-RV Vaststellingsverzoek GR Regio Holland Rijnland.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Vaststellingsverzoek Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-25-419516 Datum collegevergadering: 18 februari 2025 datum raadsvergadering: 27 maart 2025 agendapunt: Dhr. R. ter Hark portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon:

Jody Poldervaart jody.poldervaart@hltsamen.nl 14 0252

Wij stellen voor: 1. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland vast te stellen.

Inleiding In zijn vergadering van 18 december 2024 heeft het algemeen bestuur van Holland Rijnland de concept Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland vastgesteld. Het betreft een actualisatie van de huidige Gemeenschappelijke Regeling (GR). Met deze actualisatie voldoet de GR aan de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). De geactualiseerde GR treedt in werking nadat de eigenaren– de gemeenteraden en colleges van de deelnemende gemeenten – deze hebben vastgesteld. De concept GR is in september 2024 aan de gemeenteraden verstuurd voor zienswijzen. In enkele gevallen hebben zienswijzen geleid tot een aanpassing in de concept GR die niet fundamenteel van aard is. In de nota van beantwoording van de zienswijzen (bijlage 4) kunt u nalezen op welke punten de GR is gewijzigd ten opzichte van de versie die u in september 2024 heeft ontvangen. Beoogd effect Een geactualiseerde GR Regio Holland Rijnland die past bij de huidige praktijk en die voldoet aan de gewijzigde Wgr. Argumenten 1.1 Zowel de Raad van Hillegom als het College moet instemmen met de geactualiseerde GR De GR Regio Holland Rijnland is een 'gemengde regeling', waar zowel de gemeentelijke raden als de colleges aan deelnemen. Taken die bij de raden of colleges horen, worden samen in deze regeling uitgevoerd.

Het Algemeen Bestuur (AB) heeft de kaderstellende bevoegdheden, terwijl het Dagelijks Bestuur (DB) de uitvoerende taken uitvoert. De GR is bijzonder omdat het niet alleen uitvoerende taken vervult, maar ook een strategische samenwerking is die veel verschillende onderwerpen behandelt. Het DB werkt samen met

de colleges in de Regiodagen. De rol van de colleges is belangrijk om de raden goed te informeren over het Algemeen Bestuur. De voorgestelde wijzigingen versterken de positie van de gemeenteraad en het college. 1.2 De raad van Hillegom heeft een positieve zienswijze uitgebracht over de concept wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland De raad van Hillegom heeft met een zienswijzebrief een positieve zienswijze uitgebracht over het concept van de wijziging van de GR. In enkele gevallen hebben zienswijzen geleid tot een aanpassing in de concept GR Regio Holland Rijnland die niet fundamenteel van aard is. Het algemeen bestuur van Holland Rijnland heeft dit concept in de vergadering van 18 december 2024 vastgesteld. 1.3 De raad van Hillegom kan zich vinden in het voorstel van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland om per gemeente drie AB-leden af te vaardigen, waarvan tenminste één collegelid In de huidige GR Holland Rijnland krijgen gemeenten die een lid in het DB hebben een extra AB lid. De dualistische inrichting van de huidige GR en de stemverhouding was destijds een bewuste keuze. De reden hiervoor was om het voor kleinere gemeenten aantrekkelijk te maken om een DB-lid te leveren. De Wgr gaat echter uit van een monistisch stelsel.

In het concept van de gewijzigde GR Regio Holland Rijnland, zoals die nu voorligt, wordt per gemeente drie leden in het AB voorgesteld. Dit betekent dat het AB groter wordt, van 33 naar 39 leden. Deze wijziging heeft geen invloed op de huidige stemverhouding. Met dit voorstel voldoet de GR Regio Holland Rijnland aan de wet. Wat betekent deze wijziging voor de gemeente Hillegom? Huidige situatie: geen DB-lid De gemeente Hillegom heeft nu geen vertegenwoordiger in het DB van Holland Rijnland, wat betekent dat zij twee leden in het AB hebben. Met de nieuwe GR krijgt de gemeente Hillegom één extra AB-lid. Dit betekent dat Hillegom in totaal drie leden in het AB zal hebben. Volgens artikel 9, lid 2 van de GR moet elke gemeente ten minste één lid van het college aanwijzen voor het AB. 1.4 Het is aan de raden zelf om goed gebruik te maken van de mogelijkheden die deze geactualiseerde regeling biedt Volgens de gewijzigde Wgr. versterkt de geactualiseerde GR de positie van de raden bij de besluitvorming. De raden worden nu bij meer besluiten om een zienswijze gevraagd (artikel 7). Ook is het mogelijk om een raadsadviescommissie op te richten (artikel 23), en/of een gezamenlijke adviescommissie van raadsleden (artikel 25). Artikel 20 zorgt ervoor dat het bestuur de raden actief informeert.

Artikel 36 maakt onderzoek door rekenkamer(commissie)s van de deelnemende gemeenten mogelijk, wat een extra controle-instrument biedt. Het is aan de raden om deze mogelijkheden te gebruiken wanneer dat nodig of wenselijk is. Holland Rijnland is zich ervan bewust dat dit extra werkdruk kan opleveren voor de gemeenten. Kanttekeningen 1.1 Met de inzet van Holland Rijnland voor extra taken zijn ook extra middelen gemoeid. Het gesprek over het takenpakket van Holland Rijnland kan niet los worden gezien van het bredere gesprek over de gemeentelijke bijdragen aan alle Gemeenschappelijke Regelingen waaraan de gemeente Hillegom deelneemt. 1.2 De mogelijkheden effectief benutten vraagt inzet en vaak ook afstemming van de deelnemende raden, waardoor de druk op het raadswerk toeneemt. Dit kan een knelpunt vormen. Financiële consequenties Het vaststellen van de gewijzigde GR Regio Holland Rijnland heeft geen financiële

gevolgen. Juridisch kader Op grond van artikel 1 Wet Gemeenschappelijke Regelingen kunnen de raden en colleges een gemeenschappelijke regeling wijzigen. Aanpak, uitvoering en participatie De GR is ambtelijk breed voorbereid onder leiding van Kokx de Voogd. Meerdere gemeenten (waaronder de Gemeente Hillegom) hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze hebben niet tot aanpassingen geleid ten opzichte van de concept GR. De GR zal na vaststelling door de deelnemers bekendgemaakt worden op overheid.nl Duurzaamheid N.v.t. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) De wijziging van de GR Regio Holland Rijnland wordt ter vaststelling voorgelegd aan de raden en colleges van Hillegom, Lisse en Teylingen. Urgentie De raden en colleges hebben tot 25 april 2025 de tijd om over de gewijzigd GR te besluiten. Voor gemeenten zonder DB-leden betekent de wijziging dat er een extra AB-lid afgevaardigd wordt. De periode om deze afvaardiging gereed te krijgen loopt van 25 april tot 1 juni 2025. De eerste AB vergadering in de nieuwe samenstelling zal plaatsvinden op 25 juni 2025. Evaluatie Het Dagelijks Bestuur evalueert om de vier jaar het functioneren van de Regeling, te beginnen in 2025. Het Algemeen Bestuur bepaalt voorafgaand van de evaluatie het doel, de reikwijdte en de wijze van evaluatie. Bijlagen en achtergrondinformatie 1.

Vaststellingsverzoek Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland 2. Vastgestelde GR Holland Rijnland 3. Planning en praktische informatie inwerkingtreding GR Holland Rijnland 4. Leeswijzer wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland 5. Nota van beantwoording zienswijzen Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland Namens het college van Hillegom, M. Witkamp Secretaris

R. ter Hark Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom 27 maart 2025, gelezen het voorstel van het college van 18 februari 2025 met als onderwerp Vaststellingsverzoek Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 1 Wet Gemeenschappelijke Regelingen kunnen de raden en colleges een gemeenschappelijke regeling wijzigen.

Besluit: 1. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland vast te stellen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 27 maart 2025,

Y.P.A. Hermans Griffier

R. ter Hark Voorzitter