-RV Notitie werkafspraken prioriteiten.pdf

Hillegom

Raadsvoorstel Besluitvormend Notitie werkafspraken prioriteiten aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: datum collegevergadering: n.v.t. datum raadsvergadering: 30 maart 2023 agendapunt: 9 portefeuillehouder: A. van Erk behandelend ambtenaar: Yvonne Hermans e-mailadres: Y.Hermans@hillegom.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1. De werkafspraken raad-college, zoals verwoord in de notitie werkafspraken, vast te stellen, waarbij de volgende 4 stappen worden onderscheiden: ▪ Stap 1 – besloten themabijeenkomst ▪ Stap 2 – beeldvormende commissievergadering ▪ Stap 3 – startnotitie ▪ Stap 4 – uitvoeren startnotitie 2. Deze werkafspraken van toepassing te verklaren op de volgende onderwerpen (prioriteiten): a. Wonen b. Energietransitie c. Actief burgerschap / actief bestuur/ burgerparticipatie d. Mobiliteit/ noordelijke ontsluiting Duin- en Bollenstreek & stationshub / verkeersveiligheid

Inleiding De aanleiding voor het formuleren van werkafspraken is een actie uit het werkplan van de griffie: “Het faciliteren / begeleiden van het gesprek van de raad over het al dan niet opstellen een prioriteitenagenda. Als wordt besloten tot zo’n agenda, benoem dan bij de onderwerpen welke rol je als raad op het gebied van participatie wilt vervullen. Benoem hierbij ook het proces zoals je dat als raad wilt doorlopen. Het proces bij het opstellen van de LES kan hierbij als voorbeeld dienen (advies 18, overdrachtsdocument)”. In de vergaderingen van het presidium van 8 december 2022 en 19 januari 2023 is gesproken over deze actie. De conclusie van de besprekingen was dat deze actie gaat over het maken van werkafspraken tussen raad en college over nog nader te bepalen onderwerpen, de zogenaamde prioriteiten. Bij deze prioriteiten wil de raad vanaf de voorkant meegenomen worden en wordt er uitgebreider stilgestaan bij de beeldvorming. De voorzitter en de griffier hebben in samenspraak met het presidium een voorstel opgesteld over de werkafspraken. 1

Bestaand kader en context Werkplan griffie 2022-2024 Beoogd effect 1. Door het vastleggen van de werkafspraken tussen raad en college, verschaft de raad helderheid over de wijze waarop hij meegenomen wil worden als het gaat om de prioriteiten. 2. Door het bepalen van de prioriteiten maakt de raad maakt een keuze in de onderwerpen die wat hem betreft prioriteit hebben. Op deze onderwerpen zijn de werkafspraken van toepassing. Argumenten 1. Het vaststellen van de werkafspraken De werkafspraken zijn vooral van toepassing op de beeldvormende fase. In deze beeldvormende fase staat centraal dat de raad een goed beeld krijgt van het vraagstuk of onderwerp. Tijdens deze fase wordt er een probleem aangekaart, ontwikkelingen en trends worden weergegeven, mogelijke oplossingen worden geschetst. Ook kan de raad worden bijgepraat over thematiek of een actuele stand van zaken. Waarom is beeldvorming zo belangrijk? Een goed geïnformeerd raadslid kan immers het best een juiste afgewogen keuze maken die past bij de opvattingen van het raadslid en de fractie. Door als raad een goede beeldvormende fase te organiseren, wordt de kaderstellende rol van raadsleden versterkt. -

Binnen het huidige vergadermodel van Hillegom is er voldoende flexibiliteit om wat uitgebreider stil te staan bij de beeldvorming over een bepaald onderwerp. Daardoor is het mogelijk dat het ene onderwerp een ander traject doorloopt dan een ander onderwerp. Waar het ene onderwerp al is voorbereid door het college, kan een ander onderwerp eerst beeldvormend door de raad worden verkend, alvorens er een probleemoplossing of richting gekozen wordt. Flexibiliteit in het vergadermodel is belangrijk en biedt ruimte voor maatwerk en dus ook aan de werkafspraken. Het geeft de raad de mogelijkheid om aan het begin van een proces mee te denken en zijn invloed uit te oefenen op onderwerpen waarvoor dat nodig is.

2. Het van toepassing verklaren van de werkafspraken op een vijftal prioriteiten Binnen de gemeente spelen veel zaken. Niet voor elk onderwerp is het noodzakelijk/wenselijk om de werkafspraken van toepassing te verklaren. Voor die onderwerpen geldt dat ze door het college zelfstandig kunnen worden voorbereid. Anders is het voor de onderwerpen die wat betreft de raad als prioriteit worden aangemerkt. Hierop worden de werkafspraken wel van toepassing verklaard. Door het vaststellen van de prioriteiten is het zowel voor de raad als het college helder op welke onderwerpen de werkafspraken in elk geval van toepassing zijn. Om te bepalen welke onderwerpen als prioriteiten kunnen worden aangemerkt, zijn de volgende twee criteria van toepassing: Het onderwerp is opgenomen in het coalitieakkoord. Het onderwerp moet leiden tot een raadsbesluit. Door de verschillende fracties zijn de volgende onderwerpen aangedragen: Onderwerp

BBH

Bloeiend Hillegom

CDA

D66

VVD

Groen Links

HvH

Wonen Energietransitie

x

x

x x

x x

x

x x

x x

Aantal keer genoemd 7 4

2

Onderwerp

Actief burgerschap / actief bestuur/ burgerparticipatie Mobiliteit/ noordelijke ontsluiting Duin- en Bollenstreek & stationshub / verkeersveiligheid Openbare ruimte / natuur groen – klimaatadaptatie /biodiversiteit Welzijn en zorg / Sociaal Domein Agrarische sector in combinatie met toerisme en regionaal economische samenwerking - ISG Veiligheid Centrum (Dunantstaete) Vitaal en toekomstbestendig dorp

BBH

Bloeiend Hillegom

CDA

D66

x

x

x

x

VVD

Groen Links

HvH

x

x

x

x x

Aantal keer genoemd 3

3

x

2

x

2

x

2

x x

1 1

x

1

Op basis van de door elke fractie ingeleverde top 5 zijn de meest genoemde onderwerpen als prioriteit aangemerkt. Op deze onderwerpen zijn de werkafspraken van toepassing, te weten: a. Wonen b. Energietransitie c. Actief burgerschap / actief bestuur/ burgerparticipatie d. Mobiliteit/ noordelijke ontsluiting Duin- en Bollenstreek & stationshub / verkeersveiligheid

3. Reactie college De notitie werkafspraken is besproken in het college. Het college is akkoord met de voorgestelde werkafspraken.

Kanttekeningen 1. Het vaststellen van de werkafspraken Evaluatie na de eerste pilot (Wonen) moet uitwijzen of de werkafspraken uitvoerbaar en realistisch zijn. 2. Het van toepassing verklaren van de werkafspraken op een vijftal prioriteiten: Het zou kunnen zijn dat in de loop van de raadsperiode de prioriteiten veranderen door nieuwe ontwikkelingen. Financiële consequenties Geen

3

Aanpak, uitvoering en participatie De werkafspraken worden uitgevoerd zoals in de notitie werkafspraken verwoord is. Het oppakken van de volgorde van de prioriteiten vindt plaats conform de planning van het college-uitvoeringsprogramma. Duurzaamheid Niet van toepassing. Hillegom-Lisse-Teylingen Het raadsvoorstel is alleen aan Hillegom voorgelegd. Urgentie Binnenkort starten we met het thema wonen. Het is wenselijk om voor die bijeenkomst de werkafspraken vast te leggen. Evaluatie Na de eerste pilot zullen de werkafspraken worden geëvalueerd. Indien nodig kunnen op basis van deze evaluatie de werkafspraken bijgesteld worden. Bijlagen en achtergrondinformatie Notitie werkafspraken prioriteiten d.d. 8 maart. het presidium, Mevr. drs. Y.P.A. Hermans secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

4

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het presidium met als onderwerp werkafspraken prioriteiten, gelet op de behandeling in de raadsvergadering,

besluit: 1. De werkafspraken raad-college, zoals verwoord in de notitie werkafspraken vast te stellen, waarbij de volgende 4 stappen worden onderscheiden: ▪ Stap 1 – besloten themabijeenkomst ▪ Stap 2 – beeldvormende commissievergadering ▪ Stap 3 – startnotitie ▪ Stap 4 – uitvoeren startnotitie 2. Deze werkafspraken van toepassing te verklaren op de volgende onderwerpen (prioriteiten): a. Wonen b. Energietransitie c. Actief burgerschap / actief bestuur/ burgerparticipatie d. Mobiliteit/ noordelijke ontsluiting Duin- en Bollenstreek & stationshub / verkeersveiligheid

Aldus besloten in de raadsvergadering van 30 maart 2023,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

5