-RV Omgevingsvisie Hillegom - Actualisatie '20.pdf

Aa

Raadsvoorstel Besluitvormend Omgevingsvisie Hillegom - Actualisatie '20 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-19-080453 datum voorstel: 21 mei 2021 datum collegevergadering: 22 juni 2021 datum raadsvergadering: 15 juli 2021 agendapunt: 9 portefeuillehouder: Mevr. C.J. Hoekstra behandelend ambtenaar: Sjoukje Eringa e-mailadres: M.Scheeve@hltsamen.nl

Wij stellen voor: 1. 2.

3.

De Nota van Beantwoording ‘20 vast te stellen. De Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom – duurzame (proef)tuin van Holland – Actualisatie 2021 gewijzigd vast te stellen op basis van de ontwerp omgevingsvisie ‘20 en de Nota van Beantwoording ‘20. Met de gewijzigde vaststelling van de Omgevingsvisie – Actualisatie 2021 de Omgevingsvisie – Actualisatie 2019 in te trekken.

Inleiding Op 27 januari 2021 heeft het college besloten om de ontwerp Omgevingsvisie – Actualisatie ’20 voor zienswijzen ter inzage te leggen. De ontwerp Omgevingsvisie – Actualisatie ’20 heeft van 11 februari tot en met 25 maart 2021 ter inzage gelegen. In het ontwerp omgevingsvisie Hillegom – Actualisatie ’20 beschrijven we op hoofdlijnen de koers van Hillegom. De Omgevingsvisie Hillegom 2030 ‘Heerlijk Hillegom, duurzame (proef)tuin van Holland’ is vastgesteld op 22 februari 2018. Bij de vaststelling is in de geest van de nieuwe Omgevingswet bepaald, dat jaarlijks bekeken wordt of er aanleiding is tot het actualiseren van de omgevingsvisie, zodat de omgevingsvisie voortdurend actueel is en blijft. Op 17 oktober 2019 is de Omgevingsvisie – Actualisatie 2019 vastgesteld, deze is nu geldig en hierop is deze actualisatie gebaseerd. De wijzigingen in de ontwerp-Actualisatie ’20 betreffen: Beleidswijzigingen: mogelijkheden voor duurzame opwek in het deelgebied Hollandse Weides en aanpassing situering van Greenportwoningen. Veranderingen/aanvullingen vanuit de Omgevingswet: op het gebied van milieu, water, bodem en ondergrond, het kostenverhaal. Integratie van vastgesteld beleid: woonprogramma 2020-2024, Intergemeentelijke

-

Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek 2016 en Gezondheidsbeleid Healthy Hillegom. Kleine tekstuele aanpassingen en/of aanvullingen en nieuwe foto’s.

We hebben 9 zienswijzen ontvangen op de ontwerp omgevingsvisie en 3 zienswijzen op het ontwerp omgevingsplan buitengebied en de zanderij die (deels) betrekking hadden op de omgevingsvisie en voor behandeling zijn doorgestuurd. Voor deze 12 zienswijzen hebben we een Nota van Beantwoording opgesteld. De door de gemeenteraad op 25 maart 2021 aangenomen amendementen op de uitgangspunten Lokale Energiestrategie (LES) en Transitievisie Warmte (TVW) zijn eveneens in deze Nota van Beantwoording opgenomen. Bestaand kader en context De context is de verwachte invoering van de Omgevingswet in 2022. De gemeente Hillegom heeft op grond van de Crisis- en Herstelwet in 2018 een Omgevingsvisie vastgesteld. In de Omgevingsvisie omschrijven we de ambities en de koers voor de gehele gemeente per deelgebied, die we vervolgens juridisch vastleggen in een Omgevingsplan en uitvoeringsprogramma(‘s).

Kaderstellende stukken Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Provinciaal Omgevingsbeleid Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek 2016 Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom – duurzame (proef)tuin van Holland – Actualisatie 2019 Woonprogramma 2020-2024 Gezondheidsbeleid Healthy Hillegom Aanpalend regionale kaderstelling Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland Strategische visie mobiliteit Holland Rijnland Regionale Energiestrategie 1.0 Holland Rijnland Beoogd effect Wij willen het integrale en samenhangende strategische omgevingsbeleid in de Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom – duurzame (proef)tuin van Holland actueel houden. Argumenten 1.1. De ingediende zienswijzen zijn opgenomen en afgewogen in de Nota van Beantwoording op basis van de uitgezette koers in de Omgevingsvisie voor de lange termijn. Daarbij is ook een aantal zienswijzen afgewogen, die ingediend waren bij het ontwerp-omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij. Daarnaast is invulling gegeven aan de amendementen, die zijn ingediend bij het vaststellen van de Uitgangspunten Lokale Energiestrategie en Transitievisie Warmte.

De inhoudelijke beleidswijziging ten opzichte van het ontwerp heeft betrekking op de ingediende amendementen van 25 maart 2021 om in de Hollandse Weides geen zoekgebieden voor windturbines en zonnevelden te realiseren, anders dan langs infrastructuur omdat dit niet in overeenstemming is met de uitgezette koers voor dit deelgebied om de natuurwaarden verder te vergroten en het weidegebied geschikt te maken voor weidevogels en de openheid van het weidegebied te vergroten.

De ingediende zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van Beantwoording. De zienswijzen over het deelgebied Hollandse Weides hebben aanleiding gegeven tot wijziging van de ontwerp Omgevingsvisie, de andere zienswijzen hebben niet geleid tot een inhoudelijke beleidswijziging. Een aantal tekstuele omissies en op de omgevingsvisiekaart worden hersteld. De inhoudelijke beleidswijziging en de redactionele wijzigingen, op basis van de Nota van Beantwoording, worden verwerkt in de definitieve omgevingsvisie. 2.1.

In de Omgevingsvisie – Actualisatie 2021 is de actuele koers voor de gehele fysieke leefomgeving gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerp. De voorgaande wijzigingen worden verwerkt en daarmee kan de actualisatie vastgesteld worden. Voorgesteld wordt om de Omgevingsvisie – Actualisatie ’21 te noemen, omdat de vaststelling hiervan in 2021 plaatsvindt.

2.2.

Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om een integrale gebiedsdekkende omgevingsvisie vast te stellen op basis van artikel 7h Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet. Vooruitlopend op de Omgevingswet vormt dit een samenhangend systeem met het op te stellen omgevingsplan en uitvoeringsprogramma’s. Met het vaststellen van de Nota van Beantwoording en de aanpassingen, die worden verwerkt in de Omgevingsvisie – Actualisatie 2021 kan deze nu worden vastgesteld. De Omgevingsvisie – Actualisatie 2019 wordt dan ingetrokken.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële consequenties De kosten voor het opstellen van de actualisatie van de omgevingsvisie past binnen de begroting. Aanpak, uitvoering en participatie De participatie is in de voorbereiding deels gezamenlijk opgepakt met het Omgevingsplan Buitengebied en De Zanderij. Vanwege corona is er vertraging ontstaan, omdat het organiseren van bijeenkomsten lastiger was. Wel is de huidige actualiteit in het ontwerp verwerkt. Het ontwerp Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom – duurzame (proef)tuin van Holland – Actualisatie ’20 heeft zes weken ter visie gelegen en de kennisgeving is verzonden naar instanties en de leden van de denktank omgevingsvisie. Duurzaamheid Duurzaamheid is het leidende principe van de omgevingsvisie en komt terug in de concepten ‘people, planet, profit’. De omgevingsvisie is de motor voor duurzame ontwikkeling bij initiatieven. Het uitvoeringsprogramma Duurzaamheid is in uitvoering. Het programma is een van de kerninstrumenten onder de omgevingswet en verbonden aan de omgevingsvisie. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Deze actualisatie heeft alleen betrekking op de omgevingsvisie van de gemeente Hillegom. Urgentie Niet van toepassing.

Evaluatie De evaluatie van de omgevingsvisie vindt in principe jaarlijks plaats en de gemeenteraad wordt halfjaarlijks via de projectenpresentaties door het college bijgepraat over de ervaringen van het werken met de omgevingsvisie. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Nota van Beantwoording ’20 (de veranderingen als gevolg van de zienswijzen zijn nog niet verwerkt in het bijgevoegde ontwerp) 2. Ontwerp Omgevingsvisie – Actualisatie ’20 (wijzigingen t.o.v. Omgevingsvisie – Actualisatie 2019 zijn geel gemarkeerd) namens het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 22 juni 2021 met als onderwerp Omgevingsvisie Hillegom - Actualisatie '20 gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 7h van het Besluit Uitvoering Crisis- en Herstelwet,

besluit:

1. 2.

3.

De Nota van Beantwoording ‘20 vast te stellen. De Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom – duurzame (proef)tuin van Holland – Actualisatie 2021 gewijzigd vast te stellen op basis van de ontwerp omgevingsvisie ‘20 en de Nota van Beantwoording ‘20. Met de gewijzigde vaststelling van de Omgevingsvisie – Actualisatie 2021 de Omgevingsvisie – Actualisatie 2019 in te trekken.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 15 juli 2021,

Mevr. drs. P.M. Hulspas-Jordaan griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter