-RV Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds veiligheidsregio’s.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds veiligheidsregio’s aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-23-308757 datum collegevergadering: 23 mei 2023 datum raadsvergadering: 29 juni 2023 agendapunt: 0 portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: Jane Schalker e-mailadres: J.Schalker@HLTSamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1. Aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden te laten weten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van de oprichting en deelname van de VRHM aan de stichting waarborgfonds conform bijgevoegde conceptbrief.

Inleiding De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio's (RCDV) is al enige tijd aan de slag met het thema 'Goedwerkgeverschap na dienstongevallen'. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio's ontstaan over het efficiënter, professioneler inkopen en afhandelen van de ongevallenverzekering. Via landelijke samenwerking is hier een antwoord op gevonden in de vorm van oprichting van en deelname aan de stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.

Bestaand kader en context Op 16 december jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principe-besluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Op 20 april jl. heeft het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden ingestemd met het voorstel tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Het algemeen bestuur is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet

1

gemeenschappelijke regelingen worden de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Beoogd effect Door de oprichting van en deelname aan een stichting risicobeheer krijgen de veiligheidsregio's een professionele organisatie in de vorm van een gezamenlijk expertisebureau dat ondersteuning biedt bij de afhandeling van ongevallen en de gezamenlijke inkoop van een ongevallenverzekering. Argumenten 1.1 Met het oprichten van en deelname aan stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's door de VRHM wordt een efficiency- en kwaliteitsslag gemaakt. Door de toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio's op dit vlak is in de loop der tijd gebleken dat bijvoorbeeld de dekking van de ongevallenverzekering in niet alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio's als de medewerker hebben. Ook verhardt de verzekeringsmarkt, wat inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. En daarnaast is de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio's veelal kwetsbaar ingevuld door eenpitters met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. De veiligheidsregio’s hebben straks een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn.

Daarnaast hebben ze een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en per 1 januari 2024 deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. 1.2 Besparing Naar verwachting levert de samenwerking op termijn een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Daarnaast wordt een besparing verwacht doordat de verhouding schade - premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is.

Kanttekeningen N.v.t. Financiële consequenties Het uitgangspunt bij de ontwikkeling van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. Hoewel er voor veel veiligheidsregio’s geen sprake is van stijgende kosten zullen de kosten voor de VRHM met € 30.000 per jaar stijgen. Voor Hillegom zijn hier geen financiële consequenties aan verbonden. Dit komt doordat wij in de meest recente aanbesteding van de ongevallen verzekering een zeer gunstige aanbesteding hadden. De extra kosten kunnen opgevangen worden binnen de huidige begroting. Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve neemt daarentegen wel af. Alleen in geval de veiligheidsregio een uitkering wil doen bovenop de aanspraken, die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, zal deze ten laste komen van de algemene reserve. Aanpak, uitvoering en participatie Na besluitvorming in de raad wordt de reactie van de raad gestuurd aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden. Duurzaamheid Deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's draagt bij aan de sociale duurzaamheid.

2

Hillegom-Lisse-Teylingen Dit raadsvoorstel wordt vrijwel gelijktijdig voorgelegd aan de raad van Teylingen als aan de raad van Lisse.

Urgentie

De behandeling van het waarborgfonds staat geagendeerd voor het AB VRHM op 29 juni. De veiligheidsregio wil de zienswijze graag voor deze datum ontvangen. Na commissievergadering van 14 juni zal een "concept zienswijze" worden gedeeld met het AB van de VRHM. Evaluatie N.v.t. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Brief gemeenteraden van de deelnemende VRHM-gemeenten. 2. Modelontwerpbesluit AB deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. 3. Raadsvoorstel. 4. Conceptbrief met zienswijze. het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

3

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 23 mei 2023 met als onderwerp wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds veiligheidsregio’s gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 31a, lid2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen,

besluit: Aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden te laten weten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van de oprichting en deelname van de VRHM aan de stichting waarborgfonds conform bijgevoegde conceptbrief.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 juni 2023,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

4