-RV Ontwerp-Programmabegroting 2023 Veiligheidsregio Hollands Midden.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Ontwerp-Programmabegroting 2023 Veiligheidsregio Hollands Midden aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-242227 datum collegevergadering: 26 april 2022 datum raadsvergadering: 25 mei 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: De heer A. van Erk behandelend ambtenaar: Gwynne Janssen e-mailadres: G.Janssen@hltsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: Als zienswijze aan het bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden te laten weten dat de raad instemt met de ontwerp-Programmabegroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden conform bijgevoegde conceptbrief.

Inleiding Op grond van artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stuurt het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden de ontwerp-Programmabegroting en de meerjarenraming 2024-2026 aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raad krijgt de gelegenheid een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting.

Bestaand kader en context Het beleidskader voor de ontwerp-Programmabegroting wordt gevormd door het Regionaal Beleidsplan VRHM 2020-2023 ‘Veiligheid in samenhang’. Dit beleidsplan is op 23 januari 2020 met u als raad besproken. Vervolgens is het beleidsplan door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio op 20 februari 2020 vastgesteld. Dit beleidsplan beschrijft de beleidsdoelstellingen voor taken van de veiligheidsregio: meldkamer, brandweerzorg, GHOR, risico-en crisisbeheersing en bevolkingszorg. Het beleidsplan vormt de beleidsagenda van de veiligheidsregio en kent haar lokale uitwerking in ons meerjaren veiligheidsbeleid en veiligheidsjaarplannen.

1

Beoogd effect Goede uitvoering van de financiële cyclus van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast een goede behartiging van de belangen van de gemeente Hillegom binnen de begroting van de gemeenschappelijke regeling.

Argumenten 1.-De ontwerp-Programmabegroting 2023 en de meerjarenramingen 2024-2026 zijn voldoende onderbouwd. De begroting van de VRHM is solide. De bedrijfsvoering en de organisatie van de VRHM zijn op orde. Van een aantal ontwikkelingen zijn de gevolgen nu nog niet helder aan te geven. De informatievoorziening van de huidige ontwikkelingen en voortgang is toereikend. De deelnemende gemeenten krijgen gedurende het jaar informatie over het verloop van de begroting door middel van de planning en control producten van de Veiligheidsregio Hollands Midden. Indien aan de orde informeert het Dagelijks bestuur het Algemeen Bestuur over tussentijdse wijzigingen.

Kanttekeningen Eventuele risico’s worden zo spoedig mogelijk gemeld. Met onderstaande zaken moet in ieder geval rekening gehouden worden: Belangrijkste aandachtspunten/risico’s: 1.1 Evaluatie van de wet veiligheidsregio Op 3 februari 2021 heeft het kabinet haar standpunt over de evaluatie Wet veiligheidsregio’s aan de Tweede Kamer aangeboden. In juni 2021 heeft het Veiligheidsberaad een position paper wetsevaluatie verzonden naar de leden van de Tweede Kamer, vooruitlopend op de parlementaire behandeling in Den Haag. 1.2 Het Veiligheidsberaad heeft in haar position paper een aantal geprioriteerde en overkoepelende thema’s benoemd: • wijze van invulling gezamenlijke verantwoordelijkheid; • organisatie aanpassen op schaal en type crisis; • positie van de GHOR in de crisisbeheersing; • positie van bevolkingszorg in de crisisbeheersing; • standaarden brandweerzorg/gezamenlijke inhoudelijke opgave brandweer; • informatievoorziening. De minister van JenV wil het rapport evaluatie Wvr in samenhang met de bevindingen uit de Coronacrisis en de (tussen)evaluatie Wet publieke Gezondheid (wpg) bespreken en bij de definitieve standpuntbepaling betrekken. 1.3 Digitale ontwrichting Op landelijk niveau vinden verbeterslagen plaats om te komen tot een betere informatiepositie en handelingsperspectief voor de besturen van veiligheidsregio’s op het onderwerp digitale ontwrichting.

De rol, taken en verantwoordelijkheden van de veiligheidsregio in relatie tot digitale ontwrichting kent meerdere aspecten. Om deze aspecten inzichtelijk te maken wordt gewerkt met het zogeheten cyberkwadrant, langs de assen ‘intern/extern’ en ‘voorkomen/bestrijden’. Dit kwadrant wordt landelijk gebruikt en geeft inzicht in de specifieke inspanningen van VRHM op het gebied van digitale ontwrichting. 1.4 Doorontwikkeling Bevolkingszorg

2

Naar aanleiding van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s vindt aanpassing van de landelijke ambitieagenda Bevolkingszorg plaats. Verdere kwaliteitsverbetering van bevolkingszorg en crisiscommunicatie is nodig gezien in toenemende mate sprake is van het risico op ‘moderne crises’. Die kenmerken zich door een complex, bovenregionaal karakter, met een veelheid aan actoren en kans op maatschappelijke ontwrichting. Deze kwaliteitsverbetering kan worden bereikt door uniformiteit in optreden zodat gemeenten en veiligheidsregio’s beter kunnen samenwerken bij bovenregionale crises. 1.5 Informatiebeveiliging veiligheidsregio’s De VRHM heeft audits informatiebeveiliging laten uitvoeren op basis van de landelijk vastgestelde 32 Baseline Informatieveiligheid Overheid (BIO) normen. Uit deze audits is gebleken dat de VRHM nog niet aan alle BIO-normen voldoet. Het bestuur is hierover ook geïnformeerd. De aandachtspunten uit de audit zijn opgepakt. Tegelijkertijd is door het Veiligheidsberaad het versnellingsprogramma Informatieveiligheid vastgesteld (2021). Het doel van dit programma is om in 2023 te voldoen aan de gehele landelijk BIO-norm (110 normen). Het versnellingsprogramma leidt tot een forse investering van de veiligheidsregio in informatieveiligheid/cyberveiligheid in 2022 e.v. De nieuwe Digitale Agenda Gemeenten 2024 (VNG) wordt hierin meegenomen.

1.6 Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is onderdeel van het beleidsplan. De VRHM heeft op het onderwerp duurzaamheid het volgende uitgangspunt: niet alleen via duurzaamheid inzetten op het verminderen van onze CO2-uitstoot, maar óók een bijdrage leveren aan een eerlijke en sociale samenleving. Financiële consequenties In onderstaande tabel zijn de jaarlijkse bijdragen opgenomen en vergeleken met de huidige geraamde bijdragen. De ontwerpbegroting 2023 geeft een bijdrage voor Hillegom van € 1.286.112,00. In de gemeentebegroting 2022, kolom voor 2023 is een bedrag geraamd van €1.245.267,00. Het verschil (-€40.845,00) wordt meegenomen in de Kadernota 2023. Het verschil wordt veroorzaak door indexering. De jaarlijkse kosten zijn opgebouwd uit brandweerzorg, risico- en crisisbeheersing, bevolkingszorg, meldkamer en management en ondersteuning. 2023 2024 2025 2026 oud €1.245.267,00 €1.245.267,00 €1.245.267,00 €1.245.267,00 nieuw €1.286.112,00 €1.286.112,00 €1.286.112,00 €1.286.112,00 verschil € -40.845,00 € -40.845,00 € -40.845,00 € -40.845,00

Aanpak, uitvoering en participatie Na besluitvorming wordt de zienswijze gestuurd aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden. In de zienswijze wordt onze waardering uitgesproken over de inzet en paraatheid van de hulpverleningsdiensten en (multidisciplinaire) aanpak voor de risico-en crisisbeheersing.

Duurzaamheid Uitwerking van het Regionaal Beleidsplan VRHM draagt bij aan de sociale duurzaamheid. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit raadsvoorstel wordt vrijwel gelijktijdig voorgelegd aan de raad van Teylingen als aan de raad van Lisse.

Urgentie De begroting wordt op 23 juni 2022 ter vaststelling voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. Tot 27 mei 2022 kunnen zienswijzen worden ingediend. Afgesproken is dat de zienswijze na de raadsvergadering van 25 mei 2022 verzonden wordt. Het is daarom wel van belang dat dit raadsvoorstel wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 25 mei 2022.

3

Evaluatie Buiten de reguliere planning- en control cyclus van de gemeenschappelijke regeling is er geen evaluatie voorzien. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Ontwerp Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026 Veiligheidsregio Hollands Midden. 2. Aanbiedingsbrief van de gemeenschappelijke regeling, d.d. 25 maart 2022. 3. Conceptbrief met zienswijze.

Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

4

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 26 april 2022 met als onderwerp zienswijzen Ontwerp-Programmabegroting 2023 Veiligheidsregio Hollands Midden gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen,

besluit: Als zienswijze aan het bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden te laten weten dat de raad instemt met de ontwerp-Programmabegroting 2023 en de meerjarenraming 20232026 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden conform bijgevoegde conceptbrief.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 25 mei 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

5

Dhr. A. van Erk voorzitter