-RV Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2022.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2022 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-252842 datum collegevergadering: 14 juni 2022 datum raadsvergadering: 22 september 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Dhr. J. van Rijn behandelend ambtenaar: Isil Ersintepe e-mailadres: I.Ersintepe@HLTSamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1.

De Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2022 vast te stellen.

Inleiding In verband met de bijzondere situatie vanwege coronacrisis is het afgelopen jaar gebruik gemaakt van tijdelijke beleidsregels. Op basis van deze beleidsregels konden winkeliers op zon- en feestdagen open gaan tussen 08:00 uur en 20:00 uur zonder dat hierop gehandhaafd werd. Deze ervaring met deze ruimere winkeltijden is positief geweest en de wens bestaat om deze ruimte nu definitief in de winkeltijdenverordening op te nemen. Dit is ook de wens van KoopCentrum Hillegom. Hiervoor moet de winkeltijdenverordening worden aangepast. Daarbij wordt deze tegelijkertijd geactualiseerd en in lijn gebracht met de tussentijdse wijzigingen van de Winkeltijdenwet (hierna: Wtw) en Vrijstellingen op grond van de Wtw. Verzoek KoopCentrum Hillegom tot continueren verruiming In het voorjaar (2021) heeft KoopCentrum Hillegom het college benaderd met het verzoek om de tijdelijke beleidsregels te continueren. Met deze aanpassing zou het mogelijk moeten worden om de winkels op reguliere zondagen en feestdagen om 08:00 uur te openen. Met dit raadsvoorstel wordt hier vervolg aan gegeven. Bestaand kader en context De huidige verordening winkeltijden gemeente Hillegom dateert van 2013. Deze verordening is gebaseerd op de Wtw. De Wtw bevat het algemene verbod voor winkels om open te zijn voor publiek op zon- en feestdagen en op werkdagen voor 06:00 uur en na 22:00 uur.

De Wtw geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om in een gemeentelijke winkeltijdenverordening vrijstelling te verlenen van de verboden om op zondag en feestdagen geopend te zijn. In de verordening van 2013 stond dat winkels op zon- en feestdagen van 12:00 uur tot 20:00 open mochten zijn. Met deze nieuwe verordening

wordt voorgesteld om net als tijdens de coronacrisis mogelijk te maken voor winkels om van 08:00 uur tot 20:00 uur open te zijn. Beoogd effect Door het vaststellen van de Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2022 wordt de verordening in overeenstemming gebracht met de huidige praktijk. Daarmee draagt het bij aan de levendigheid en vitaliteit van het centrumwinkelgebied en een verruiming van de mogelijkheid voor de consument om te winkelen. Argumenten 1.1 Het consumentengedrag is veranderd. De consument wenst aankopen te doen wanneer het hen uitkomt. Retailers willen daar op inspelen door open te zijn op momenten dat consumenten dit verlangen. 1.2 Met ruimere openingstijden in Hillegom wordt de afvloeiing naar andere plaatsen beperkt. Door de verruiming wordt het mogelijk dat winkels op zondagen en feestdagen hun deuren vanaf 08:00 uur openen tot uiterlijk 20:00 uur. Winkels in Hillegom worden hiermee in staat gesteld de concurrentie aan te gaan met omliggende plaatsen zoals Nieuw Vennep en/of Hoofddorp waar wel sprake is van een verruiming van de openingstijden. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële consequenties

Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Aanpak, uitvoering en participatie

De verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad en gepubliceerd op overheid.nl. Er is geen inspraak verleend in verband met het op korte termijn komen te vervallen van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19, waardoor ook de Beleidsregels winkeltijden COVID-19 gemeente Hillegom zijn komen te vervallen. Duurzaamheid

Dit voorstel draagt bij aan een toekomstbestendig centrumwinkelgebied. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT)

Dit voorstel is bestemd voor de gemeente Hillegom. Urgentie Door het vervallen van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 per 1 juni, zijn de Beleidsregels winkeltijden COVID-19 gemeente Hillegom automatisch komen te vervallen. Aangezien inmiddels gewerkt wordt aan het definitief verruimen van de openingstijden van winkels in de winkeltijdenverordening (conform de strekking van de beleidsregels), zou het onwenselijk zijn als door het vervallen van de beleidsregels winkeliers tijdelijk terugvallen op de oude verordening. Om dit te voorkomen handelt het college in de periode tot vaststelling van de nieuwe winkeltijdenverordening conform de Beleidsregels gemeente Hillegom. Evaluatie

Het is belangrijk om regelmatig te bezien of lokale regelgeving nog actueel is. Dit zal ook worden gedaan met de

Winkeltijdenverordening. Indien nodig zal de verordening na verloop van tijd weer worden aangepast. Bijlagen en achtergrondinformatie

1. Verordening Winkeltijden gemeente Hillegom 2022 2. Verzoek KoopCentrum Hillegom d.d. 20 mei 2021 het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 14 juni 2022 met als onderwerp Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2022 gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op de Winkeltijdenwet,

besluit: 1.

De Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2022 vast te stellen.

Artikel 1. Algemene vrijstelling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, en tweede lid van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van 08.00 uur tot 20.00 uur een algemene vrijstelling. 2. De algemene vrijstelling als bedoeld in het eerste lid geldt niet voor 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur. Artikel 2. Individuele ontheffingen 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen. 3. Onder bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard kunnen onder meer worden verstaan: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen en beurzen. 4. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Artikel 3. Beslistermijn 1. Het college van burgemeester en wethouders beschikt op een aanvraag om ontheffing binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. Het college van burgemeester en wethouders kan de beschikking voor ten hoogste 8 weken verdagen. Artikel 4.

Intrekken of wijzigen ontheffing Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; of

f.

de houder dit verzoekt.

Artikel 5. Overdracht van de ontheffing 1. Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar. 2. In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffing hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende. Artikel 6. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college van burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders. Slotbepalingen Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2013 wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2013 verleende vrijstelling of ontheffing geldt als vrijstelling of ontheffing verleend krachtens deze verordening. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden gemeente Hillegom 2013 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening. Artikel 8. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Artikel 9. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Winkeltijdenverordening Hillegom.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 22 september 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

Algemene toelichting In verband met de bijzondere situatie vanwege coronacrisis is het afgelopen jaar gebruik gemaakt van tijdelijke beleidsregels. Op basis van deze beleidsregels konden winkeliers op zon- en feestdagen open gaan tussen 8:00 uur en 20:00 uur zonder dat hierop gehandhaafd werd. Deze ervaring met deze ruimere winkeltijden is positief geweest en de wens bestaat om deze ruimte nu definitief in de winkeltijdenverordening op te nemen. Hiervoor moet de winkeltijdenverordening worden aangepast. Daarbij wordt deze tegelijkertijd geactualiseerd en in lijn gebracht met de tussentijdse wijzigingen van de Winkeltijdenwet (hierna: Wtw) en Vrijstellingen op grond van de Wtw. Met deze verordening wordt gekozen voor een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 08.00 uur tot 20.00 uur. De volgende argumenten hebben betrekking op de wijziging: 1. Het consumentengedrag is veranderd. De consument wenst aankopen te doen wanneer het hen uitkomt. Retailers willen daar op inspelen door open te zijn op momenten dat consumenten dit verlangen. 2. Met ruimere openingstijden in Hillegom wordt de afvloeiing naar andere plaatsen beperkt. Door de verruiming wordt het mogelijk dat winkels op zondagen en feestdagen hun deuren vanaf 08:00 uur openen tot uiterlijk 20:00 uur.

Winkels in Hillegom worden hiermee in staat gesteld de concurrentie aan te gaan met omliggende plaatsen zoals Nieuw Vennep en/of Hoofddorp waar wel sprake is van een verruiming van de openingstijden.