-RV Principeverzoek 3e Loosterweg 5 en 7 Hillegom.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Principeverzoek 3e Loosterweg 5 en 7 Hillegom - wensen en bedenkingenprocedure in het kader van twee greenportwoningen

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-26-493644 Datum collegevergadering: 17 maart 2026 datum raadsvergadering: 12 mei 2026 agendapunt: Mevr. C.J. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: programma:

Ewout Zuiderwijk e.zuiderwijk@hltsamen.nl Leefomgeving

Wij stellen voor: 1. Ten aanzien van het principeverzoek '3e Loosterweg 5 en 7' geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Inleiding Medio 2025 is er een principeverzoek ingediend voor het saneren van het bollenbedrijf aan de 3e Loosterweg 5 en 7. Het initiatief omvat het slopen van bedrijfsbebouwing, het slopen van een kas, het verwijderen van een groot agrarisch bouwvlak, het renoveren en herbestemmen van een historische bollenschuur, het omzetten van bedrijfswoning naar burgerwoning en het realiseren van twee greenportwoningen. Met het totale initiatief wordt een bijdrage geleverd aan de doelen uit het omgevingsbeleid. Uitzicht en doorzichten vanaf de 3e Loosterweg en vanaf de Oude Beek worden verbeterd en cultureel erfgoed wordt in ere hersteld. Het principeverzoek is in strijd met het omgevingsbeleid. Het college neemt echter een positieve grondhouding in ten aanzien van de greenportwoningen in het voorliggende principeverzoek. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van het standpunt van het college en geen wensen en bedenkingen mee te geven. Bestaand kader en context In de raadsvergadering van 15 juli 2021 is het bestemmingsplan ‘omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij’ (hierna: omgevingsplan) door de gemeenteraad vastgesteld. In dezelfde vergadering is ook een actualisatie van de omgevingsvisie door de gemeenteraad vastgesteld.

In deze actualisatie van de omgevingsvisie is het bepaalde ten aanzien van greenportwoningen gewijzigd, in die zin dat is opgenomen dat “de voorkeur uitgaat naar de clustering van greenportwoningen aan de kern van Hillegom, passend naar aard en schaal” en dat “uiterst terughoudend” moet worden omgegaan met de

eventuele realisatie van solitaire greenportwoningen in de lintbebouwing, zodat “de openheid van het landschap zoveel mogelijk wordt behouden”. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij’ is, op verzoek van de raad, een bepaling opgenomen dat wanneer er (principe)verzoeken worden ingediend die gaan over het realiseren van greenportwoningen of het opwekken van duurzame energie, het oordeel van de raad wordt betrokken bij het vooroverleg. Het voeren van een wensen en bedenkingenprocedure is hiervoor een passend instrument. Op 16 december 2025 hebben de colleges van Hillegom, Lisse, Teylingen en Katwijk het Programma landelijk gebied duurzame greenport vastgesteld, daarmee wordt afscheid genomen van het Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin en Bollenstreek (ISG). Het programma biedt een overgangsrecht voor greenportwoningen, daarbij wordt teruggegrepen naar de regels uit het ISG zoals ook opgenomen in het omgevingsplan van Hillegom. Om aanspraak te kunnen doen op dit overgangsrecht dient er voor 30 juni 2026 een ontvankelijke aanvraag te liggen voor dit initiatief. Beoogd effect Het doel van het voorleggen van dit principeverzoek aan de gemeenteraad is om de raad in een vroeg stadium van een planvoornemen in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen te uiten richting het college.

Op deze manier kan het college de mening van de gemeenteraad betrekken bij het behandelen van de principeverzoeken en wordt er recht gedaan aan de wens van de gemeenteraad om in een vroeg stadium betrokken te worden bij plannen die zien op de realisatie van greenportwoningen of duurzame opwek van energie. Naar de mening van het college bestaat er bij dit principeverzoek aanleiding om af te wijken van het omgevingsbeleid. Middels deze wensen en bedenkingenprocedure wordt de raad in gelegenheid gesteld om hierover wensen en bedenkingen te uiten. Argumenten 1.1 Het plan draagt bij aan de doelen uit omgevingsvisie en PLGDG. Het plan voorziet naast het realiseren van een tweetal greenportwoningen in het opruimen van verouderde bedrijfsbebouwing en het verwijderen van een groot agrarisch bouwvlak. Het plan voorziet daarmee in extra openheid naar het achterliggende bollenlandschap en voorkomt de bouw van extra agrarische bedrijfsbebouwing. 1.2 Het plan maakt ruimte voor de Oude Beek als een belangrijk landschappelijk element. In de huidige situatie staat er bedrijfsbebouwing dicht op de oever van de Oude Beek. Het bestaande agrarische bouwvlak maakt een nog groter bedrijfsgebouw dicht op de oever mogelijk. Met voorliggend plan wordt ruimte gemaakt voor de Oude Beek als een belangrijk landschappelijk element.

1.3 De greenportwoningen in het plan leveren een financiële bijdrage aan het gehele initiatief De greenportwoningen in het planvoorstel leveren een financiële bijdrage aan het renoveren en herbestemmen van de historische bollenschuur. De greenportwoningen helpen daarmee om dit cultuurhistorische element te behouden conform de doelen van PLGDG. 1.4 De opbrengsten uit de greenportwoningen zullen een bijdrage leveren aan de herstructurering van de bollenstreek. Met het realiseren van deze greenportwoningen komen er middelen beschikbaar om ook elders herstructurering mogelijk te maken.

Kanttekeningen 1.1 Het initiatief is op onderdelen niet passend binnen het omgevingsbeleid. De omgevingsvisie stelt dat de voorkeur uitgaat naar een clustering van greenportwoningen aan de kern van Hillegom en dat er uiterst terughoudend omgegaan wordt met de realisatie van solitaire greenportwoningen in de lintbebouwing. In het onderhavige voorstel is geen sprake van clustering aan de kern. Wel helpt het initiatief bij het verbeteren van uitzicht en doorzicht, waardoor bijgedragen wordt aan de omgevingsvisie. 1.2 De oppervlakte van de kavel van deze greenportwoningen wordt in mindering gebracht op de totaal beschikbaar oppervlakte voor de woningbouwlocaties uit Programma landelijk gebied duurzame greenport Het onlangs vastgestelde Programma landelijk gebied duurzame greenport neemt afstand van de greenportwoningen in deze vorm, er wordt ingezet op grotere woningbouwlocaties met gemengd programma. Bij dit initiatief wordt gebruik gemaakt van het overgangsrecht. De circa 900 m2 van dit perceel wordt in mindering gebracht op de maximaal 50 hectares die beschikbaar zijn voor de woningbouwlocaties.

Financiële consequenties Niet van toepassing Juridisch kader • Omgevingsplan, voormalig bestemmingsplan ‘OP Buitengebied en de Zanderij’. o Middels een BOPA of wijziging omgevingsplan kan afgeweken worden van de beoordelingsregels voor greenportwoningen: Greenportwoningen worden bij voorkeur als cluster aan de kern gerealiseerd (passend naar aard en schaal) en dat uiterst terughoudend moet worden omgegaan met verzoeken voor één tot enkele Greenportwoningen in de lintbebouwing van het buitengebied. • In Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport is een overgangsrecht voor greenportwoningen opgenomen. o Bij gebruikmaking van het overgangsrecht blijft de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin en Bollenstreek van toepassing. • In artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet is bepaald dat de raad kan verzoeken om in gelegenheid gesteld te worden om wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen bij zaken die ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de gemeente. o Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij’ is, op verzoek van de raad, een bepaling opgenomen dat wanneer er (principe)verzoeken worden ingediend die gaan over het realiseren van greenportwoningen of het opwekken van duurzame energie, het oordeel van de raad wordt betrokken bij het vooroverleg.

• Het initiatief betreft woningen in het werkingsgebied van de GOM, daarmee is een bouwtitel nodig en een overeenkomst met de GOM. Aanpak, uitvoering en participatie Na de raadsbehandeling geeft het college een vervolgreactie op het principeverzoek. In deze reactie betrekt het college de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad. In het geval van een positieve reactie is het aan de initiatiefnemer van het principeverzoek om voor het plan een aanvraag omgevingsvergunning of een verzoek tot herziening van het omgevingsplan in te dienen. Het betrekken van de directe omgeving (omgevingsparticipatie) bij het planvoornemen is de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer, waarop het college zal toezien.

Duurzaamheid Wanneer dit plan wordt doorgezet dan ontstaan er kansen voor meer groen en natuurlijke oevers langs de Oude Beek. Daarnaast zal initiatiefnemer, na een positieve reactie van het college op hun principeverzoek, het plan voortzetten middels een concrete aanvraag omgevingsvergunning of verzoek tot herziening van het omgevingsplan. Daarin moet door de initiatiefnemer worden aangetoond dat het plan in voldoende mate een bijdrage levert aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Hillegom. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel betreft alleen de gemeente Hillegom. Urgentie Het overgangsrecht voor greenportwoningen in het Programma landelijk gebied duurzame greenport vraagt om een ontvankelijke aanvraag voor 30 juni 2026. Een spoedige behandeling in commissie en raad is daarmee gewenst, zodat het college het principeverzoek kan voorzien van een vervolgreactie en initiatiefnemer tijdig een aanvraag omgevingsvergunning of een verzoek tot herziening van het omgevingsplan kan doen. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Presentatieboek studie 3e Loosterweg 7 Hillegom bestaande en gewenste situatie Namens het college van Hillegom, M. Witkamp Secretaris

R. ter Hark Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 17 maart 2026 met als onderwerp Principeverzoek 3e Loosterweg 5 en 7 Hillegom - wensen en bedenkingenprocedure in het kader van twee greenportwoningen gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op het bepaalde in PLGDG, ISG2016, omgevingsvisie Hillegom en het voormalige bestemmingsplan ‘omgevingsplan Buitengebied en De Zanderij’,

Besluit: 1. Ten aanzien van het principeverzoek '3e Loosterweg 5 en 7' geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 12 mei 2026,

Y.P.A. Hermans Griffier

R. ter Hark Voorzitter