-RV Toepassing coördinatieregeling woningbouwontwikkeling De Witte Tulp.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Toepassing coördinatieregeling woningbouwontwikkeling De Witte Tulp aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-20-150484 datum collegevergadering: 22 maart 2022 datum raadsvergadering: 28 april 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Mevr. C.J. Hoekstra behandelend ambtenaar: Lars Westman e-mailadres: L.Westman@HLTsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: -

Het toepassen van de coördinatieregeling ex artikel 3.30 van de Wet op de ruimtelijke ordening voor de ruimtelijke procedure van het bestemmingsplan, de procedure hogere grenswaarde, en de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen op het perceel gelegen aan de 1e Loosterweg 30, 36A en 44A te Hillegom bij woningbouwontwikkeling De Witte Tulp vast te stellen.

Inleiding Om de woningbouwontwikkeling De Witte Tulp, gelegen aan de 1e Loosterweg 30, 36A en 44A te Hillegom, mogelijk te maken moet een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen en een omgevingsvergunning worden aangevraagd voor het bouwen van de woningen. Door toepassing van de coördinatieregeling lopen deze procedures gelijk op en worden de ontwerpbesluiten gelijktijdig ter inzage gelegd. Hiermee worden de bekendmakingen, inspraak- en beroepsmogelijkheden gebundeld. Het besluit omtrent het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Dit besluit dient genomen te worden voordat het ontwerp bestemmingsplan in procedure wordt gebracht. Bestaand kader en context Woningbouwontwikkeling De Witte Tulp betreft de realisatie van een nieuwe woonwijk aan de 1e Loosterweg 30, 36A en 44A door Van Rhijn Projectontwikkeling. Het plan omvat 115 woningen in verschillende prijsklassen en betreft de herontwikkeling van een voormalige bedrijfslocatie. De herontwikkeling betreft een gevarieerd programma met sociale huurwoningen, middel dure huurwoningen of goedkope koopwoningen, en vrije sector koopwoningen. Om deze woningbouwontwikkeling mogelijk te maken moet een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen.

Initiatiefnemer Van Rhijn Projectontwikkeling heeft verzocht de coördinatieregeling ex artikel 3.30 van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) toe te passen voor de ruimtelijke procedure van het bestemmingsplan, de procedure hogere grenswaarde, en de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen.

Voor deze woningbouwontwikkeling heeft het college van Hillegom op 26 augustus 2021 een anterieure overeenkomst gesloten met Van Rhijn Projectontwikkeling. Beoogd effect Met het vaststellen van de coördinatieregeling kan een stap worden gezet in de benodigde procedures om deze woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. Op termijn wordt hiermee een nieuwe woonwijk gerealiseerd op een voormalige bedrijfslocatie. Met deze woningbouwontwikkeling wordt een flinke bijdrage geleverd aan de doelstellingen uit de Omgevingsvisie en het Woonprogramma. Er wordt voorzien in de realisatie van nieuwe woningen voor verschillende doelgroepen. Argumenten 1.1 Het besluit om de coördinatieregeling van toepassing te verklaren is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De raad dient vast te stellen welke besluiten zullen vallen onder toepassing van de coördinatieregeling. In dit geval gaat het om een ontwerpbestemmingsplan in combinatie met een ontwerp omgevingsvergunning, alsmede om een besluit hogere grenswaarde. 1.2 Het toepassen van de coördinatieregeling verkort de proceduretijd en bespaart kosten. De Wro biedt de mogelijk om verschillende besluiten te coördineren zodoende proceduretijd en kosten te besparen.

Op 25 februari 2022 hebben wij van initiatiefnemer Van Rhijn Projectontwikkeling het schriftelijk verzoek ontvangen (zie bijlage 1) om de coördinatieregeling (ex artikel 3:30 van de Wro) toe te passen. De besluiten (ontwerp bestemmingsplan, ontwerp omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde) zullen gezamenlijk ter inzage komen te liggen. Daardoor kan men in één keer op alle gecoördineerde besluiten reageren. 1.3 Met de coördinatieregeling is alleen beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie (anders meerdere instanties). De besluiten worden voor beroep aangemerkt als één besluit waarbij er één beroepstermijn loopt. Beroep tegen de vaststelling van het bestemmingsplan én de omgevingsvergunning is enkel mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Afdeling bestuursrechtspraak dient binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift een besluit te nemen. Hierdoor kan er aanzienlijke tijdwinst worden behaald. Kanttekeningen 1.1 Door de coördinatieregeling kan de vergunningaanvraag niet meer gewijzigd worden na het in procedure brengen van het bestemmingsplan. Door de coördinatieregeling loopt de procedure van het ontwerp bestemmingsplan en de aanvraag van de ontwerp omgevingsvergunning gelijk op.

Hierdoor kunnen de bouwtekeningen die nodig zijn voor de aanvraag omgevingsvergunning niet meer gewijzigd worden als het bestemmingsplan ter inzage gaat. Dit beperkt de flexibiliteit van de aanvrager maar vergroot tegelijkertijd de zekerheid van wat gerealiseerd wordt voor de omgeving. 1.2 Met de coördinatieregeling starten de procedures op hetzelfde moment en eindigen zij op hetzelfde moment, hierdoor zijn zij van elkaar afhankelijk. In dit geval gaat het om de toepassing van de coördinatieregeling bij de ruimtelijke procedure van een ontwerp bestemmingsplan in combinatie met een ontwerp omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde.

Alle benodigde onderzoeken van het bestemmingsplan, als het bestemmingsplan zelf, dienen op tijd gereed te zijn. Ditzelfde geldt voor de omgevingsvergunningsstukken voor de bouw. In de huidige planning sluit de afronding van de benodigde documenten op elkaar aan. Het gebruik van de coördinatieregeling is hierdoor efficiënt. Financiële consequenties Het vaststellen van het toepassen van de coördinatieregeling brengt geen extra kosten met zich mee. De (financiële) afspraken met ontwikkelaar Van Rhijn Projectontwikkeling zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Aanpak, uitvoering en participatie Bij de officiële vooraankondiging van het 'bestemmingsplan in voorbereiding' in het Gemeenteblad, de Hillegommer en de gemeentelijke website zal worden vermeld dat de coördinatieregeling van toepassing is. Daarnaast is de ontwikkelaar verantwoordelijk voor de communicatie over hun bouwplan bij inwoners in de directe omgeving van de nieuwbouwlocatie. In het najaar van 2021 is reeds een informatiebijeenkomst georganiseerd over het plan. Naar aanleiding van reacties van omwonenden is het plan deels aangepast. Daarnaast is er contact met verschillende omwonenden van het plan, zowel vanuit de gemeente als vanuit Van Rhijn Projectontwikkeling. Voordat het ontwerp bestemmingsplan in procedure wordt gebracht zal opnieuw een informatiebijeenkomst worden georganiseerd.

Duurzaamheid Duurzaamheidsmaatregelen in woningbouwontwikkeling De Witte Tulp zullen later in de procedure aan bod komen wanneer het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd en ter vaststelling wordt aangeboden. Voor deze ontwikkeling wordt gebruik gemaakt van de Methode Duurzame Gebiedsontwikkeling. Hierbij worden de GPR-streefwaarden gehanteerd. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel heeft uitsluitend betrekking op de gemeente Hillegom. Urgentie Door de coördinatieregeling van toepassing te verklaren voor woningbouwontwikkeling de Witte Tulp kan de ruimtelijke procedure die benodigd is efficiënter worden doorlopen. Evaluatie Het volgende evaluatiemoment doet zich voor: Verzoek om medewerking te verlenen aan de ruimtelijke procedures De planuitwerking vormt de basis voor de juridisch planologische verankering (bestemmingsplan). College en raad worden te zijner tijd verzocht om medewerking te verlenen aan de betreffende ruimtelijke procedure. Bijlagen en achtergrondinformatie Schriftelijk verzoek Van Rhijn Projectontwikkeling toepassen coördinatieregeling het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 22 maart 2022 met als onderwerp Toepassing coördinatieregeling woningbouwontwikkeling de Witte Tulp gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 3.30 van de Wet op de ruimtelijke ordening,

besluit: -

Het toepassen van de coördinatieregeling ex artikel 3.30 van de Wet op de ruimtelijke ordening voor de ruimtelijke procedure van het bestemmingsplan, de procedure hogere grenswaarde, en de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen op het perceel gelegen aan de 1e Loosterweg 30, 36A en 44A te Hillegom bij woningbouwontwikkeling De Witte Tulp vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 28 april 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter