-RV Uitstel invoering diftar tot 2023.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Uitstel invoering van een tarief voor huishoudelijk afval (diftar) tot 2023 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-21-211333 datum collegevergadering: 5 oktober 2021 datum raadsvergadering: 11 november 2021 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Jan van Rijn behandelend ambtenaar: Stephan van der Pols e-mailadres: S.vanderPols@hltsamen.nl

Wij stellen voor: 1. De ingangsdatum voor diftar (een gedifferentieerd tarief voor het aanbieden van huishoudelijk restafval) vast te stellen op 1 januari 2023.

Inleiding Op 12 december 2019 heeft de gemeenteraad een nieuw afval (grondstoffen) beleid vastgesteld. Van afval naar grondstof: ‘Huishoudelijk afval- en beleidsplan Hillegom 2020– 2024’. Een onderdeel van dit beleid is het hanteren van een tarief voor het aanbieden van huishoudelijk afval. Het instellen van dit tarief is niet ingevoerd in 2021. Uitstel gaf onze inwoners de gelegenheid om, zonder financiële consequenties, te wennen aan het beter scheiden van het huishoudelijk afval. Ook 2022 willen we gebruiken als extra gewenningsjaar in 2022. Het daadwerkelijk invoeren van diftar voeren we dan uit op 1 januari 2023. Bestaand kader en context  De Europese kaderrichtlijn afvalstoffen welke is verwerkt in de nationale wet milieubeheer (Wmb) artikel 10.1 met daarin de gemeentelijke zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen.  De door de raad, op 12 december 2019, vastgestelde ‘huishoudelijk afval- en beleidsplan Hillegom 2020–2024’.  De landelijk geformuleerde milieudoelstellingen uit het VANG-programma (Van Afval Naar Grondstof).  Omgevingsvisie en –plan ‘Heerlijk Hillegom’ met daarin het streven naar een circulaire economie. Beoogd effect Het invoeren van diftar op 1 januari 2023 geeft onze inwoners een extra gewenningsjaar en draagt zo bij aan het draagvlak voor de implementatie van het nieuwe afval- en grondstoffenbeleid.

In het jaar 2022, zoals ook aangegeven in het coalitieakkoord 2018 – 2022 van Hillegom, worden onze inwoners nog beter geïnformeerd en bewust (gemaakt) van de eigen invloed op de leefomgeving.

Argumenten 1.1 Het ingaan van diftar op 1 januari 2023 geeft de inwoner van Hillegom een extra jaar om, zonder financiële consequenties, te wennen aan het nieuwe afvalbeleid. Veel van onze inwoners zijn bekend met het nieuwe beleid. En de daarbij behorende maatregelen. Dit leidt tot de gewenste VANG-doelstellingen (minder restafval en meer grondstoffen). Met een extra gewenningsjaar kunnen we ook de inwoners bereiken die hun huishoudelijk restafval nog niet op de juiste manier gescheiden aanbieden. 1.2 Het jaar 2022 kan gebruikt worden om het maatwerk, het monitoren van de afvalstromen en de communicatie te versterken. Het op de juiste manier aanbieden van huishoudelijk afval is nog niet voor iedereen een even gemakkelijk. Een extra gewenningsjaar geeft ons de ruimte om het maatwerk (bijvoorbeeld het ontdoen van incontinentiemateriaal) te versterken. Daarnaast ook het monitoren van het aanbiedgedrag en de daarbij behorende terugkoppeling naar onze inwoners. In onze communicatie willen we daar expliciet aandacht aan geven. Kanttekeningen 1.1 Met het invoeren van diftar op 1 januari 2023 missen onze inwoner in 2022 nog de financiële prikkel om het huishoudelijk afval beter te scheiden. Door het ontbreken van deze prikkel zullen we de VANG- milieudoelstellingen in 2022 nog niet halen.

We merken wel op dat de gemeente Hillegom, met de verwachte milieuresultaten in 2021, reeds goed op weg is én goed scoort in vergelijking met andere gemeenten. 1.2 Ook met extra inzet op maatwerk, monitoring en communicatie zullen nog niet álle inwoners volledig meedoen aan het nieuwe beleid. Er blijven inwoners die niet de gewenste bijdrage leveren aan het nieuwe afvalbeleid. Dit is (landelijk) een bekend verschijnsel en hoeft geen belemmering te zijn voor de invoer van diftar in 2023. Een kleine mate van vervuiling van de stromen of ontwijkgedrag is ingecalculeerd. Ook de verwerkers van onze afvalstromen zijn hier bekend mee. Financiële consequenties De financiële consequenties zijn nog niet volledig duidelijk maar blijven beperkt. De gewenste verlaging van de restafvalstroom (en daarmee de verwerkingskosten) wordt niet volledig gerealiseerd. Ook de extra inkomsten uit de grondstoffenstromen (denk aan papier) gaan we nog niet bereiken. Daarentegen voorkomen we kosten die het te snel invoeren van diftar mee zich meebrengt. Denk daarbij aan de extra kosten bij vervuiling (en dan afkeur) van de grondstoffenstromen en het opruimen van gedumpt restafval. De ramingen van Meerlanden (met daarin diftar) zijn in de begroting meegenomen. Het later invoeren van diftar geeft geen wijzigingen in de lasten en baten zoals deze nu reeds zijn geraamd zijn.

Aanpak, uitvoering en participatie De aanpak van het voorstel is gegaan in overleg met uitvoeringsbedrijf Meerlanden en onze belastingdienst Cocensus. Ondanks het nog niet invoeren van diftar gaan we de ontwikkelde monitoring- en belastingmethode alvast wel gebruiken en kunnen we onze inwoners informeren over hun aanbiedgedrag. In een te raadplegen (inlog)portal kunnen inwoners nagaan hoeveel keren zij hun restafvalcontainer (of inlaatopeningen bij een ondergrondse container) hebben aangeboden. In onze communicatie worden onze inwoners hierover geïnformeerd.

Duurzaamheid 1.1 Met een extra gewenningsjaar worden ook de milieudoelstellingen een jaar later gerealiseerd. Een extra gewenningsjaar is, in landelijk perspectief gezien, acceptabel gezien het feit dat de gewenste milieudoelstellingen (minder restafval en meer grondstofstromen) door Hillegom al redelijk worden benaderd. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Gemeente Lisse is enige jaren geleden gestopt met diftar. Lisse bereikt de milieudoelstellingen voornamelijk door een systeem van omgekeerd inzameling. Een systeem waar onze inwoners, bij het maken van het nieuwe beleid, nadrukkelijk niet voor hebben gekozen. In Teylingen wordt gewerkt met een beloningssysteem. De beloning gaat gelden bij 13 of minder aanbiedingen van de restafvalcontainer. Urgentie Vaststelling door de raad in november is van belang. Verdere uitwerking wordt dan verzorgd in de belastingverordening. Evaluatie De gemeenteraad wordt regelmatig geïnformeerd over de voortgang van het nieuwe beleid. De resultaten van het extra gewenningsjaar in 2022 worden hierin meegenomen. Bijlagen en achtergrondinformatie - Dit raadsvoorstel sluit aan op het eerder door de raad vastgestelde ‘huishoudelijk afval- en grondstoffenbeleid Hillegom 2020 – 2024’. - Presentatie technische avond afval- en grondstoffenbeleid d.d. 9 september 2021.

het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 5 oktober 2021 met als onderwerp ‘Het invoeren van een tarief voor huishoudelijk afval (diftar) laten ingaan in 2023'. gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op,  De Europese kaderrichtlijn afvalstoffen welke is verwerkt in de nationale wet milieubeheer (Wmb) artikel 10.1 met daarin de gemeentelijke zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen.  De door de raad, op 12 december 2019, vastgestelde ‘huishoudelijk afval- en beleidsplan Hillegom 2020–2024’.  De landelijk geformuleerde milieudoelstellingen uit het VANG-programma (Van Afval Naar Grondstof).  Omgevingsvisie en –plan ‘Heerlijk Hillegom’ met daarin het streven naar een circulaire economie.

besluit: 1. De ingangsdatum voor diftar (een gedifferentieerd tarief voor het aanbieden van huishoudelijk restafval) vast te stellen op 1 januari 2023.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 11 november 2021,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter