-RV Wijziging Gr ODWH – 13e wijziging (toestemmingsprocedure) gevolgd door 14e wijziging (zienswijzeprocedure).pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

[H] Wijziging gemeenschappelijke regeling ODWH – 13e wijziging (toestemmingsprocedure) gevolgd door 14e wijziging (zienswijzeprocedure)

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-24-368786 Datum collegevergadering: 23-04-2024 datum raadsvergadering: 30-05-2024 agendapunt: Mevr. C.J. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: telefoon:

Mevr. A. Chourak 14 0252

Wij stellen voor: 1. Het college toestemming te geven om in te stemmen met de 13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland conform de tekst van de geconsolideerde regeling; 2. Als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad instemt met de 14 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West Holland.

Inleiding De gemeenschappelijke regeling ODWH moet worden aangepast. Dat is nodig omdat de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dat verplicht. De Wgr vereist dat een aantal zaken beter in de gemeenschappelijke regelingen worden opgenomen, zoals het houden van een evaluatie en vastleggen van afspraken over uittreding. Deze wijzigingen zijn vastgelegd in het ontwerpbesluit tot de 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODWH. Het algemeen bestuur van de ODWH heeft daarnaast in de 13e wijziging opgenomen dat het algemeen bestuur voortaan uit één lid per deelnemer bestaat in plaats van twee. Het terugbrengen van het aantal leden van het algemeen bestuur heeft echter consequenties voor de mogelijke samenstelling van het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur van de ODWH heeft daarom in de vergadering van 11 maart jl. besloten om de methode voor het bepalen van de stemverhouding bij besluitvorming in het algemeen bestuur aan te passen en deze aanpassing te verwerken in een direct op de 13e wijziging volgende 14e wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODWH.

Bestaand kader en context Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeentewet Gemeenschappelijke Regeling ODWH

Beoogd effect Een gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de vereisten uit de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1.Het college mag instemmen met de wijziging van de GR ODWH als de raad hiertoe toestemming verleent (art. 1 lid 4 Wgr). De raad kan de toestemming enkel onthouden wegens strijd met het recht, of strijd met het algemeen belang. Daarvan is hier geen sprake. 2.1.Een zienswijze is de mogelijkheid om een mening te geven over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling: Door middel van zienswijzen kan de raad, indien zij dit wenst, aangeven wat zij wenst of waar zij bedenkingen bij heeft in het kader van de wijziging van de regeling in de 14 e wijziging. 2.2.Stemverhouding dient aangepast te worden, zodat de samenstelling van het dagelijks bestuur van de ODWH voldoet aan de vereisten uit de Wet gemeenschappelijk regelingen (Wgr): Aanleiding voor de aanpassing van de stemverhouding is het eerder genomen besluit van het algemeen bestuur om de gemeenschappelijke regeling in de ontwerpregeling 13 e wijziging zodanig te wijzigen dat het algemeen bestuur voortaan bestaat uit één lid per deelnemer in plaats van twee. Het terugbrengen van het aantal leden van het algemeen bestuur heeft consequenties voor de mogelijke samenstelling van het dagelijks bestuur. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) mogen de leden van het dagelijks bestuur geen meerderheid van stemmen hebben in het algemeen bestuur.

Een voltallig dagelijks bestuur, bestaande uit vijf leden, van in elk geval de drie grootste partijen, heeft bij één algemeen bestuurslid per deelnemer een meerderheid van stemmen in het algemeen bestuur. Dit is niet toegestaan vanuit de Wgr. Om een voltallig dagelijks bestuur toch mogelijk te maken dient de stemverhouding te worden aangepast. Zolang de 14e wijziging niet in werking is getreden en de 13e wijziging van toepassing is, zal het dagelijks bestuur uit vier in plaats van vijf leden bestaan, zodat voorkomen wordt dat het dagelijks bestuur de meerderheid heeft in het algemeen bestuur. 2.3.Continuïteit realiseren en vertraging van de inwerkingtreding 13 e wijziging voorkomen: Om enerzijds vertraging van de inwerkingtreding van de 13e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling te voorkomen en anderzijds op korte termijn een voltallig dagelijks bestuur te kunnen realiseren is besloten de methode voor het bepalen van de stemverhouding te verwerken in een direct op de 13e wijziging volgende 14e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling. Kanttekeningen n.v.t. Financiële consequenties Aan dit voorstel zijn geen extra kosten verbonden.

Aanpak, uitvoering en participatie De gemeenteraad wordt per wijziging twee keer betrokken in de procedure, namelijk: Fase 1 – de zienswijzeprocedure – de raad heeft dan 8 weken vanaf het moment van verzending door het college om zienswijze naar voren te brengen. Fase 2 – de toestemmingsprocedure – de raad heeft 13 weken vanaf het moment van verzending door het college om al dan niet zijn toestemming te verlenen op de wijziging van de GR. 13e wijziging GR ODWH- toestemmingsprocedure De zienswijzeprocedure voor de 13e wijziging heeft reeds plaatsgevonden. Het bestuur van de ODWH heeft de afzonderlijke zienswijzen zorgvuldig beoordeeld (zie bijlage reactie op zienswijzen). Dit heeft geresulteerd in een geconsolideerde 13 e wijziging van de GR ODWH, welke nu voor toestemming aan de raad wordt voorgelegd. Nadat besloten is de

GR ODWH te wijzigen in een 13e wijziging dient de gemeente dit besluit bekend te maken in het Gemeenteblad. De definitieve wijziging zal door het provinciebestuur bekend worden gemaakt in het Provinciaal blad. 14e wijziging- zienswijzeprocedure Het dagelijks bestuur van de ODWH heeft de ontwerpregeling naar het college toegestuurd om aan de raad aan te bieden. Deze stap is nu gezet. De raden kunnen zienswijze op ontwerpregeling aan hun college geven. Het college informeert vervolgens het dagelijks bestuur over de ingediende zienswijzen, waarna het dagelijks bestuur eventueel binnengekomen zienswijzen zorgvuldig zal behandelen. Een geconsolideerde regeling wordt vervolgens toegestuurd aan het algemeen bestuur van de ODWH. Na besluitvorming door het AB volgt een geconsolideerde versie welke nog voor de toestemmingsprocedure aan de raad moet worden voorgelegd. Nadat besloten is de GR ODWH te wijzigen in een 14e wijziging dient de gemeente dit besluit bekend te maken in het Gemeenteblad. De definitieve wijziging zal door het provinciebestuur bekend worden gemaakt in het Provinciaal blad. Duurzaamheid De ODWH draagt o.a. bij aan de uitvoering van ons duurzaamheidsbeleid. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel is bestemd voor de gemeente Hillegom. Een soortgelijk voorstel wordt ook aangeboden in de gemeente Lisse en Teylingen.

Urgentie De Wgr vereist dat de gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 1 juli 2024 zijn aangepast. Om op korte termijn ook een voltallig dagelijks bestuur te kunnen realiseren, is het wenselijk dat de 13e wijziging snel wordt opgevolgd door een 14 e wijziging van de GR ODWH. Evaluatie In het nieuwe artikel 9, lid 3, van de GR ODWH is opgenomen dat het algemeen bestuur kan besluiten het functioneren van de regeling te evalueren. Voorafgaand aan de uitvoering van de evaluatie worden het doel, de reikwijdte en de wijze van evaluatie door het algemeen bestuur bepaald, waarbij de deelnemers worden gehoord. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Reactie op zienswijzen op de (ontwerp)regeling 13e wijziging GR ODWH 2. Wijzigingstabel 13e wijziging GR ODWH 3. 13e GR ODWH geconsolideerd 4. (ontwerp)regeling 14e wijziging GR ODWH 5. ontwerpbesluit 14e wijziging GR ODWH 6. zienswijzebrief 14e wijziging GR ODWH Namens het college van Hillegom, Dhr. M. Witkamp Secretaris

Dhr. A. van Erk Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van met als onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling ODWH – 13e wijziging (toestemmingsprocedure) gevolgd door 14e wijziging (zienswijzeprocedure), gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 1 en 51 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 42 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland

besluit: 1. Het college toestemming te geven om in te stemmen met de 13 e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland conform de tekst van de geconsolideerde regeling; 2. Als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad instemt met de 14 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West Holland.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 30 mei 2024,

Mevr. Y. Hermans Griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter