-RV RvO en Verordening op de raadscommissie.pdf

Hillegom

Raadsvoorstel Besluitvormend Reglement van Orde en Verordening op de raadscommissie aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: datum presidiumvergadering: datum raadsvergadering: agendapunt: portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: e-mailadres: telefoon:

17 mei 2023 29 juni 2023 0 Dhr. A. van Erk Gijs van Dooren G.vanDooren@hillegom.nl 14 0252

Wij stellen voor: 1. Het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hillegom 2023 vast te stellen; 2. De Verordening op de raadscommissie van Hillegom 2023 vast te stellen.

Inleiding De gemeenteraad van Hillegom heeft in 2016 in het Reglement van Orde (RvO) en de Verordening op de raadscommissie afspraken over de eigen werkwijze vastgelegd. Deze werkwijze is in de afgelopen jaren op kleine punten veranderd. Dit, en de wet Bevordering integriteit en functioneren van het decentraal bestuur, maakt dat het RvO en de Verordening op de raadscommissie moeten worden geactualiseerd. Bij het opstellen van het nieuwe RvO en de Verordening op de raadscommissie is behouden wat behouden kan worden. Op 17 mei heeft het presidium het concept-RvO en de concept-Verordening op de raadscommissie besproken. Nu biedt het presidium deze aan de raad aan voor vaststelling. In de was-wordt tabellen (bijlage 2 en 4) zijn alle wijzigingen toegelicht. Bestaand kader en context Reglement van Orde 2016 Verordening op de raadscommissie 2016 De gemeentewet De wet Bevordering integriteit en functioneren van het decentraal bestuur Toelichting op de nieuwe werkwijze van geheimhouding De wet Bevordering integriteit en functioneren van het decentraal bestuur heeft de manier hoe geheimhouding werkt in het lokale bestuur veranderd:

1

1. Voorheen konden het college van B&W, de raadscommissie, de voorzitter van de raadscommissie en de raad geheimhouding opleggen. Tegenwoordig kan de voorzitter van de raadscommissie dit niet meer maar de burgemeester kan dat nu wél. 2. Er zijn regels gesteld over het delen van geheime informatie. Als één raadslid geheime informatie ontvangt van het college dan moet de hele raad deze informatie krijgen. Als de raad geheime informatie heeft ontvangen van het college, de burgemeester of een raadscommissie dan mag alleen de raad deze delen met derden (hierover mag de raad wel nadere regels stellen) en alleen de raad mag de geheimhouding opheffen. 3. Als de raad of raadscommissie besloten vergaderen dan rust er op het verslag en op alles wat besproken is automatisch geheimhouding tot de raad deze opheft. 4. Voorheen moest de raad de geheimhouding op stukken bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering. Deze werkwijze is komen te vervallen. Beoogd effect Het RvO en de Verordening op de raadscommissie te actualiseren in lijn met de huidige werkwijze en de wet. Argumenten Reglement van Orde 1.1 Het nieuwe RvO sluit aan bij de huidige wetgeving In het nieuwe RvO zijn de wetswijzigingen verwerkt.

Het gaat hierbij om de nieuwe verplichte Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) voor kandidaat-wethouders (artikel 5.2 van het RvO), een risicoanalyse integriteit voor kandidaat-wethouders (artikel 5.3 van het RvO) en in paragraaf 6 zijn alle bepalingen over geheimhouding en besloten vergaderen opgenomen. De Wet open overheid bepaalt dat de agenda’s en de verslagen van het presidium openbaar zijn. Dit is aangepast in artikel 2.7 van het RvO. De vergaderingen van het presidium blijven besloten. 1.2 De raad stelt nadere regels over het delen van geheime informatie De gemeentewet regelt dat, wanneer de raad over informatie beschikt waarop het college, de burgemeester of de raadscommissie geheimhouding hebben opgelegd, alleen de raad deze informatie mag delen met anderen. Hierover mag de raad nadere regels stellen. Om te voorkomen dat de raad hierover iedere keer een besluit over moet nemen en vertraging ontstaat is in artikelen 35.5 geregeld dat het college geheime informatie mag delen met derden wanneer het college dit noodzakelijk acht voor het dagelijks bestuur. Hierover moet het college wel melding doen aan de raad. In de nieuwe Verordening op de raadscommissie is in artikel 8.3 geregeld dat de burgerleden toegang krijgen tot geheime informatie wanneer deze stukken zijn geagendeerd voor een commissievergadering.

1.3 Het nieuwe RvO sluit aan bij de huidige werkwijze Een aantal kleine wijzigingen in de werkwijze is in het RvO aangepast. Zo kunnen bijvoorbeeld insprekers zich nu later aanmelden (artikel 14.4) maar zij kunnen maar één keer over hetzelfde onderwerp inspreken. 1.4 Kleine tekstuele wijzigingen Naast de hierboven genoemde wijzigingen is het RvO op een aantal punten tekstueel gewijzigd. Deze wijzigingen zijn bedoeld om het RvO leesbaarder te maken. Verordening op de raadscommissie 2.1 De nieuwe Verordening op de raadscommissie sluit aan bij de huidige wetgeving 2

De Bevordering integriteit en functioneren van het decentraal bestuur heeft de manier waarop geheimhouding werkt veranderd. Deze wijzigingen zijn opgenomen in hoofdstuk 5 van de verordening. 1.2 De nieuwe Verordening op de raadscommissie sluit aan bij de huidige werkwijze. Naast een aantal kleine wijzigingen zijn er vier grote wijzigingen verwerkt in de nieuwe Verordening op de raadscommissie: 1. Voordracht burgerleden: Burgerleden worden niet meer benoemd door de raad. Zij worden nu voorgedragen door een fractie en leggen daarna de eed of belofte af tijdens een raadsvergadering (artikel 3 van de Verordening); 2. Beeldvormende commissie: Naast de raadscommissie wordt ook een beeldvormende commissie ingesteld. Deze commissie is bedoeld om de raads- en burgerleden te informeren (artikel 2.2 van de verordening); 3. Inspreekrecht: Insprekers kunnen zich tot 12.00 uur van de dag van de vergadering aanmelden om in te spreken (artikel 12 van de verordening). Zij kunnen alleen inspreken over onderwerpen die geagendeerd staan op de agenda van de raadscommissie. 4. Advisering: Na de bespreking van een raadsvoorstel geeft de raadscommissie hierover een advies aan de raad. De raadscommissie kan de raad adviseren een voorstel als hamerstuk of als bespreekstuk te behandelen. Ook kan de raadscommissie de raad adviseren een onderwerp van de agenda af te voeren.

De raad gaat vervolgens zelf over zijn eigen agenda. Kanttekeningen n.v.t. Financiële consequenties n.v.t. Aanpak, uitvoering en participatie De actualisatie van het RvO en de Verordening op de raadscommissie zijn in overleg met het presidium en de werkgeverscommissie opgenomen in het griffiewerkplan 2022-2024. De griffie heeft de noodzakelijke wijzigingen geïnventariseerd. Op basis van deze inventarisatie heeft de griffie een voorstel voorbereid. Paragraaf 6 van het RvO en hoofdstuk 5 van de Verordening (beide gaan over geheimhouding) zijn voorgelegd aan een adviseur over het bestuursrecht. Het concept-Reglement van Orde en de concept-Verordening op de raadscommissie zijn eerst besproken met het presidium. Als de raad het Reglement van Orde en de Verordening op de raadscommissie heeft vastgesteld worden deze gepubliceerd. Daarmee worden het RvO en de Verordening op de raadscommissie uit 2016 ingetrokken. Duurzaamheid N.v.t. Hillegom-Lisse-Teylingen N.v.t. Urgentie Het is wenselijk om de huidige verordeningen te vervangen. Evaluatie n.v.t.

3

Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hillegom 2023 2. Was-Wordt lijst concept-Regelement van Orde voor de gemeenteraad van Hillegom 2023 3. Verordening op de raadscommissie van Hillegom 2023 4. Was-wordt lijst concept-Verordening op de raadscommissie van Hillegom 2023 het Presidium, Mevr. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk burgemeester

4

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het presidium van 17 mei met als onderwerp Reglement van Orde en Verordening op de raadscommissie, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 16 en 82 van de gemeentewet,

besluit: 1. Het Reglement van Orde voor de gemeenteraad van Hillegom 2023 vast te stellen; 2. De Verordening op de raadscommissie van Hillegom 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 juni 2023,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

5