-RV Verordening rekenkamer Hillegom en Lisse 2023.pdf

Lis se

Raadsvoorstel Besluitvormend Vaststelling verordening gemeentelijke rekenkamer Hillegom en Lisse 2023 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer:

Z-23-317372

datum voorstel:

17 mei 2023

datum raadsvergadering:

29 juni 2023

agendapunt: behandelend ambtenaar:

drs. Y.P.A. Hermans

e-mailadres:

y.hermans@hillegom.nl

Wij stellen voor: I. II.

De Verordening Rekenkamercommissie Hillegom en Lisse 2019 in te trekken per 1 oktober 2023; De Verordening gemeentelijke rekenkamer Hillegom en Lisse 2023 vast te stellen.

Inleiding De gemeenteraad van Hillegom heeft een rekenkamercommissie met raadsleden en externe leden. In mei 2022 heeft de Eerste kamer een besluit genomen over de Wet versterking decentrale rekenkamers. Dit heeft een aantal wijzigingen tot gevolg. Eén van de gevolgen is dat raadsleden geen lid meer mogen zijn van de rekenkamer. De wet is per 1 januari 2023 in werking getreden. Vanaf dat moment heeft de raad een jaar de tijd om de rekenkamer conform de nieuwe wetgeving in te richten. Hiervoor dient de raad een nieuwe verordening op te stellen. Beoogd effect Het instellen van een gemeentelijke rekenkamer Hillegom en Lisse conform de Wet versterking decentrale rekenkamers. Argumenten Door het intrekken van de oude verordening en het vaststellen van de nieuwe verordening, wordt tijdig aan de wettelijke verplichtingen voldaan. De ingangsdatum van de nieuwe verordening is gesteld op 1 oktober 2023. Op die datum wordt de oude verordening ingetrokken. De reden hiervoor is dat na vaststelling van de verordening nog een aantal zaken moeten worden geregeld, zoals het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst en het werven van de externe leden. Financiële consequenties Dit besluit heeft financiële gevolgen. 1. Voorgesteld wordt de bijdragen van de gemeente Hillegom en Lisse gelijk te trekken.

Dit betreft een bedrag van €1,30 per inwoner, dat is het minimale dat een rekenkamer vereist om haar basisfuncties effectief te kunnen uitoefenen en zo de raad bij te staan. Dit bedrag is gebaseerd op basis van onderzoek in het kader van het rapport Inspiratiekaders: effectieve invulling lokale rekenkamer, 2020 door Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, NVRR, VNG, Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, Vereniging voor Griffiers. De minister onderschrijft dit advies. Het huidige bedrag bedraagt € 0,96 voor de gemeente Hillegom en € 1,35 voor de gemeente Lisse. De wijziging van de gemeentelijke bijdrage wordt meegenomen in de

bestuursrapportage en verwerkt in de begroting 2024 e.v. 2. Tevens is geld gereserveerd voor de inzet van een ambtelijk secretaris. Dat bedrag is ten opzichte van de huidige situatie niet gewijzigd (begroting Hillegom €13.000). De afspraken van de verdeling van de kosten tussen beide gemeenten worden vastgesteld in een samenwerkingsovereenkomst dat door de colleges van B&W van beide gemeenten wordt vastgesteld. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) De rekenkamer Hillegom en Lisse is een personele unie. Dit wordt met een samenwerkingsovereenkomst geregeld. Voorwaarde is dat de verordening Rekenkamer Hillegom en Lisse wordt in beide gemeenten uniform wordt vastgesteld. In Lisse ligt dezelfde verordening ter besluitvorming voor. Aanpak, uitvoering en participatie Het aanpassen van de verordening rekenkamercommissie Hillegom Lisse is opgenomen in het werkplan van de griffie. Het voorstel voor deze verordening is tot stand gekomen in overleg met een vertegenwoordiging uit de raden van Hillegom en Lisse met ondersteuning vanuit de beide griffies. De huidige rekenkamercommissie en de landelijke projectgroep die zich bezig houdt met de versterking van de lokale rekenkamerfunctie zijn hierin meegenomen. Urgentie Op 1 januari 2024 verloopt de overgangstermijn van de invoering van de rekenkamer die moet voldoen aan de vereisten van de Wet versterking decentrale rekenkamers.

Na vaststelling van de nieuwe verordening kan worden gestart met de werving & selectie van een externe voorzitter en de externe leden. Bijlagen en achtergrondinformatie -

Namens het presidium,

Mevrouw drs. Y.P.A. Hermans griffier

De heer A. van Erk voorzitter

Raadsbesluit De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het presidium d.d. 17 mei 2023, gelet op artikel 81a t/m k, artikel 81c lid 6 en 7, artikel 81d lid 1 en 2, artikel 149, artikel 182 en artikel 185a van de gemeentewet, Besluit: 1. De Verordening Rekenkamercommissie Hillegom en Lisse 2019 in te trekken per 1 oktober 2023; 2. De Verordening gemeentelijke rekenkamer Hillegom en Lisse 2023 vast te stellen, inhoudende dat: Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: -

rekenkamer: gemeentelijke rekenkamer zoals bedoeld in artikel 81a van de gemeentewet; voorzitter: voorzitter van de rekenkamer; raad: de gemeenteraad van Hillegom; raden: gemeenteraad van Hillegom en gemeenteraad van Lisse; klankbordgesprek: gesprek tussen de Rekenkamer en de klankbordgroep zoals bedoeld in artikel 3); college: college van burgemeester en wethouders; wet: gemeentewet

Artikel 2. Rekenkamer 1. Er is een rekenkamer; 2. De rekenkamer bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter. Artikel 3. Klankbordgroep 1. Er is een klankbordgroep voor de rekenkamer. 2. De klankbordgroep bestaat uit drie raadsleden of burgerleden namens de gemeenteraad van Hillegom en drie raadsleden of commissieleden namens de gemeenteraad van Lisse. 3. De leden van de klankbordgroep worden aangewezen door de gemeenteraad die zij vertegenwoordigen. 4. De rekenkamer heeft minimaal twee keer per jaar overleg met de klankbordgroep. 5. In een klankbordgesprek komen aan de orde: de (onderzoeks-)activiteiten van de rekenkamer; mogelijke onderzoeksonderwerpen, met inachtneming van artikel 182 van de wet. Artikel 4. (Her)benoeming en ontslag 1. De raden wijzen gezamenlijk een van de leden en/of de voorzitter aan op voordracht van een voor dit doel deels uit de raden gevormde benoemingscommissie. 2. De leden en de voorzitter worden aangewezen voor een periode van zes jaar en kunnen maximaal één keer voor een periode van zes jaar worden herbenoemd. 3. De raad kan de voorzitter of een lid van de rekenkamer ontslaan op gronden genoemd in artikel 81c lid 6 en lid 7 van de wet. Artikel 5. Non-activiteit • De raad kan de voorzitter of een van de leden op non-actief stellen op gronden genoemd in artikel 81d lid 1 en lid 2 van de wet.

Artikel 6. Ambtelijke ondersteuning 1. De rekenkamer heeft een ambtelijk secretaris. 2. De ambtelijke secretaris wordt aangewezen door de raad op voordracht van de rekenkamer. 3. De secretaris legt rechtstreeks verantwoording af aan de rekenkamer over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht. Artikel 7. Budget 1. De rekenkamer is bevoegd binnen haar budget uitgaven te doen voor de uitvoering van de werkzaamheden van de rekenkamer. 2. De volgende kosten komen ten laste van het in het eerste lid bedoelde budget: a) De vergoeding van de voorzitter en de leden (conform artikel 8); b) De contributies van de beroepsvereniging van rekenkamers; c) De inhuur van externe onderzoeksbureaus; d) Overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar taak. 3. Om jaarlijkse fluctuaties in de (externe) onderzoeks-uitgaven van de rekenkamer te kunnen opvangen wordt eventuele onder-uitputting van het budget jaarlijks meegenomen naar het volgende begrotingsjaar, tot een maximumbedrag ter hoogte van 20% van het jaarbudget. 4. De rekenkamer is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raden. Artikel 8. Vergoeding 1. De voorzitter en de leden van de rekenkamer ontvangen voor hun werkzaamheden een vaste maandelijkse vergoeding. 2. De vergoeding bedraagt voor de voorzitter €580,29 per maand en voor leden €542,21 per maand.

Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd volgens de consumentenprijsindex van het CBS. 3. De voorzitter en de leden van de rekenkamer ontvangen daarnaast een vergoeding voor reiskosten. Dit is maximaal de belastingvrije kilometervergoeding. Kosten van openbaar vervoer worden geheel vergoed. Artikel 9. Rapportage 1. De rekenkamer stelt haar rapportages op conform Gemeentewet art 185. 2. De rekenkamer stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen twee weken een ambtelijke reactie op te stellen. De rekenkamer stelt de betrokkenen in de gelegenheid om binnen vier weken hun zienswijze op het concept onderzoeksrapport aan de rekenkamer kenbaar te maken, de zogenaamde bestuurlijke reactie. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamer bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt. Artikel 10. Monitoring aanbevelingen rekenkamer 1. Op grond van artikel 185a van de wet zendt het college de raad jaarlijks een overzicht van de aan het college gedane voorstellen van de rekenkamer, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven. 2.

De griffie verstrekt de raad jaarlijks voor juni een overzicht van de aan de raad gedane voorstellen van de rekenkamer welke door de raad zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd, vergezeld van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.

Artikel 11. Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt in werking op 1 oktober 2023 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke rekenkamer Hillegom en Lisse 2023.

Aldus besloten in de raadsvergadering van de gemeente Hillegom op 29 juni 2023,

Mevrouw drs. Y.P.A. Hermans griffier

De heer A. van Erk Voorzitter