-RV Wensen en bedenkingen 5 Greenportwoningen Nieuwe Pastoorslaan 22.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Wensen en bedenkingen 5 Greenportwoningen Nieuwe Pastoorslaan 22, Hillegom

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-20-161243 Datum collegevergadering: 17 december 2024 datum raadsvergadering: 23 januari 2025 agendapunt: Mevr. C.J. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon:

Lars Westman en Christa Spolders l.westman@HLTSamen.nl en c.spolders@HLTSamen.nl 14 0252

Wij stellen voor: 1. Kennis te nemen van het standpunt van het college dat het principeverzoek Nieuwe Pastoorslaan 22, Hillegom, inclusief 5 Greenportwoningen’ in beginsel past binnen de omgevingsvisie Hillegom. 2. In te stemmen met het standpunt van het college ten aanzien van het principeverzoek “5 greenportwoningen pastoorslaan 22” en geen wensen en bedenkingen te uiten.

Inleiding Initiatiefnemer heeft in 2022 de gronden aan de noordzijde van de Nieuwe Pastoorslaan in Hillegom aangekocht. De locatie van het plangebied waar initiatiefnemer woningbouw wil ontwikkelen, bevindt zich aan de Nieuwe Pastoorslaan 22. Op deze locatie staan nu nog diverse oude bedrijfsopstallen in de vorm van bedrijfsgebouwen en loodsen (het Van der Schoot-terrein). In augustus 2023 heeft initiatiefnemer een principeverzoek ingediend voor deze planlocatie. Door diverse factoren kwam de haalbaarheid van dat plan in het geding waardoor initiatiefnemer medio 2024 met een nieuwe stedenbouwkundige opzet kwam. Initiatiefnemer gaat in het nieuwe principeverzoek uit van een herontwikkeling van circa 194 woningen, en 5 Greenportwoningen. Op de locatie waar nu de oude bedrijfsgebouwen en loodsen staan daar wil initiatiefnemer 194 woningen realiseren. Direct naast de bedrijfsgebouwen, aan de westzijde, is nog een verticale strook bollengrond aanwezig. Deze grond wordt ook betrokken bij de herontwikkeling. Initiatiefnemer wil daar een parkeerterrein realiseren welke mede benodigd is voor het gebied waar de 194 woningen worden gerealiseerd. Ten noorden van dat parkeerterrein staan op de tekening vijf Greenportwoningen ingetekend.

Het realiseren van Greenportwoningen dient conform het bepaalde in artikel 1.4, lid 2 van het omgevingsplan “Buitengebied en de Zanderij” (hierna: “omgevingsplan”) te worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Per raadsbrief van 22 februari 2022 heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd om dit proces te doorlopen door middel van een zogeheten “wensen en bedenkingenprocedure”. Op deze manier wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om in een vroeg stadium van de planontwikkeling wensen en bedenkingen te uiten. Voorliggend voorstel gaat enkel over wensen en bedenkingen ten aanzien van de 5 Greenportwoningen. Voor het overzicht worden tekeningen van het totale plan gedeeld, waar de 5 Greenportwoningen onderdeel van uit maken. Met een wijziging van het Omgevingsplan kan de gehele ontwikkeling nieuwe Pastoorslaan 22 mogelijk worden gemaakt. Op een later moment zal dit gehele plan ter vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Uit een eerste globale toetsing van het principeverzoek aan het vigerende omgevingsbeleid, is gebleken dat het college een positieve grondhouding in kan nemen ten opzichte van het ingediende verzoek. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het voorgenomen standpunt van het college en geen wensen en bedenkingen ten aanzien van de Greenportwoningen ter kennis van het college te brengen. Bestaand kader en context In de raadsvergadering van 15 juli 2021 is het omgevingsplan “Buitengebied en de Zanderij” door de gemeenteraad vastgesteld. In dezelfde vergadering is ook de actualisatie van de omgevingsvisie door de gemeenteraad vastgesteld.

In deze actualisatie van de omgevingsvisie is het bepaalde ten aanzien van Greenportwoningen gewijzigd, in die zin dat is opgenomen dat “de voorkeur uitgaat naar de clustering van Greenportwoningen aan de kern van Hillegom, passend naar aard en schaal” en dat “uiterst terughoudend” moet worden omgegaan met eventuele realisatie van solitaire Greenportwoningen in de lintbebouwing, zodat “de openheid van het landschap zoveel mogelijk wordt behouden”. Bij de vaststelling van het omgevingsplan is, op verzoek van de gemeenteraad, een bepaling opgenomen dat wanneer er (principe)verzoeken worden ingediend die gaan over het realiseren van Greenportwoningen of het opwekken van duurzame energie, het oordeel van de gemeenteraad wordt betrokken bij het vooroverleg. Na de vaststelling van het omgevingsplan in juli 2021 is er geen aparte procedure ingericht voor het betrekken van de gemeenteraad in genoemde gevallen. Het college is van mening dat het voorliggende raadsvoorstel, waarin de gemeenteraad in de gelegenheid wordt gesteld in een vroeg stadium van een principeverzoek wensen en bedenkingen te uiten, het meest passende instrument is hiervoor. Het college heeft de gemeenteraad hierover geïnformeerd per raadsbrief van 22 februari 2022.

Beoogd effect Het doel van het voorleggen aan de gemeenteraad is om de raad in een vroeg stadium van een planvoornemen in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen te uiten aan het college, in dit geval ten aanzien van de Greenportwoningen in voorliggend principeverzoek. Op deze manier kan het college de mening van de gemeenteraad betrekken bij het behandelen van voorliggend principeverzoek en wordt er recht gedaan aan de wens van de gemeenteraad om in een vroeg stadium betrokken te worden bij plannen die zien op de realisatie van Greenportwoningen of duurzame opwek van energie. Argumenten 2.1 Het plan “Nieuwe Pastoorslaan 22, Hillegom” is in principe passend in de uitgangspunten van het vigerende omgevingsbeleid ten aanzien van Greenportwoningen. Na een eerste globale haalbaarheidstoets is het college van mening dat het plan om vijf Greenportwoningen te realiseren op deze locatie, in principe past binnen de uitgangspunten van het vigerende omgevingsbeleid, met name de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (hierna: “ISG2016”) en de omgevingsvisie Hillegom. In de ISG2016 is opgenomen dat er voor de realisatie van Greenportwoningen, per woning een financiële afdracht moet worden gedaan aan de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM). Met deze opbrengsten realiseert de GOM kwaliteitsverbetering in het landschap van de Duin- en Bollenstreek.

Deze werkwijze zal,

bij eventuele medewerking, ook bij voorliggend principeverzoek aan de orde zijn. Verder is gebleken dat op grond van de ISG2016 geen onoverkomelijke belemmeringen bestaan voor dit plan. In de omgevingsvisie Hillegom is opgenomen dat Greenportwoningen bij voorkeur als cluster aan de kern worden gerealiseerd (passend naar aard en schaal) en dat uiterst terughoudend moet worden omgegaan met verzoeken voor één tot enkele Greenportwoningen in de lintbebouwing van het buitengebied. Het voorliggende verzoek betreft het realiseren van een cluster van greenportwoningen aan de kern van Hillegom, waarmee het in principe voldoet aan genoemd uitgangspunt voor Greenportwoningen, zoals opgenomen in de omgevingsvisie. Betreffende locatie kan in de huidige staat worden aangemerkt als onderdeel van de kern. De huidige bebouwing zal worden gesloopt om deze locatie te transformeren naar woningbouw, waardoor de 5 Greenportwoningen als cluster aan de kern kan worden gerealiseerd. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële consequenties Niet van toepassing. Juridisch kader • Omgevingsplan “Buitengebied en de Zanderij”, Afdeling 1.2, artikel 1.4, lid 2.

• Omgevingsvisie Hillegom: Greenportwoningen worden bij voorkeur als cluster aan de kern gerealiseerd (passend naar aard en schaal) en dat uiterst terughoudend moet worden omgegaan met verzoeken voor één tot enkele Greenportwoningen in de lintbebouwing van het buitengebied. • Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek 2016. Aanpak, uitvoering en participatie Na de raadsbehandeling dient het college een reactie te geven op het principeverzoek. In deze reactie betrekt het college de eventuele wensen en bedenkingen van de gemeenteraad. In het geval van een positieve reactie is het aan de initiatiefnemer van het principeverzoek om voor het gehele plan een wijziging van het omgevingsplan (op basis van een TAM-IMRO omgevingsplan) in te dienen. Het betrekken van de directe omgeving (participatie) bij het planvoornemen is de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer, waarop het college zal toezien. De initiatiefnemer heeft op 19 november 2024 een informatiebijeenkomst op locatie georganiseerd voor omwonenden, waarvoor u als raad ook was uitgenodigd. Op de bijeenkomst heeft initiatiefnemer het plan getoond en toegelicht. Aanwezigen konden reacties achterlaten. De initiatiefnemer zal deze reacties bundelen en via hun projectwebsite en/of een volgende bijeenkomst laten weten wat er met deze reacties gebeurd.

Duurzaamheid Duurzaamheid is niet direct van toepassing op het voorliggende voorstel. Indien initiatiefnemer, na een positieve reactie van het college op het principeverzoek, het plan voort willen zetten door middel van een wijziging van het omgevingsplan, dan moet door initiatiefnemer worden aangetoond dat het plan in voldoende mate een bijdrage levert aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Hillegom. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel heeft alleen betrekking op de gemeente Hillegom. Urgentie Een spoedige behandeling in de commissie- en de gemeenteraadsvergadering is gewenst, zodat het college het principeverzoek kan voorzien van een reactie. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Principeverzoek 2024 (voor het overzicht betreft deze bijlage het totale plan).

Namens het college van Hillegom, Dhr. M. Witkamp Secretaris

Dhr. R. ter Hark Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 17 december 2024 met als onderwerp Wensen en bedenkingen Nieuwe Pastoorslaan 22, Hillegom, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet,

Besluit: 1. Kennis te nemen van het standpunt van het college dat het principeverzoek Nieuwe Pastoorslaan 22, Hillegom, inclusief 5 Greenportwoningen’ in beginsel past binnen de omgevingsvisie Hillegom. 2. In te stemmen met het standpunt van het college ten aanzien van het principeverzoek “5 greenportwoningen pastoorslaan 22” en geen wensen en bedenkingen te uiten.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 23 januari 2025,

Y.P.A. Hermans Griffier

R. ter Hark Voorzitter