-RV Consultatie Regionaal beleidsplan coalitie voor veiligheid 2023 - 2026.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Consultatie Regionaal beleidsplan coalitie voor veiligheid 2023 - 2026 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: datum raadsvergadering: agendapunt: Burgemeester: behandelend ambtenaar: e-mailadres: telefoon:

Z-22-262186 13 oktober 2022 0 Arie van Erk Jane Schalker J.schalker@hltsamen.nl 14 0252

Wij stellen voor: 1. In te stemmen met het voornemen van de burgemeester om geen bedenkingen kenbaar te maken op het concept regionaal beleidsplan van de Eenheid Den Haag ‘Coalitie voor veiligheid 2023-2026’.

Inleiding De Politiewet 2012 schrijft voor dat iedere regionale (politie-)eenheid eens in de vier jaar een beleidsplan opstelt. De afgelopen maanden is in het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO), waarin de 27 burgemeesters van de inliggende gemeenten, de Hoofdofficier van Justitie en de politiechef in de Eenheid Den Haag in deelnemen, gewerkt aan het nieuwe Regionale Beleidsplan ‘Coalitie voor veiligheid 2023-2026’ (hierna: RBP 23 -26). Definitieve vaststelling van het RBP 23-26 vindt, conform de Politiewet, plaats na ontvangst van en rekening houdend met eventuele zienswijzen vanuit de 27 gemeenteraden in de eenheid Den Haag. Dit raadsvoorstel strekt om de zienswijze van de raad over het RBP 23-26 kenbaar te maken. De zienswijze van de raad over het RBP 23 26 dienen voor 30 november te zijn ontvangen. Vaststelling van de Coalitie voor veiligheid door het RBO is voorzien in december 2022. Bestaand kader en context Gemeenten voeren regie op het lokale veiligheidsbeleid, daartoe stellen zij integrale veiligheidsplannen op. Waar veiligheidsproblemen de gemeentegrenzen overstijgen en een integrale aanpak efficiënt(er) is, wordt in regionaal verband samengewerkt. In 2015 heeft het RBO een missie geformuleerd voor regionale samenwerking: “Gemeenten, politie en OM werken samen om de eenheid Den Haag veiliger te maken.

Dit doen wij samen met onze ketenpartners, inwoners en ondernemers.” Deze missie blijft onveranderd van kracht voor de komende vier jaar. Het RBP 23-26 werkt de gezamenlijke (regionale) prioriteiten en doelstellingen van gemeenten, OM en politie op het gebied van de veiligheid voor de komende vier jaar nader uit. Naast de bestuurlijke prioriteiten, beschrijft het regionaal beleidsplan ook de sterkteverdeling van de politie (conform de Politiewet, artikel 39 lid 1). De sterkteverdeling in de Coalitie voor veiligheid is de huidige verdeling. Vanaf 2025 of 2026 komt extra formatie (700 fte landelijk) beschikbaar vanuit de motie Hermans. Hoeveel capaciteit de eenheid Den Haag er bij krijgt is op dit moment nog niet bekend. Als het

aantal formatieplaatsen bekend is, zal de verdeling worden uitgewerkt en vastgesteld in het RBO, waarbij onder meer rekening gehouden zal worden met de toegenomen inwoneraantallen in een aantal gemeenten. Eens per vier jaar worden ook landelijke beleidsdoelstellingen voor de politie vastgesteld. Deze ‘Veiligheidsagenda’ wordt opgesteld door de minister, de regioburgemeesters en het college van procureurs-generaal. De Veiligheidsagenda en de prioriteiten op regionaal en lokaal niveau zijn complementair. De realisatie van de landelijke beleidsdoelstellingen mag dus niet ten koste gaan van de lokale en regionale prioriteiten. De thema’s van de landelijke Veiligheidsagenda 2023-2026 zijn: cybercrime / digitale criminaliteit, ondermijning, maatschappelijke onrust en mensenhandel. Deze thema’s sluiten naadloos aan op de thema’s van de Coalitie voor veiligheid. De uitgewerkte doelstellingen worden eind 2022 verwacht en zullen dan worden toegevoegd aan de Coalitie voor veiligheid. Beoogd effect Het RBP 23-26 beschrijft vijf prioriteiten waar de betrokken partijen gezamenlijk extra op in willen zetten de komende vier jaar. Het gaat om: 1. Maatschappelijk ongenoegen 2. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit 3. Jeugd en veiligheid 4. Zorg en veiligheid 5.

Ondermijning De keuze voor deze vijf thema’s is tot stand gekomen op basis van het Algemeen Veiligheidsbeeld van de eenheid Den Haag en sluit aan bij de lokale prioriteiten van de aangesloten gemeenten, de politie en het OM. Hiermee wordt beoogd om de samenwerking op deze thema’s op regionaal niveau te ondersteunen wat de veiligheid in de Eenheid Den Haag, en op lokaal niveau positief moet beïnvloeden. Daarbij maakt het RBP 23-26 inzichtelijk hoe de sterkteverdeling van de politie Eenheid Den Haag er uit ziet. Argumenten 1.1 De voorgestelde prioriteiten, thema’s en werkwijze uit RBP 23-26 liggen in lijn met de prioritaire thema’s uit het lokale Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) en bieden een goede basis voor de toekomst. Het huidige IVB 2019-2023 van onze gemeente sluit wat prioriteiten betreft naadloos aan bij het RBP 23-26. Daarbij legt het RBP 23-26 een goede basis voor de prioritering van het in 2023 nieuw op te stellen IVB 2024-2028. 1.2 Regionale samenwerking versterkt de lokale aanpak van veiligheidsvraagstukken Met de regionale samenwerking, op basis van het RBP 23-26, wordt de lokale aanpak van veiligheidsvraagstukken versterkt. Zo biedt het mogelijkheden om kennis en ervaring uit te wisselen tussen partijen. Maar het biedt ook mogelijkheden om veiligheidsvraagstukken aan te pakken die de gemeentegrenzen overstijgen.

Denk aan ondermijningsvraagstukken of vraagstukken op gebied van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Kanttekeningen 1.1 Ontwikkelingen in het veiligheidsdomein volgen elkaar snel op Het veiligheidsdomein is sterk in ontwikkeling. Zeker de laatste jaren volgen de ontwikkelingen elkaar snel op. Denk aan de aanpak van ondermijning tot de Coronacrisis en het toenemende aantal demonstraties. Dat maakt dat flexibiliteit in de uitvoering noodzakelijk is. Het RBP 23-26 is een strategisch beleidsplan en heeft in die zin een wat hoger abstractieniveau. Dat geeft ruimte om bij te sturen gedurende de beleidsperiode en om in te spelen op eventuele nieuwe ontwikkelingen.

1.2 Capaciteit voor de uitvoering van het RBP staat onder druk Bij de uitvoering van het RBP 23-26 zal capaciteit voor alle betrokken partijen een

voortdurend aandachtspunt zijn. Al enige jaren kampt de politie met onderbezetting in zowel de blauwe teams als de opsporing. Ook bij het OM is sprake van personeelstekort en achterstanden. Voor gemeenten geldt dat het aantal veiligheidsthema’s steeds groter wordt, zodanig dat ook daar keuzes gemaakt moeten worden. Des te meer reden om gezamenlijk keuzes te maken en per veiligheidsvraagstuk te kijken met welke partner(s) het efficiëntst het grootste (maatschappelijke) effect bereikt kan worden. De afspraken uit het RBP 23-26 leggen hiervoor de basis. Financiële consequenties Uit het instemmen met het RBP 23 -26 vloeien geen directe financiële consequenties voort. De gemeentelijke begroting regelt de budgettaire ruimte voor de invulling en uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid en handhaving van de openbare orde. Aanpak, uitvoering en participatie Totstandkoming RBP: Zowel op ambtelijk- als op bestuurlijk niveau is input geleverd op eerdere conceptversie van het RBP 23-26 en de daarin verwerkte sterkteverdeling. Verder nemen de burgemeesters deel aan het RBO dat het definitieve RBP 23-26 vaststelt. Uitvoering RBP: De politie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de politietaak (handhaving openbare orde en rechtsorde en opsporing). Maar de aanpak van de veiligheidsproblematiek is breder en een gezamenlijke opgave.

De thema’s uit het RBP 23-26 worden in samenwerking tussen de partners de komende jaren verder uitgewerkt. Participatie: In het RBP 23-26 wordt het belang benoemd om voor de uitvoering gebruik te maken van inwoners en bedrijven, waar dat mogelijk en verantwoord is. Dit wordt bij de uitwerking van het integraal veiligheidsbeleid nader uitgewerkt en ingevuld. Duurzaamheid N.v.t. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel wordt ook aangeboden aan de raden van Teylingen en Lisse, zij ontvangen een gelijkluidend voorstel. Urgentie Gezien de besluitvorming voor het einde van 2022 moet plaatsvinden en eventuele zienswijzen verwerkt moeten worden, is het noodzakelijk dat de burgemeester voor 30 november 2022 aan het RSIV laat weten wat de reactie van de gemeenteraad inhoudt. Evaluatie Geen evaluatie. Verantwoording over de uitvoering van het RBP geschiedt via het jaarverslag (art 39 Politiewet), welke wordt vastgesteld door het RBO en wordt aangeboden aan de korpschef en de minister van JenV. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. mitVV VVF530F7F0DC1740F2875705EBFB2DAAC7 \* MERGEFORMAT Regionaal beleidsplan coalitie voor veiligheid 2023 - 2026 2. Burgemeestersbesluit Consultatie Regionaal Beleidsplan coalitie voor veiligheid 2023 - 2026

het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het burgemeestersbesluit met als onderwerp Consultatie Regionaal beleidsplan coalitie voor veiligheid 2023 - 2026 gelet op de behandeling in de raadsvergadering, gelet op artikel 38b, tweede lid, van de Politiewet 2012,

besluit: In te stemmen met het voornemen van de burgemeester om geen bedenkingen kenbaar te maken op het concept regionaal beleidsplan van de Eenheid Den Haag ‘Coalitie voor veiligheid 2023-2026’.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 13 oktober 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter