situatie nodig is om de knelpunten op te lossen en de GHOR optimaal effectief te maken. Dat kan door een goede inbedding in één organisatie. Voor de GR Hecht zijn de artikelen die betrekking hebben op de GHOR verwijderd en deze zijn overgeheveld naar de GR van de VRHM. Het betreft een aantal kleine wijzigingen, waarbij is geborgd dat de bepalingen omtrent de GHOR uit de GR Hecht zijn gehaald en nu zijn opgenomen in de GR van de VRHM.

Als gevolg hiervan zijn de raden van de deelnemende gemeenten van de GR Hecht en van de GR VRHM in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven op de geactualiseerde GR-en. De GR van de Veiligheidsregio diende per 1 juli 2024 aangepast te zijn aan de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). Dit is, mede gelet op de wettelijke termijnen voor zienswijze en toestemming, voor de GR VRHM niet haalbaar gebleken. Daarom vindt de actualisatie van de GR van de Veiligheidsregio nu plaats samen met de wijziging als gevolg van de transitie van de GHOR. Bestaand kader en context De Wgr is per 1 juli 2022 gewijzigd. De GR-en van de VRHM en van Hecht moeten daarom worden aangepast. De nieuwe GR Hecht is ingegaan per 30 juni 2024. De gemeenteraad heeft het college van B&W in het eerste kwartaal van 2024 toestemming verleend in te stemmen met de tekst uit de GR Hecht. In de besturen van beide GR-en is besloten is om de GHOR vanuit Hecht onder te brengen in de VRHM. Voor de GR Hecht betekent de transitie van de GHOR opnieuw een wijziging van de nieuwe GR. In de wijziging van de GR VRHM als gevolg van de gewijzigde Wgr, wordt de transitie van de GHOR gelijk meegenomen. De aan de GR VRHM en de GR Hecht deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over de voorgelegde gewijzigde GR-en.

Voor het indienen van een zienswijze op het ontwerp van de gewijzigde GR VRHM is de termijn verstreken. Voor de GR Hecht wordt voorgesteld als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad geen opmerkingen heeft op de concept gewijzigde regeling Hecht. Beoogd effect Indien de raad toestemming verleent aan het college, kan de GR VRHM worden gewijzigd, waardoor de herziene GR op 1 januari 2025 in werking kan treden. Voor de GR Hecht geldt dat er nog ruimte is voor het indienen van een zienswijze. Met het geven van een zienswijze op de geactualiseerde GR Hecht kan de gemeenteraad uitvoering geven aan haar kaderstellende en controlerende rol. Door - onder voorbehoud dat er geen inhoudelijke wijzigingen meer plaatsvinden op de ontwerpregeling – het college ook al toestemming te verlenen voor het wijzigen van de GR Hecht, kunnen de beide GR-en geactualiseerd worden. Argumenten 1.1 Met het verlenen van toestemming aan het college om de GR VRHM te wijzigen kan de GR VRHM worden geactualiseerd en 1 januari 2025 in werking treden. 2.1 Met het geven van een zienswijze kan de gemeenteraad haar kaderstellende en controlerende rol uitvoeren ten aanzien van GR Hecht. 3.1 Met het verlenen van toestemming aan het college om de GR Hecht te wijzigen (onder genoemd voorbehoud) kan de GR Hecht worden geactualiseerd.

Kanttekeningen Er is geen rekening gehouden met de herziening van de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr). Momenteel wordt ook gewerkt aan de herziening van de Wvr. Een wijziging van deze wet leidt mogelijk ook tot aanpassingen in de GR. Echter, gelet op de uitloop die het huidige proces al kent, is ervoor gekozen om niet op de herziening van de Wvr te wachten.

Financiële consequenties N.v.t.

Juridisch kader De Wgr is gewijzigd met ingang van 1 juli 2022. Vóór 1 juli 2024 dienden alle gemeenschappelijke regelingen als gevolg van deze wijziging aangepast te zijn. Daarbij vindt de transitie van de GHOR van de GR Hecht naar de GR Veiligheidsregio plaats. Dit betekent dat de GR Hecht en de GR veiligheidsregio beide moeten worden geactualiseerd. Zoals voorgeschreven in artikel 1 van de Wgr wordt de raad in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen op de gewijzigde GR-en. Voor de GR VRHM is de termijn voor indiening van een zienswijze verstreken. Voor de GR Hecht wordt voorgesteld als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad geen opmerkingen heeft op de concept gewijzigde regeling Hecht. Aanpak, uitvoering en participatie Onder voorbehoud van toestemming van de raad zal de gewijzigde GR VRHM worden vastgesteld. Bij een twee derde meerderheid treedt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling VRHM in werking per 1 januari 2025. De nieuwe GR Hecht is ingegaan per 30 juni 2024. Met de ontvlechting van de GHOR van de GR Hecht naar de GR van de Veiligheidsregio, wordt de GR Hecht opnieuw gewijzigd. Op 18 december 2024 vindt in de Algemeen Bestuur vergadering van de GR Hecht vaststelling plaats van het definitief ontwerp van de wijzigde GR Hecht. Indien er toestemming is van de gemeenteraden wordt ook deze GR gewijzigd. Duurzaamheid N.v.t.

Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Een gelijkluidend voorstel wordt voorgelegd aan de gemeente Lisse en Teylingen. Urgentie De GR VRHM moest in juli 2024 gewijzigd zijn. Dit is, mede gelet op de wettelijke termijnen voor zienswijze en toestemming, voor de GR VRHM niet haalbaar gebleken. De GR VRHM zal nu per 1 januari 2025 ingaan, waarbij de transitie van de GHOR ook wordt verwerkt in de gewijzigde GR. Uiterlijk 5 november 2024 dient het college de zienswijze op de gewijzigde GR Hecht te sturen naar het AB van Hecht. Nadat alle zienswijzen zijn verzameld, vindt een afweging van de zienswijzen plaats. Op 18 december 2024 vindt in de AB vergadering van de GR Hecht vaststelling plaats van het definitief ontwerp van de wijzigde GR Hecht, waarna het voorstel (opnieuw) aan de raden wordt aangeboden voor toestemming door de raad tot het wijzigen van de regeling. Indien de raad (onder gestelde voorwaarden) toestemming aan het college geeft voor het wijzigen van de GR Hecht, hoeft dit niet opnieuw in route naar de raad worden gebracht. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Zienswijze op de ontwerp-gewijzigde GR Hecht 2. Aanbiedingsbrief ontwerp-Programmabegroting 2025 en ontwerp-Gewijzigde GR VRHM 3. Aanbiedingsbrief GR Hecht 4. Tekst gemeenschappelijke regeling Hecht 5. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling VRHM 6. Was-Wordt-lijst ontwerp-gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling VRHM 7. Was-Wordt-lijst ontwerp-gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Hecht Namens het college van Hillegom, Dhr. M. Witkamp Secretaris

Dhr. A. van Erk Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 1 oktober 2024 met als onderwerp Wijziging GR VRHM en GR Hecht, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op het bepaalde in artikel 1 in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de GR VRHM artikel 52,

Besluit: 1. het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) te wijzigen; 2. als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad geen opmerkingen heeft op de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Hecht; 3. toestemming aan het college te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Hecht onder voorbehoud dat er geen inhoudelijke wijzigingen meer plaatsvinden op de ontwerpregeling Hecht.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 6 november 2024,

Mevr. Y. Hermans Griffier

Mevr. A. Heemskerk-Rekké Plv. voorzitter