-RV 2de wijziging gemeenschappelijke regeling HLTsamen.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend

Tweede wijziging gemeenschappelijke regeling HLTsamen

aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-23-346084 Datum collegevergadering: 19 december 2023 datum raadsvergadering: 1 februari 2024 agendapunt: 9 Dhr. A. van Erk portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: Mw. A. Jonquière emailadres: a.jonquiere@hltsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: Als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad instemt met het ontwerp Besluit tot 2e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling HLTsamen.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewiizigd. Het doel daarvan is om de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de raad met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. De wijzigingen van de Wgr zijn onder te verdelen in drie categorieën: 1. De versterking van de positie van raden bij besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen. 2. De introductie van aanvullende controle-instrumenten voor raden. 3. Het verbeteren van de positie van raden met betrekking tot het functioneren van de Regeling. Zie voor een toelichting bijgevoegde brief van 19 april 2022 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Het bestuur van HLTsamen stelt voor de Gemeenschappelijke Regeling HLTsamen (GR HLTsamen) aan te passen naar aanleiding van de wijziging van de Wgr. Aanpassing is ook nodig vanwege de beoogde wijziging in de managementstructuur van de werkorganisatie HLTsamen.

Bestaand kader en context Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeentewet Gemeenschappelijke Regeling HLTsamen

Beoogd effect Een geactualiseerde GR HLTsamen, die past bij de huidige praktijk en die voldoet aan het bepaalde in de gewijzigde Wgr.

Argumenten 1.1 In de GR HLTsamen zijn artikelen toegevoegd over evaluatie, participatie en uittreding. Op grond van de gewijzigde Wgr moeten deze onderwerpen in de gemeenschappelijke regeling worden opgenomen. In de was-wordt lijst wordt duidelijk welke keuzes voorgesteld worden. Ook de motivering voor de keuzes is daarin opgenomen. 1.2 De voorgenomen wijziging in managementstructuur leidt tot een betere ondersteuning van het gemeentebestuur en het bestuur van HLTsamen. Het bestuur van HLTsamen acht het wenselijk om de managementstructuur binnen HLTsamen aan te passen. In plaats van een management met drie lagen (directie, domeinmanagers en teammanagers) heeft een tweelaags model de voorkeur. Concreet betekent dit, dat de laag met domeinmanagers vervalt en dat er wordt geïnvesteerd in het versterken van het niveau van teammanagers en directie. Wat de directie betreft, levert dit op dat de strategische advisering naar de drie colleges en het bestuur van HLTsamen wordt versterkt. Dat versterken geldt ook voor de ambtelijke vertegenwoordiging in de regio op het niveau van het ambtelijk opdrachtgeverschap. Tot slot is de span of control voor de huidige directie in een tweelaags model te groot. Dat komt omdat de directieleden slechts voor 0,5 fte tijd beschikbaar hebben voor hun directeursrol ten opzichte van hun rol als gemeentesecretaris.

Door de directie te versterken is het mogelijk voldoende aandacht te besteden aan persoonlijke en professionele ontwikkeling van de teammanagers. Daardoor zijn zij op hun beurt beter in staat om aandacht te besteden aan teamontwikkeling en de ontwikkeling van medewerkers. 1.3 Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de GR HLTsamen te actualiseren. In de regeling staat een aantal bepalingen die relevant waren bij de start van HLTsamen, zoals een verwijzing naar de 36 Valentijnsafspraken (strategische samenwerkingsafspraken op 14 februari 2013 gemaakt door de vijf gemeenten in de Duin- en Bollenstreek). Omdat deze (gedeeltelijke) bepalingen niet meer actueel zijn, worden deze verwijderd of aangepast. 1.4. In het kader van vereenvoudiging van de GR HLTsamen zijn onderwerpen die reeds geregeld zijn in wetgeving uit de regeling geschrapt. In de Wgr zijn regels opgenomen die van toepassing zijn op gemeenschappelijke regelingen. Als zaken reeds in wetgeving zijn geregeld, is het niet aan de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling om daarover iets af te spreken en vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling. 1.5 Op grond van artikel 1 van de Wgr krijgt u de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzigingen van de GR HLTsamen. Voorheen werd u gevraagd om toestemming te geven voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling.

Bij de laatste wijziging van de Wgr is daaraan toegevoegd, dat u ook een zienswijze mag geven. Hierdoor heeft u meer mogelijkheden om invloed uit te oefenen op de wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële consequenties Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel. Ook brengt de wijziging in de managementstructuur geen kosten met zich mee. De extra teammanagers en de ondersteuning van de directie worden bekostigd uit de gelden die vrijvallen vanwege het schrappen van de laag van de domeinmanagers.

Aanpak, uitvoering en participatie Uw zienswijze wordt via het college toegestuurd aan het bestuur van HLTsamen. Het bestuur beoordeelt de zienswijzen van alle betrokken gemeenteraden en past indien nodig het ontwerp Besluit tot 2e wijziging van de GR HLTsamen aan. Het definitieve Besluit tot 2e wijziging van de GR HLTsamen wordt vervolgens via het college aan u voorgelegd, waarbij u wordt gevraagd om toestemming te geven aan het college om de regeling te wijzigen. In het ontwerp Besluit tot 2e wijziging van de GR HLTsamen zijn alle voorgestelde wijzigingen opgenomen. In de was-wordt lijst is te lezen hoe de GR HLTsamen luidt als de voorgestelde wijzigingen worden doorgevoerd. Duurzaamheid De aanpassingen van de GR HLTsamen dragen bij aan een toekomstbestendige werkorganisatie. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Aan de drie raden wordt hetzelfde voorstel voorgelegd. Urgentie De Wgr vereist dat gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 1 juli 2024 zijn aangepast. Het is wenselijk om de wijziging als het gaat om de directie spoedig te realiseren. Evaluatie Zoals de Wgr vereist, is in de GR HLTsamen nu een bepaling opgenomen waarin is voorzien in de evaluatie van de regeling (art. 31a nieuw). De exacte tekst en motivering zijn opgenomen in bijgevoegde was-wordt lijst.

Bijlagen en achtergrondinformatie Ontwerp Besluit tot 2e wijziging GR HLTsamen Was-wordt lijst 2e wijziging GR HLTsamen Brief van het Ministerie van BZK over de wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen van 19 april 2022. Zienswijzebrief Namens het college van Hillegom, Dhr. M. Witkamp Secretaris

Dhr. A. van Erk Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 19 december 2023 met als onderwerp Tweede wijziging gemeenschappelijke regeling HLTsamen, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op de Gemeenschappelijke Regeling HLTsamen,

besluit: als zienswijze aan het college te laten weten dat de raad instemt met het ontwerp Besluit tot 2e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling HLTsamen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 1 februari 2024,

Mevr. Y. Hermans Griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter