-RV Gedeeltelijke intrekking voorbereidingsbesluit tbv perceel Draka.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Gedeeltelijke intrekking voorbereidingsbesluit ten behoeve van perceel Draka

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-24-401743 Datum collegevergadering: 16 december 2025 datum raadsvergadering: 22 januari 2025 agendapunt: Mevrouw K. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: programma:

Lillian Vos l.vos@hltsamen.nl Leefomgeving

Wij stellen voor: 1. het TAM-voorbereidingsbesluit voorbeschermingsregels bestemmingsplan 'OP Buitengebied en de Zanderij', zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 oktober 2024 en met planidentificatie NL IMRO 0534.TAMvbBuitengebied-VA02, in te trekken voor zover dit ziet op het perceel Van den Endelaan 15 te Hillegom.

Inleiding Aan de Van den Endelaan 15 in Hillegom (A8820, A8822 en A6793) is momenteel een fabriek van Draka Interfoam B.V. gevestigd. De eigenaar van het Draka-terrein heeft concrete plannen voor de herontwikkeling van dit terrein tot woningbouw. Ter plaatse van het Draka-terrein geldt het TAM-voorbereidingsbesluit voorbeschermingsregels bestemmingsplan 'OP Buitengebied en de Zanderij’ (het Voorbereidingsbesluit), zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 oktober 2024. De beoogde woningbouwontwikkeling is niet rechtstreeks toegestaan op grond van het Voorbereidingsbesluit. Met de intrekking door de gemeenteraad van het Voorbereidingsbesluit voor zover dit ziet op het Draka-terrein zou met toepassing van de in het Omgevingsplan gemeente Hillegom opgenomen regels een omgevingsvergunning kunnen worden verleend.

Beoogd effect Intrekking van het Voorbereidingsbesluit voor zover dit ziet op het Draka-terrein, te weten het perceel Van den Endelaan 15 te Hillegom. Argumenten 1.1 De beoogde woningbouwontwikkeling is niet rechtstreeks toegestaan op grond van het Voorbereidingsbesluit.

Ter plaatse van het Draka-terrein geldt het Voorbereidingsbesluit. De inhoud van het Voorbereidingsbesluit moet worden gezien als een wijziging van het Omgevingsplan van de gemeente Hillegom, vooruitlopend op de (gewijzigde) vaststelling van dat plan. Uit het Voorbereidingsbesluit volgt dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning het bestaande legale gebruik van de gronden en bouwwerken waarop het Voorbereidingsbesluit van toepassing is, te wijzigen ten behoeve van een andere activiteit. Dit verbod geldt niet voor bouw- en gebruiksactiviteiten zoals toegestaan in voorafgaand aan het bestemmingsplan 'Omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij' geldende ruimtelijke plannen. In het vorige bestemmingsplan ‘De Zanderij’ had het Draka-terrein een bedrijfsbestemming. Dit plan maakte dus geen wonen mogelijk op de locatie. Dit betekent dat de beoogde woningbouw op grond van het huidige planologisch regime niet rechtstreeks is toegestaan. 1.2 Bij (gedeeltelijke) intrekking dan wel vervallen van het Voorbereidingsbesluit zou met toepassing van de in het Omgevingsplan gemeente Hillegom opgenomen regels een omgevingsvergunning kunnen worden verleend.

Bij (gedeeltelijke) intrekking dan wel vervallen van het Voorbereidingsbesluit wordt voor de beoordeling van een aanvraag om omgevingsvergunning voor de beoogde woningbouw teruggevallen op het bestemmingsplan ‘Omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij’, dat per 1 januari 2024 van rechtswege onderdeel uitmaakt van het (tijdelijke deel van het) Omgevingsplan gemeente Hillegom. In dit plan zijn voor het realiseren van woningen binnenplanse beoordelingsregels opgenomen voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit (OPA). 1.3 Gelet op de concrete plannen van de eigenaar is het onwenselijk om het verstrijken van de looptijd van het Voorbereidingsbesluit af te wachten en heeft (gedeeltelijke) intrekking de voorkeur. De looptijd van het Voorbereidingsbesluit is 1 jaar en zes maanden. Dit betekent dat het Voorbereidingsbesluit vervalt per 17 april 2026 als binnen die tijd geen nieuw Omgevingsplan is bekendgemaakt. Gezien de concrete plannen van de eigenaar van het Draka-terrein voor woningbouwontwikkeling is het niet wenselijk om het verstrijken van deze looptijd af te wachten. Gelet hierop wordt voorgesteld om het Voorbereidingsbesluit (gedeeltelijk) in te trekken voor zover dit ziet op het Draka-terrein, te weten het perceel Van den Endelaan 15 te Hillegom.

Kanttekeningen 1.1 Het besluit tot gedeeltelijke intrekking van het Voorbereidingsbesluit is niet appellabel. Dit betekent dat belanghebbenden geen beroep kunnen instellen tegen dit besluit. Financiële consequenties De gedeeltelijke intrekking van het Voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Juridisch kader Op grond van artikel 4.14, eerste lid, van de Omgevingswet kan de gemeenteraad voor een locatie een voorbereidingsbesluit nemen met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. Ingevolge het tweede lid van dit artikel wijzigt het voorbereidingsbesluit het omgevingsplan met voorbeschermingsregels. Op grond van artikel 4.14, vierde lid, van de Omgevingswet vervallen de voorbeschermingsregels in het omgevingsplan na een jaar en zes maanden, of, als binnen die termijn het besluit tot vaststelling of wijziging van het omgevingsplan waarvan de

regels, bedoeld in het eerste lid, deel uitmaken is bekendgemaakt, op het tijdstip waarop dat besluit in werking treedt of is vernietigd. In de Omgevingswet is geen expliciete grondslag opgenomen voor het tussentijds intrekken van een voorbereidingsbesluit. Dat deze mogelijkheid bestaat volgt wel uit de Memorie van Toelichting bij de Invoeringswet Omgevingswet. Aanpak, uitvoering en participatie De dag na besluitvorming zal de gedeeltelijke intrekking van het Voorbereidingsbesluit bekend worden gemaakt. De bekendmaking gebeurt door publicatie daarvan en door kennisgeving van de zakelijke inhoud in ‘De Hillegommer’. Van het besluit wordt ook mededeling gedaan in het Gemeenteblad en via de gemeentelijke website. Daarnaast wordt het vervallen van het Voorbereidingsbesluit voor het betreffende perceel digitaal verwerkt op Regels op de kaart. De intrekking van het Voorbereidingsbesluit kan zonder voorgeschreven voorbereidingsprocedure tot stand komen. Er zijn daarbij geen participatiemogelijkheden. Na vaststelling besluit zal een projectbudget worden aangevraagd en een projectleider aangesteld. Deze zal in afstemming met de eigenaar het projectplan bepalen en hier uitvoer aan geven. De raad zal gedurende het proces regelmatig worden geïnformeerd over de stand van zaken. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel ligt enkel voor aan de raad van de gemeente Hillegom. Urgentie Gezien de concrete plannen van de eigenaar van het Draka-terrein voor woningbouwontwikkeling is het niet wenselijk om het verstrijken van de looptijd van het Voorbereidingsbesluit af te wachten. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Kaartuitsnede kadastrale percelen Draka Terrein Hillegom Namens het college van Hillegom, M. Witkamp Secretaris

R. ter Hark Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van met als onderwerp Gedeeltelijke intrekking voorbereidingsbesluit ten behoeve van perceel Draka gelet op de behandeling in de raadscommissie en raadsvergadering, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet,

Besluit: 1. het TAM-voorbereidingsbesluit voorbeschermingsregels bestemmingsplan 'OP Buitengebied en de Zanderij', zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 oktober 2024 en met planidentificatie NL IMRO 0534.TAMvbBuitengebied-VA02, in te trekken voor zover dit ziet op het perceel Van den Endelaan 15 te Hillegom.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 22 januari 2026,

Y.P.A. Hermans Griffier

R. ter Hark Voorzitter