-RV Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling voor Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-23-295479 datum collegevergadering: 14 maart 2023 datum raadsvergadering: 26 april 2023 agendapunt: portefeuillehouder: Maarten Dijkshoorn behandelend ambtenaar: Ard Koopman e-mailadres: A.Koopman@HLTsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: -

Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media inzake de aanwijzing van de stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep als lokale publieke media-instelling.

Inleiding Eens in de vijf jaar geeft het Commissariaat een zendmachtiging af aan een lokale omroep. In de Mediawet is vastgelegd dat per gemeente één lokale omroep kan worden aangewezen. Bij besluit van 22 mei 2018 heeft het Commissariaat Omroep BO aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen en de voormalige gemeente Noordwijkerhout. Deze periode van vijf jaar is ingegaan op 11 juni 2018 en eindigt op 11 juni 2023. Omroep BO heeft het Commissariaat laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende vijfjarige periode. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de aanvraag dient de gemeenteraad het Commissariaat te adviseren. Het advies van de gemeenteraad gaat over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Ook aan alle andere betrokken gemeenteraden wordt dit voorstel voorgelegd. Omroep BO voldoet aan de eisen. Indien de gemeenteraad een positief advies uitbrengt, zal het Commissariaat een zendmachtiging afgeven aan Omroep BO voor de komende 5 jaar. Bestaand kader en context 1

Paragraaf 2.3.1a van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen. Aanwijzing geschiedt nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in het tweede lid van artikel 2.61 van de Mediawet, voldoet. Beoogd effect Een zendmachtiging voor de lokale omroep, Omroep BO, voor de komende 5 jaar. Argumenten Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de aanvraag dient de gemeenteraad het Commissariaat te adviseren. Het advies van de gemeenteraad gaat over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. I.1 Omroep BO voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: 1. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; 2.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en 3. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Aan de eisen wordt door Omroep BO op de volgende wijze voldaan: 1. De stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. De rechtsgeldige akte is ondertekend op 20 november 2014. Hiermee voldoet Omroep BO aan de eerste eis. 2. Artikel 2 van de stichtingsakte beschrijft de statutaire doelstelling van Omroep BO. Het doel komt overeen met de doelstelling, zoals geformuleerd in punt 2. Hiermee voldoet Omroep BO aan de tweede eis. 3. Artikel 4 van de statuten van Omroep BO regelt een programma beleidsbepalend orgaan (pbo). Hiermee voldoet Omroep BO aan de derde eis. I.2 Het pbo van Omroep BO is representatief.

De gemeenteraad kan sturing geven aan het pbo. Het pbo is verantwoordelijk voor het vaststellen van het programmabeleid van de omroep. Het pbo bestaat uit minimaal uit acht leden die samen een afspiegeling vormen van de lokale samenleving. Omroep BO heeft een pbo-ledenlijst aangeleverd (zie bijlage). Alle betrokken gemeenteraden brengen over dezelfde pbo-ledenlijst advies uit. Uit de pbo-ledenlijst blijkt dat het bestuur bestaat uit totaal 9 leden. 2

Uit de pbo-ledenlijst blijkt dat de volgende stromingen met deze bestuursleden zijn vertegenwoordigd: Kerkgenootschappen, Ouderen, Kunst & Cultuur, Agrarisch/natuur, Agrarisch/LTO, Minderheden, Onderwijs/educatie, Werkgevers/ondernemers en Wijken/erfgoed. Omroep BO heeft hiermee een pbo dat representatief is voor de belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de betrokken gemeenten (gemeente Hillegom, gemeente Lisse, gemeente Teylingen en gemeente Noordwijk). 1.3. Omroep BO komt alleen in aanmerking voor een aanwijzing in alle aangevraagde gemeenten, indien de gemeenteraden van de vier gemeenten een gezamenlijk advies uitbrengen. Het betreft een aanwijzingsaanvraag voor meerdere gemeenten. Dit advies wordt ook voorgelegd aan de gemeenteraad van Hillegom, de gemeenteraad van Lisse en de gemeenteraad van Teylingen. Het is echter niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag. In bijlagen B tot en met G treft u de documenten aan die onderdeel uitmaken van de aanvraag van Omroep BO. Kanttekeningen 1.1 De samenstelling van het pbo is niet helemaal conform de statuten.

In de statuten staan ten aanzien van de samenstelling van het pbo de volgende stromingen genoemd: genootschappen op religieuze of geestelijke grondslag het culturele verenigingsleven etnische en culturele minderheden jongeren maatschappelijke zorg en welzijn ondernemers, werkgevers en werknemers onderwijs en educatie ouderen en sport en recreatie De stromingen jongeren, maatschappelijke zorg en welzijn, sport en recreatie zijn op dit moment niet vertegenwoordigd in het pbo. Wij vragen van Omroep BO een inspanning om ook leden te werven voor de stromingen die nog niet vertegenwoordig zijn. Desondanks is de samenstelling van het huidige bestuur voldoende representatief voor betrokken gemeenten. 1.2 Het advies / besluit over de aanwijzing aan het Commissariaat voor de Media van de gemeenteraad gaat niet over: Gemeentelijke bijdrage aan Omroep BO Eisen/wensen die gemeenteraad heeft voor Omroep BO Journalistieke kwaliteiten Bereik van de omroep

3

Deze punten komen aan de orde in de geplande eindevaluatie van Omroep BO eind van het jaar 2023. Deze evaluatie heeft betrekking op de financiën (de meerjarenbegroting) en de inhoud (het meerjarenbeleidsplan). Ook het bereik per gemeente zal een belangrijk onderdeel vormen van de evaluatie. Deze eindevaluatie was een gevolg van de zelfstandige voortgang van Omroep BO als streekomroep, na eerdere inspanningen voor een fusie. De eindevaluatie 2023 zal later dit jaar in een separaat advies aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Financiële consequenties N.v.t. Aanpak, uitvoering en participatie Na besluitvorming wordt het advies in een brief bevestigd aan het Commissariaat voor de Media. Duurzaamheid N.v.t. Hillegom-Lisse-Teylingen Dit voorstel betreft een aanwijzingsaanvraag voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Urgentie Advies van gemeenteraad aan Commissariaat voor de Media moet uiterlijk 16 mei 2023 worden gegeven. Evaluatie De eindevaluatie 2023 van Omroep BO zal later dit jaar in een separaat advies aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Brief Commissariaat voor de Media inzake advies aanwijzing lokale publieke mediainstelling 2. Aanvraag aanwijzing BO 2023-2028 3. KvK-uittreksel Bollenstreek Omroep 4. Redactiestatuut Bollenstreek Omroep 5. Statuten Bollenstreek Omroep 6. Beleidsplan Bollenstreek Omroep 7.

Leden PBO 2022 Bollenstreek Omroep het college van burgemeester en wethouders, Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

4

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 14 maart 2023 met als onderwerp Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op Paragraaf 2.3.1a van de Mediawet 2008,

besluit: -

een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media inzake de aanwijzing van de stichting Omroeporganisatie Bollenstreek Omroep.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 26 april 2023,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

5