-RV Maatschappelijke agenda Hillegom.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Maatschappelijke agenda Hillegom aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-21-205922 datum collegevergadering: 14 december 2021 datum raadsvergadering: 27 januari 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: J. van Rijn behandelend ambtenaar: Marco Redeman e-mailadres: m.redeman@hltsamen.nl

Wij stellen voor: De Maatschappelijke agenda Hillegom Leven lang meedoen vast te stellen.

Inleiding De gemeente ontwikkelt beleid met als doel dat inwoners naar vermogen kunnen meedoen aan de samenleving. Zo is er beleid voor werk en inkomen, sport, gezondheid, cultuur, jeugd(hulp), Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), onderwijs, accommodaties etc. Tot nu toe heeft de gemeente voor deze onderwerpen separate beleidsnota’s gehanteerd. Het college wil overstappen naar een andere vorm van beleid. Met deze nieuwe vorm van beleid maken en uitvoeren, wil het college bereiken dat maatschappelijke opgaven op een meer samenhangende en ook effectievere manier worden aangepakt. Samen met iedereen die daaraan wil bijdragen. Deze nieuwe vorm is een integrale maatschappelijke agenda gecombineerd met uitvoeringsprogramma’s. De maatschappelijke agenda verwoordt een integrale visie op het brede sociaal domein. De agenda benoemt daarnaast de opgaven en de doelen waaraan de gemeente werkt. Na het vaststellen van deze maatschappelijke agenda zal het college uitvoeringsprogramma’s gaan maken. Hierin zal staan wat de gemeente en partners voor deze doelen gaan doen. Nu wordt de maatschappelijke agenda aan de raad voorgelegd voor vaststelling. De raad stelt met haar besluit de kaders vast voor het maken van de uitvoeringsprogramma’s die het college hierna gaat maken.

Bestaand kader en context  De raad moet periodiek beleidsplannen vaststellen. Deze wettelijke plicht staat in artikel 2.2 van de Jeugdwet, artikel 2.1.2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning, artikel 8d van de Participatiewet en artikel 13 van de Wet publieke gezondheid. De maatschappelijke agenda geeft invulling aan een groot deel van deze plicht. Het



andere deel wordt ingevuld door regionale plannen voor de inkoop van jeugdhulp en maatschappelijke zorg en beleidskaders van onze gemeenschappelijke regelingen. Tot slot wordt de maatschappelijke agenda aangevuld met uitvoeringsprogramma’s. Nederland heeft het VN-verdrag Handicap ondertekend. In bovengenoemde wetten staat ook de verplichting dat in de beleidsplannen aandacht gegeven moet worden aan inclusie.

Beoogd effect  Samenhangend integraal beleid in het brede sociaal domein waarmee het meedoen in de samenleving wordt bevorderd. Argumenten 1.1 Integraal beleid past bij werken volgens de bedoeling We willen vanuit de inwoner redeneren en handelen, dat vraagt om integraliteit. De gemeente verwacht van hulp- en dienstverleners dat zij integraal werken. Een duidelijke integrale visie helpt daarbij. Immers deze professionals voeren het gemeentelijke beleid uit. De maatschappelijke agenda draagt er aan bij dat we elkaar ‘verstaan’ en dat we kunnen werken vanuit een gezamenlijke visie. 1.2 De complexe opdracht en beperkte middelen vragen om een integrale aanpak De uitdagingen in het brede sociaal domein zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Inkomen is bijvoorbeeld nodig om te kunnen meedoen en meedoen leidt tot ontplooiing, zelfstandigheid en eigenwaarde. Als we willen dat het met kinderen beter gaat, dan is er aandacht nodig voor de opvoeders en hun problemen. Deze agenda en de uitvoeringsprogramma’s kunnen de samenhang verbeteren, zowel in het beleid en als in de uitvoering. We verwachten dat daarmee ook de effectiviteit zal toenemen.

1.3 Maatschappelijke partners hebben positief gereageerd op de maatschappelijke agenda In het voorjaar van 2021 is de Bespreeknotitie maatschappelijke agenda (een eerste concept van de agenda) met circa 100 personen van verschillende organisaties besproken. Ook de Adviesraad Sociaal Domein heeft haar advies uitgebracht. De reacties op de Bespreeknotitie maatschappelijke agenda waren positief, zowel over het idee van één maatschappelijke agenda als over de inhoud van de bespreeknotitie. 1.4 Maatschappelijke partners hebben bijgedragen aan de maatschappelijke agenda. Uiteraard hebben de deelnemers van bovengenoemde gesprekken suggesties voor verbetering gegeven. Deze suggesties zijn gewogen en hebben geleid tot het aanscherpen van de tekst. De suggesties die te maken hebben met het concreter maken van de plannen en de tips voor de uitvoering nemen we mee bij het maken van de uitvoeringsplannen. Immers wat we willen bereiken staat in de maatschappelijke agenda. Wat we er voor gaan doen zal in de uitvoeringsplannen staan. 1.5 Hiermee geeft u richting aan de uitvoeringsprogramma’s die hierna gemaakt worden De uitvoeringsprogramma’s worden gemaakt voor de opgaven en de doelen die daarvoor gesteld worden in de maatschappelijke agenda. Dus de maatschappelijke agenda bepaalt voor welke opgaven er een programma moet komen, en ook aan welke doelen gewerkt moet worden.

Uiteindelijk vormen de maatschappelijke agenda en de uitvoeringsprogramma’s een onlosmakelijk geheel. 1.6 De maatschappelijke agenda vervangt de gedateerde nota’s voor jeugdbeleid en Wet maatschappelijke agenda Het bestaande beleid voor de transitie van de jeugdzorg (Hart voor de Jeugd) en voor het beleid voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (Kadernota Wmo en de

Transformatieagenda Wmo) zijn aan vervanging toe. De beleidslijnen die hierin zijn ingezet worden in de maatschappelijke agenda voort gezet. Op deze manier worden de separate nota’s nu geïntegreerd. 1.7 De maatschappelijke agenda zal gebruikt worden voor de volgende actualisatie van de Omgevingsvisie Stap voor stap werken we zo aan integraal beleid waarin de opgaven waar we voor staan op een samenhangende en op elkaar afgestemde manier worden aangepakt. Wij zijn er van overtuigd dat het maatschappelijke/sociale domein en het fysieke domein hier beide aan bij dragen. Kanttekeningen Met de maatschappelijke agenda starten we met een nieuwe vorm van beleid maken en uitvoeren Het zal dus niet in één keer vlekkeloos en perfect zijn. Dit zal een proces van doen, leren en bijstellen worden. In het doen en leren zit juist ook de kracht. De maatschappelijke agenda is voor langere tijd geschreven. De agenda zal wanneer nodig geactualiseerd worden. Financiële consequenties De financiële kaders van de maatschappelijke agenda worden door de raad vastgesteld in de gemeentelijke begroting. Dit zijn vooral de middelen voor het programma vitaliteit, maar ook leefomgeving. Voor het maken van de uitvoeringsprogramma’s in 2022 is in de begroting van 2022 eenmalig €15.000,- opgenomen.

Aanpak, uitvoering en participatie De concept maatschappelijke agenda is opgesteld in overleg met maatschappelijke partners. Ook de Adviesraad Sociaal Domein is om advies gevraagd. De uitvoeringsprogramma’s zullen gemaakt worden samen met iedereen die wil bijdragen aan de doelen van de maatschappelijke agenda. Het Domein Maatschappelijke Ontwikkeling van HLTsamen zal de uitvoeringsprogramma’s gaan maken. Daarbij worden ook andere domeinen betrokken. Duurzaamheid Integraal beleid draagt bij aan gezondheid en zelfredzaamheid van inwoners. Daarnaast beogen we met een maatschappelijke agenda op de langere termijn ook de financiële haalbaarheid van de gemeentelijke taken in het sociaal domein te verbeteren. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Ook de raden van Lisse en Teylingen zullen in het najaar van 2021 een besluit nemen over de maatschappelijke agenda voor hun gemeente. De inhoud van de drie agenda’s is grotendeels gelijk. Urgentie Een besluit van de raad aan het begin van 2022 is wenselijk, zodat in 2022 de uitvoeringsprogramma’s gemaakt kunnen worden. Evaluatie De maatschappelijke agenda zal wanneer nodig geactualiseerd worden. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Maatschappelijke agenda Hillegom, leven lang meedoen 2. Advies van de Adviesraad Sociaal Domein 3. Reactie op het advies van de Adviesraad sociaal domein

het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 14 december 2021 met als onderwerp Maatschappelijke agenda Hillegom gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 2.2 van de Jeugdwet, artikel 2.1.2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning, artikel 8d van de Participatiewet en artikel 13 van de Wet publieke gezondheid,

besluit: De Maatschappelijke agenda Hillegom, leven lang meedoen, vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 27 januari 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter