-RV BOPA aanvraag uitbreiding padelbanen Haarlemmerstraat 18-20.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Wensen en bedenkingen procedure in het kader van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) procedure voor de uitbreiding van de padelbanen en het verhogen van het dak ter plaatse van de Haarlemmerstraat 18-20

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-26-494241 Datum collegevergadering: 24 maart 2026 datum raadsvergadering: 12 mei 2026 agendapunt: Mevr. C.J. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: Ewout Zuiderwijk emailadres: e.zuiderwijk@hltsamen.nl programma: Leefomgeving

Wij stellen voor: 1. In te stemmen met het standpunt van het college ten aanzien van de BOPA aanvraag voor de uitbreiding van de padelbanen en het verhogen van het dak ter plaatse van de Haarlemmerstraat 18-20 en geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Inleiding Op 23 november 2025 is door Padelhill b.v. (initiatiefnemer) een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het uitbreiden van padelbanen en het verhogen van het dak ter plaatse van de Haarlemmerstraat 18-20. De initiatiefnemer is van plan om de bestaande padelhal aan de Haarlemmerstraat 34 uit te breiden met het aangrenzende pand aan de Haarlemmerstraat 18. Dit pand was tot voor kort in gebruik als beddenwinkel. De initiatiefnemer wil de gebouwen aan de Haarlemmerstraat 18 renoveren en geschikt maken voor het gebruik als padelcentrum. In de hal worden vijf extra padelbanen gerealiseerd. Met het verhogen van het dak zal de hal voldoen aan de eisen om op wedstrijdniveau padel te beoefenen. Het kantoorgebouw aan de voorzijde wordt ingericht voor ondergeschikte functies, zoals een entree / ontmoetingsruimte, kleedkamers en kantoor. Het voorterrein aan de Haarlemmerstraat wordt opnieuw ingericht met als doel om te vergroenen en hiermee bij te dragen aan een aantrekkelijke entree van Hillegom. Er komen drie bomen op eigen terrein met daar tussen plantvakken. Verder wordt het voorterrein geschikt gemaakt om bezoekers die op de fiets komen te ontvangen. Na een positieve reactie op het principeverzoek heeft de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Op deze BOPA aanvraag is het verplichte bindende

adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing, omdat er sprake is van een wijziging van het bestaande gebruik met een oppervlak van meer dan 500 m 2. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van het standpunt van het college en geen wensen en bedenkingen mee te geven.

Bestaand kader en context De ingediende aanvraag omgevingsvergunning past niet volledig in het omgevingsplan; met een sportactiviteit wordt afgeweken van voormalig bestemmingsplan ‘Omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij’. De bebouwing van het voormalige Fordmuseum ligt op grond van de omgevingsvisie deels in het gebiedsprofiel van de Duurzame bloementuin. De koers voor dit gebied ziet vooral toe op het faciliteren van de bollenteelt. Met de vaststelling van het bestemmingsplan Fordmuseum in 2014 is echter afstand genomen van het agrarisch gebruik op deze locatie. Langs de Haarlemmerstraat is er sprake van het gebiedsprofiel Levendige linten, waar volgens de omgevingsvisie kwaliteitsverbetering van de linten en levendigheid in het lint onderdeel zijn van de koers. Een van de algemene doelstellingen in de omgevingsvisie is om gezondheid te bevorderen door een positieve leefstijl aantrekkelijker te maken. Verder spreekt de omgevingsvisie de ambitie uit om de uitstraling van de entrees van Hillegom te versterken. Ook vraagt de omgevingsvisie om bij ruimtelijke ontwikkelingen ook een bijdrage te leveren aan de gemeentelijke duurzaamheidsambities. Het nu voorliggende plan levert aan al deze ambities een bijdrage. Het college constateert dat deze aanvraag aansluit bij de doelen van de omgevingsvisie, maar niet past in het omgevingsplan, waardoor er een BOPA procedure gestart is.

Via deze wensen en bedenkingenprocedure wordt de raad in gelegenheid gesteld om hierover wensen en bedenkingen te uiten. Beoogd effect Het doel van het voorleggen van deze BOPA aanvraag is om de raad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen te uiten richting het college. Op deze manier kan het college de mening van de gemeenteraad betrekken bij het behandelen van de aanvraag en wordt er recht gedaan aan de wens van de gemeenteraad om in een vroeg stadium betrokken te worden bij plannen waarop het bindend adviesrecht van de raad van toepassing is. Het college constateert dat deze aanvraag aansluit bij de doelen van de omgevingsvisie, maar niet past in het omgevingsplan, waardoor er een BOPA procedure gestart is. Via deze wensen en bedenkingenprocedure wordt de raad in gelegenheid gesteld om hierover wensen en bedenkingen te uiten. Argumenten 1.1 Het initiatief levert een bijdrage aan de ambities voor de Levendig linten. De sportfunctie draagt bij aan een sportief en gezond Hillegom. Het renoveren van de gebouwen en het herinrichten van het voorterrein met laanbeplanting draagt bij aan de gewenste versterking van de entrees van Hillegom. 1.2 Er is een positief advies van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. De adviescommissie oordeelt positief over de voorgenomen renovatie.

Inrichting van voorterrein, renovatie van kantoor en renovatie en ophoging van de achterliggende hal zijn passend in de context van het lint in het buitengebied.

1.3 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie. Initiatiefnemer heeft in zijn onderbouwing voor de BOPA aangetoond dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (ETFAL). Uit de participatieavond met omwonenden van 8 december zijn overwegend positieve geluiden gekomen. 1.4 Er is sprake van een BOPA aanvraag waarop het bindend adviesrecht van de raad van toepassing is. Op 12 februari 2026 is de aangepaste "Lijst met gevallen waarvoor adviesrecht van de gemeenteraad geldt" door de gemeenteraad vastgesteld. Op deze BOPA-aanvraag is het verplichte bindende adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing, omdat er sprake is van een wijziging van het bestaande gebruik met een oppervlak van meer dan 500 m2. Kanttekeningen 1.1 Het initiatief past niet binnen de koers voor de Duurzame bloementuin. De planlocatie ligt deels in het gebiedsprofiel Duurzame Bloementuin uit de omgevingsvisie. De koers van Duurzame bloementuin ziet vooral toe op het faciliteren van de bollenteelt. De voorgestelde sportfunctie draagt niet bij aan de bollenteelt. Met het voormalige bestemmingsplan Fordmuseum is echter al afstand genomen van de handelsen exportfunctie ten behoeve van de bollenteelt.

Gezien de verkeerssituatie op de N208 is de terugkeer van een (grootschalige) agrarische handels- en exportfunctie aan dit deel van de Haarlemmerstraat niet wenselijk. Financiële consequenties Niet van toepassing. Juridisch kader • Bestemmingsplan ‘Omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij’ o In dit bestemmingplan heeft de locatie de functies ‘Levendige linten’ en ‘Duurzame bloementuin’. o Het voorgestelde gebruik ten behoeve van een sportfunctie past in de doelstellingen van de ‘Levendige linten’, de BOPA is nodig om af te wijken van de doelstellingen van de ‘Duurzame bloementuin. • Indien een aanvraag in overeenstemming is met de doelen uit de omgevingsvisie kunnen burgemeester en wethouders middels een BOPA een vergunning verlenen o De gewenste sportfunctie en de versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het lint passen binnen de koers voor het werkingsgebied Levendige linten. • Op grond van artikel 5.12 van de Omgevingswet is het college bevoegd gezag voor het nemen van een beslissing op een meervoudige aanvraag omgevingsvergunning. • Op basis van artikel 16.15a, lid b, onder 1, van de Omgevingswet heeft de raad op 6 januari 2026 een lijst van gevallen vastgesteld waarvoor bindend adviesrecht geldt. De nu voorliggende aanvraag betreft een van deze gevallen.

• Op grond van artikel 16.15b van de Omgevingswet dient het college bij het nemen van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning het advies van de raad in acht te nemen. Aanpak, uitvoering en participatie Aanpak Het college neemt een positieve grondhouding in ten aanzien van het plan. Via deze wensen- en bedenkingenprocedure wordt de positieve grondhouding gepresenteerd aan de raad. De raad wordt voorgesteld geen wensen- en bedenkingen te geven. Na het doorlopen van deze wensen- en bedenkingenprocedure in commissie en raad kan de

definitieve BOPA-aanvraag ingediend worden door de initiatiefnemer. Op deze definitieve aanvraag is het bindend adviesrecht van toepassing. Participatie De initiatiefnemer heeft op 8 december een participatieavond georganiseerd. Initiatiefnemer rapporteert geen bezwaren over de plannen te hebben vernomen. Het participatieverslag is onderdeel van de ETFAL onderbouwing. Duurzaamheid In de vergunningsaanvraag dient de aanvrager aan te tonen dat er sprake zal zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (ETFAL). In de ETFAL onderbouwing die onderdeel uitmaakt van de vergunningsaanvraag toont de aanvrager dat hij een bijdrage zal leveren aan de duurzaamheidsambities van de gemeente. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel heeft alleen betrekking op de gemeente Hillegom. Urgentie Er is sprake van een dringend bedrijfsbelang, daarmee is een spoedige behandeling in commissie en raad gewenst. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Onderbouwing BOPA uitbreiding Padelhill Haarlemmerstraat 18-20 Namens het college van Hillegom, M. Witkamp Secretaris

R. ter Hark Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 24 maart 2026 met als onderwerp Wensen en bedenkingen procedure in het kader van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) procedure voor de uitbreiding van de padelbanen en het verhogen van het dak ter plaatse van de Haarlemmerstraat 18-20) gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op het bepaalde in omgevingsvisie Hillegom en het voormalige bestemmingsplan ‘omgevingsplan Buitengebied en De Zanderij’,

Besluit: -

In te stemmen met het standpunt van het college ten aanzien van de BOPA aanvraag voor de uitbreiding van de padelbanen en het verhogen van het dak ter plaatse van de Haarlemmerstraat 18-20 en geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 12 mei 2026,

Y.P.A. Hermans Griffier

R. ter Hark Voorzitter