-RV Burgerinitiatief CO2 prestatieladder.pdf

Hillegom

Raadsvoorstel Besluitvormend Burgerinitiatief CO2 prestatieladder HLTsamen aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-21-176768/209338 datum collegevergadering: 14 september 2021 datum raadsvergadering: 14 oktober 2021 agendapunt: 9 portefeuillehouder: Dhr. A. van Erk behandelend ambtenaar: Yvonne Hermans e-mailadres: Y.Hermans@hillegom.nl

Wij stellen voor: Besluit: 1. Het advies van HLTsamen over te nemen, namelijk te gaan voor een gefaseerde aanpak om aan te gaan sluiten bij de CO2-prestatieladder en daarmee een positief vervolg te geven aan het burgerinitiatief; 2. Het college van B&W te verzoeken: a. Dit besluit over het burgerinitiatief door te geven aan het bestuur van de werkorganisatie HLTsamen; b. om de kosten voor de uitvoering mee te nemen in de eerste bestuursrapportage onder de voorwaarde dat de gemeenteraden van Teylingen en Lisse een overeenkomstig positief besluit nemen over het burgerinitiatief.

Inleiding Op 19 mei 2021 is een verzoek binnengekomen van de heer M.K. van den Hoven om een burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de raad te plaatsen. Het burgerinitiatiefvoorstel luidt: “Ondergetekenden stellen voor dat de gemeenteraad van Hillegom uitspreekt van mening te zijn dat de HLT-organisatie zich dient te certificeren voor de CO2- prestatieladder en besluit hun college van B&W te verzoeken dit door te geven aan het bestuur van de Werkorganisatie HLTsamen”. Op 17 juni 2021 heeft de raad besloten tot het plaatsen van het burgerinitiatiefvoorstel op de agenda van de raad. Het verzoek voldeed immers aan de criteria van de Verordening Burgerinitiatief Hillegom. Eenzelfde burgerinitiatief is ook ingediend bij de gemeenteraden van Lisse en Teylingen. Bestaand kader en context

De Verordening Burgerinitiatief Hillegom Beoogd effect Uitvoering te geven aan de verordening, nl. dat de raad een burgerinitiatiefvoorstel op zijn agenda plaatst als er een geldig verzoek is ingediend. Argumenten In het advies van HLTsamen worden de argumenten genoemd. 1. Ambitie energieneutraliteit realiseren Voor de stapsgewijze realisatie van de Trias Energetica (besparen, zelf opwekken, duurzaam inkopen) is certificering volgens de CO2-prestatieladder strikt gezien niet nodig. De gegevens uit de Klimaatmonitor over de periode 2010-2019 laten zien dat de sector Overheid (SBI 0) de grootste daling van energieverbruik laten zien in de gemeente. Hillegom: van 46 naar 10 Tj energieverbruik Lisse: van 36 naar 20 Tj energieverbruik Teylingen: van 58 naar 26 Tj energieverbruik Daarmee corresponderen ook de cijfers uit de Klimaatmonitor die betrekking hebben op CO2-uitstoot. Hillegom: van 4.366 ton uitstoot naar 884 ton Lisse: van 3.943 ton uitstoot naar 1.504 ton Teylingen: van 3.288 ton uitstoot naar 2.026 ton 2. Voorbeeldfunctie Uit de resultaten bij punt 1 blijkt dat de gemeenten zelf al jaren en met succes actief gefaseerd werk maken van energiebesparing, opwekken en duurzaam inkopen, en daarmee samenhangend vermindering van CO2-uitstoot. Aan het delen van deze resultaten kan meer aandacht gegeven worden, juist vanwege de voorbeeldfunctie die de gemeente heeft. 3.

HLTsamen Omdat de gemeenten hun uitvoerende werkzaamheden hebben belegd bij de gezamenlijke werkorganisatie HLTsamen, ligt het ook voor de hand om de werkorganisatie HLTsamen te certificeren, niet de afzonderlijke gemeenten. De werkzaamheden en kosten zijn echter niet voorzien. Indien de raden naar aanleiding van dit burgerinitiatief kiezen voor certificering van HLTsamen, is het een extra taak van drie gemeenten, waarvoor de benodigde middelen beschikbaar gesteld moeten worden. 4. Certificering op level 3 De systematiek van certificering kent 5 levels. De VNG adviseert gemeenten aan te sluiten op niveau 3. In de bijgevoegde brochure vindt u meer informatie over deze levels. Het is zeker te overwegen om in eerste instantie niet voor level 3 te gaan, maar de levels 1 en 2 goed uit te voeren. We staan als organisatie nog op een startpunt, en met level 1 en 2 richten we ons in eerste instantie dan nadrukkelijk op energiemanagement in de eigen organisatie. Op dit punt is al het nodige werk te doen en dat is voorwaardelijk om aan niveau 3 en certificering te beginnen. 5. Systematisch en transparant werken aan CO2 besparing Los van de CO2-certificering zijn systematisch en transparant werken aan CO2-besparing, of energiemanagement, gewenst. Datzelfde geldt voor de borging naar bestuurlijk- en managementniveau van doelstellingen, acties en de bereikte resultaten.

De CO2prestatieladder kan daarbij wel een hulpmiddel zijn.

6. 10 redenen De genoemde redenen en overwegingen uit het burgerinitiatief staan niet ter discussie. Om daar verder uitvoering aan te geven zijn echter ook andere wegen te bewandelen dan CO2-certificering, en deels gebeurt dat ook al. 7. Indicaties kosten en baten Natuurlijk levert een op besparing van CO2 gericht proces kosten en (CO2) baten op. De gegeven indicatieve bedragen geven een indruk daarvan. De impact op de interne organisatie zal mogelijk echter groter kunnen zijn dan hier ingeschat en daarmee meer verborgen interne veranderkosten met zich meebrengen dan in deze opgave is opgenomen. 8. Besluit van de raden Alleen met een positief raadsbesluit van de drie raden komen de middelen beschikbaar om hier verder uitvoering aan te gaan geven bij HLTsamen. Er is nu geen geld of tijd voor beschikbaar gesteld. 9. CO2-beprijzing mogelijk op komst Het is zeker een overweging om voorbereid te zijn op de eventuele komst van CO2beprijzing. Daarvoor is de ontwikkeling van een CO2-boekhouding in de organisatie wenselijk. Het is echter nu nog niet zo dat er een invoeringsbesluit of –datum is. Er is tijd om toe te werken naar meer kennis en inzicht over onze werkgerelateerde CO2-uitstoot, zonder direct naar level 3-certificering te gaan.

Kanttekeningen Door in te stemmen met beslispunt 1 wordt niet volledig uitvoering gegeven aan het voorstel van de verzoekers van het burgerinitiatief. Financiële consequenties Indien de raad het advies van het college volgt dan worden de uitvoeringskosten nu geraamd op € 15.000. Conform de standaard verdeelsleutel 50:25:25 voor HLTsamen zouden de kosten voor Teylingen dan € 7.500 bedragen, voor Lisse en Hillegom € 3.750. Aanpak, uitvoering en participatie De raad heeft op 17 juni jl. besloten het verzoek om het burgerinitiatief te plaatsen op de agenda van de raad, toe te wijzen. De raad heeft aangegeven dat alvorens het burgerinitiatief te kunnen agenderen, een advies vanuit HLTsamen noodzakelijk is. Wij hebben de verzoeker geïnformeerd over het besluit van 17 juni. Het gegeven advies op 29 september is voorgelegd aan de raadscommissie met de vraag of dit voldoende is om het burgerinitiatief te agenderen voor de raadsvergadering. De verzoeker is in de gelegenheid gesteld om tijdens het agendapunt ‘spreekgelegenheid voor het publiek’ in de commissie van 29 september jl. zijn reactie te geven op het gegeven advies wat betreft het burgerinitiatief. De commissie heeft zich positief uitgesproken over de vraag of het advies voldoende is om het burgerinitiatief te kunnen agenderen voor de raadsvergadering.

Conform de Verordening burgerinitiatief Hillegom is de initiatiefnemer uitgenodigd om tijdens de raadsvergadering mondeling een toelichting te geven op zijn burgerinitiatief. Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen wordt dit besluit bekendgemaakt in de openbare bekendmakingen van de

gemeente. Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit schriftelijk mededeling gedaan aan de verzoeker. De verdere uitvoering vindt plaats conform advies vanuit HLTsamen. Duurzaamheid N.v.t. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Eenzelfde burgerinitiatief is ook ingediend bij de gemeenteraden van Lisse en Teylingen. Het advies voor de drie gemeenten is hetzelfde. Het voorgestelde raadsbesluit is voor de HLTsamen-gemeenten identiek. Urgentie Tijdens de behandeling op 17 juni jl. is afgesproken het voorstel te agenderen zo spoedig mogelijk na het beschikbaar komen van het advies vanuit HLTsamen. De eerste mogelijkheid is de raadsvergadering van 14 oktober 2021. Evaluatie Zie hiervoor raadsbrief advies HLTsamen burgerinitiatief CO2 prestatieladder Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Burgerinitiatief HLTsamen-organisatie certificeren voor de CO2 prestatieladder 2. Raadsbrief burgerinitiatief CO2 prestatieladder 3. Brochure CO2 prestatieladder

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van de burgemeester en griffier d.d. 30 september 2021 met als onderwerp ‘Burgerinitiatief CO2 prestatieladder HLTsamen’, gelezen het advies van HLTsamen zoals verwoord in de raadsbrief met als onderwerp ‘Burgerinitiatief CO2 prestatieladder HLTsamen’, gelet op de Verordening Burgerinitiatief Hillegom, gelet op de behandeling in de raadsvergadering,

besluit: 1.

2.

Het advies van HLTsamen over te nemen, namelijk te gaan voor een gefaseerde aanpak om aan te gaan sluiten bij de CO2-prestatieladder en daarmee een positief vervolg te geven aan het burgerinitiatief; Het college van B&W te verzoeken: a. Dit besluit over het burgerinitiatief door te geven aan het bestuur van de werkorganisatie HLTsamen; b. om de kosten voor de uitvoering mee te nemen in de eerste bestuursrapportage onder de voorwaarde dat de gemeenteraden van Teylingen en Lisse een overeenkomstig positief besluit nemen over het burgerinitiatief.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 14 oktober 2021,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter