-RV Toepassing coördinatieregeling Leidsestraat 140.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Toepassing coördinatieregeling Leidsestraat 140 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-252701 datum collegevergadering: 16 augustus 2022 datum raadsvergadering: 22 september 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: K. Hoekstra behandelend ambtenaar: Anne Visser e-mailadres: Anne.Visser@HLTSamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1.

Het toepassen van de coördinatieregeling ex artikel 3.30 en 3.31 Wet ruimtelijke ordening voor de ruimtelijke procedure van het uitwerkingsplan, de omgevingsvergunning voor het bouwen, de omgevingsvergunning voor het afwijken van de bestemming 'agrarische gronden' naar 'wonen' en 'water', het Hogere Waardenbesluit en een uitritvergunning (APV) bij project Leidsestraat 140 vast te stellen.

Inleiding In het bestemmingsplan 'Correctieve herziening Elsbroekerpolder', vastgesteld op 10 december 2010, is op Leidsestraat 140 een deel van de gronden (zoals aangegeven op de plankaart) bestemd als ‘Woondoeleinden – uit te werken’. Bij Leidsestraat 140 te Hillegom is de eigenaar (hierna: initiatiefnemer) voornemens om conform de uitwerkingsregels van het vigerende bestemmingsplan vier vrijstaande woningen te ontwikkelen. De uit te werken woningen vallen grotendeels binnen de regels uit de enkelbestemming ‘woondoeleinden – uit te werken’. Echter, een klein deel van het planvoornemen valt buiten de gronden aangemerkt als ‘woondoeleinden – uit te werken’. Vanwege de planologische omzetting van een deel ‘agrarisch’ naar 'wonen' en 'water' (ten behoeve van watercompensatie), wordt voorgesteld de coördinatieregeling toe te passen. Als gevolg van de toepassing van deze regeling volgen alle afwijkingen en vergunningen één gezamenlijke procedure. De voorbereiding, bekendmaking en beroepsmogelijkheden worden gebundeld.

Bestaand kader en context De initiatiefnemer heeft voorgesteld om de procedures te coördineren. Het plan bestaat uit de realisatie van vier vrijstaande woningen aan de Leidsestraat 140 te Hillegom.

Beoogd effect Met de ontwikkeling wordt de vervallen bebouwing vervangen door vier vrijstaande woningen. Het uitwerkingsplan vult de enkelbestemming 'woondoeleinden - uit te werken' in. Hiermee vervalt het bouwverbod en wordt, na het in werking treden van het uitwerkingsplan, woningbouw mogelijk. Argumenten 1.1 Het toepassen van de coördinatieregeling verkort de proceduretijd en bespaart kosten. De Wro biedt de mogelijkheid om verschillende besluiten te coördineren zodoende proceduretijd en kosten te besparen. De initiatiefnemer heeft voorgesteld om de coördinatieregeling toe te passen. De besluiten zullen gezamenlijk ter inzage komen te liggen. Daardoor kan men in één keer op alle gecoördineerde besluiten reageren. 1.2 Met de coördinatieregeling is alleen beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie (anders meerdere instanties). De besluiten worden voor beroep aangemerkt als één besluit waarbij er één beroepstermijn loopt. De Afdeling bestuursrechtspraak dient binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift een besluit te nemen. Hierdoor kan er aanzienlijke tijdwinst worden behaald. 1.3 Het vaststellen van toepassing van de coördinatieregeling is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

De raad dient vast te stellen welke besluiten zullen vallen onder toepassing van de coördinatieregeling. In dit geval gaat het om een uitwerkingsplan in combinatie met omgevingsvergunning(en), een besluit Hogere Waarden en een uitritvergunning. Kanttekeningen

1.1 Door de coördinatieregeling kan de vergunningaanvraag niet meer gewijzigd worden na het in procedure brengen van het uitwerkingsplan.

Door de coördinatieregeling loopt de procedure van het uitwerkingsplan en de aanvraag van de omgevingsvergunning(en) gelijk op. Dit beperkt de flexibiliteit van de aanvrager maar vergroot tegelijkertijd de zekerheid van wat gerealiseerd wordt voor de omgeving. 1.2 Met de coördinatieregeling starten de procedures op hetzelfde moment en eindigen zij op hetzelfde moment, hierdoor zijn zij van elkaar afhankelijk. In dit geval gaat het om de toepassing van de coördinatieregeling bij de ruimtelijke procedure van een uitwerkingsplan in combinatie met o.a. omgevingsvergunning(en). Alle benodigde onderzoeken van het uitwerkingsplan, als het uitwerkingsplan zelf, dienen op tijd gereed te zijn. 1.3 Het is geen verplichting om daadwerkelijk te coördineren. Indien in een later stadium blijkt dat een vergunning beter separaat aangevraagd kan worden, dan is dat mogelijk. Dit toepassingsbesluit is geen verplichting om alle besluiten ook daadwerkelijk te coördineren, maar biedt de mogelijkheid om gebruik te maken van dit instrument. Bij het separaat vaststellen en besluiten van de benodigde toestemmingen staat er naast hoger beroep ook bezwaar en beroep open tegen de besluiten. Mocht er bezwaar en beroep worden aangetekend dan kost dit extra tijd ten opzichte van de coördinatieregeling.

Financiële consequenties

Het instemmen met toepassing van de coördinatieregeling brengt geen kosten met zich mee. De (financiële) afspraken met de

initiatiefnemer worden vastgelegd in een anterieure grondexploitatieovereenkomst. Aanpak, uitvoering en participatie Aanpak & uitvoering Bij de communicatie over o.a. het uitwerkingsplan zal in het Gemeenteblad, de Hillegommer en de gemeentelijke website worden vermeld dat de coördinatieregeling van toepassing is en wat dit inhoudt. Participatie De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de communicatie over hun bouwplan bij inwoners in de directe omgeving. In het kader van buurtparticipatie, is het plan op zaterdag 4 september 2021 aan de buurt gepresenteerd. Hiervoor is er in samenwerking tussen de architect en de initiatiefnemer een presentatie voorbereid. De omwonenden woonachtig tussen de Leidsestraat nummer 129 en 163 zijn per brief uitgenodigd. Op twee adressen na waren alle omwonenden aanwezig. Tijdens de presentatie zijn de plannen aan de 17 aanwezigen gepresenteerd en was er mogelijkheid tot het stellen van vragen. Alle genodigden waren positief gestemd over het voorgenomen plan.

Duurzaamheid

De ambities uit de omgevingsvisie worden in acht genomen. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT)

Dit voorstel heeft uitsluitend betrekking op de gemeente Hillegom. Urgentie

Realiseren van vervangende bebouwing. Evaluatie

N.v.t.

Bijlagen en achtergrondinformatie

Geen.

het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 16 augustus 2022 met als onderwerp Toepassing coördinatieregeling Leidsestraat 140 gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 3.30 en 3.31 van de Wet ruimtelijke ordening,

besluit: 1.

Het toepassen van de coördinatieregeling ex artikel 3.30 en 3.31 Wet ruimtelijke ordening voor de ruimtelijke procedure van het uitwerkingsplan, de omgevingsvergunning voor het bouwen, de omgevingsvergunning voor het afwijken van de bestemming 'agrarische gronden' naar 'wonen' en 'water', het Hogere Waardenbesluit en een uitritvergunning (APV) bij project Leidsestraat 140 vast te stellen

Aldus besloten in de raadsvergadering van 22 september 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter