Hillegom Programmarekening 2024 - 3.0 new.pdf
Tekst van het document
Status
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Veilig kunnen leven WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
D1
We voeren de regiovisie voor de aanpak en bestrijding van huiselijk geweld en kindermishandeling uit.
We hebben het regionale plan voor de aanpak en bestrijding van huiselijk geweld en kindermishandeling uitgevoerd. Dit deden we op basis van de nieuwe regiovisie voor Hollands Midden voor de periode 2024-2028.
Status
SAMENWERKINGSPARTNERS Verbonden partijen
Overige samenwerkingspartners
Bureau Leerrecht (onderdeel van Holland Rijnland) ISD Bollenstreek GR KDB (Provalu) Hecht Hollands Midden Holland Rijnland
Huisartsen Onderwijs Voor ieder 1 Maregroep Maatschappelijk middenveld Politie Instanties Maatschappelijke Zorg Maatschappelijke organisaties Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs
30
Verbonden partijen Voor informatie over de verbonden partijen wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.
Beleidsindicatoren Onderstaande beleidsindicatoren komen uit de landelijk verplichte uniforme basisset van beleidsindicatoren voor de begroting en jaarrekening (Besluit Begroting en Verantwoording). Indicator
Eenheid
Realisatie
Realisatie
Begroting
Realisatie
2022
2023
2024
2024
490,1
513
A
A
4
4
B
B
74,2
75,5
C
C
1
1
D
D
19
18
17
E
77,5
nb**
F
F
1
1
G
G
17,2
17,2
14,2
H
0,9
0,8
0,8
0,8
0,3
0,3
J
J
620
600
550
K
Aantal per 1.000 Banen
inwoners in de leeftijd 15 – 74 jaar
Kinderen in uitkeringsgezin
% kinderen tot 18 jaar
NL
2023 761,9 2023: 6
Bron
LISA
CBS
% van de werkzame Netto arbeidsparticipatie
beroepsbevolkingen t.o.v. de
2023: 73,1
CBS
beroepsbevolking
Werkloze jongeren
% 16 t/m 22 jarigen
Personen met een
Aantal per 1.000
bijstandsuitkering
inwoners
Lopende re-
Aantal per 10.000
integratie-
inwoners van 15 -
voorzieningen
64 jaar
Jongeren met delict % 12 t/m 21 jarigen voor de rechter Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming
% van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar
Jongeren met
% van alle jongeren
jeugdreclassering
van 12 tot 23 jaar
Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo
Aantal per 10.000 inwoners
2023: 2 2024: 34
2022: 197,7*
2023: 1 2023: 13,9 2024: 0,9 2023: 0,3
2024: 650
CBS
CBS
CBS
CBS
CBS
CBS
CBS
GMSD
A: In samenwerking met diverse partners binnen de arbeidsmarktregio Holland Rijnland werken we aan het snel en doeltreffend verbinden van vraag en aanbod aan elkaar.
31
B: Streven is ervoor te zorgen dat kinderen door de inzet van voorzieningen vanuit o.a. bijstand en minimabeleid kunnen meedoen in de samenleving. C: Streven is het hoge niveau van arbeidsparticipatie vast te houden en verder omhoog te brengen door inwoners met en zonder arbeidsbeperking de mogelijkheid te bieden zich (door) te ontwikkelen en onbenut arbeidspotentieel in kaart te brengen en (terug) te verleiden naar werk. D: Het jongerenpunt zet zich in tegen jeugdwerkloosheid van jongeren zonder werk en/of startkwalificatie, door goed en laagdrempelig vindbaar en toegankelijk te zijn en daarnaast deze jongeren actief te benaderen. Streven is hen naar (terug) werk en/of opleiding te begeleiden. E: De ontwikkeling van personen in de bijstand komt mede voort uit autonome (landelijke) ontwikkelingen. Streven is deze terug te dringen door de inzet van sociale activering en zodra er sprake is van arbeidsvermogen, actieve bemiddeling naar het sociaal ontwikkelbedrijf. F. Streven is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt via diverse ontwikkeltrajecten toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Het sociaal ontwikkelbedrijf bedrijf geeft hier samen met de sociale dienst en het Werkgeversservicepunt Holland Rijnland invulling aan. G: Met de integrale zorg aan en begeleiding van jeugdigen streven we ernaar het aantal jongeren, dat na een delict voor de rechter komt, te verminderen.
H: Streven is door de inzet van preventie, normalisering, vroegsignalering en het organiseren van passende zorg het percentage jongeren met jeugdhulp terug te dringen. Vooral de huisarts verwijst veel door naar jeugdhulp, met name naar ggz. De praktijkondersteuner Jeugd huisarts (POH Jeugd ggz) is een belangrijk middel om deze doorverwijzingen te verminderen. I: Jeugdbeschermingsmaatregelen worden opgelegd door de rechter. Streven is de voorliggende zorg en hulp en de nazorg aan gezinnen te optimaliseren, waardoor het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen afneemt. J: Jeugdreclasseringsmaatregelen worden opgelegd door de rechter. Streven is integrale zorg aan en begeleiding van jeugdigen, die in aanraking komen met de politie, waardoor het aantal jongeren met een jeugdreclasseringsmaatregel afneemt. K: Samen met inwoners bekijken we welke beperkingen deze ondervindt. Met de inwoner wordt onderzocht in welke mate deze in staat is om zelf oplossingen te vinden voor die beperkingen. Dit kan door het inschakelen van het eigen netwerk (familie, vrienden, kennissen, kerk, vereniging etc.) en algemene voorzieningen die in de omgeving aanwezig zijn. Is de conclusie dat de beperkingen niet zelf op te lossen zijn, dan wordt onderzocht of een maatwerkarrangement de oplossing is. Toelichting indicator Banen Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan.
Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 74 jaar. Toelichting indicator Kinderen in uitkeringsgezin Het percentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Bijstandshuishouden is een huishouden waarvan minimaal één lid een bijstandsuitkering ontvangt. Onder bijstand wordt hier uitkeringen aan huishoudens op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, tot 2015) en de Participatiewet (vanaf 2015) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) verstaan.
32
Toelichting indicator Netto arbeidsparticipatie Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. Toelichting indicator Werkloze jongeren Personen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV Werkbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknemer volgens de Polisadministratie. Toelichting indicator Personen met een bijstandsuitkering Het aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen. Toelichting indicator Lopende re-integratie- voorzieningen Het aantal re-integratie-voorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar. Toelichting indicator Jongeren met delict voor de rechter Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen. Toelichting indicator Jongeren met jeugdhulp Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Jeugdhulp is de hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014).
Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders. Toelichting Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdbescherming betreft jongeren tot 18 jaar die op enig moment in de verslagperiode een maatregel door de rechter dwingend opgelegd hebben gekregen. Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan onder toezicht gesteld of onder voogdij geplaatst. In uitzonderlijke gevallen wordt de hulp of zorg voortgezet tot de leeftijd van 23 jaar. Toelichting indicator Jongeren met jeugdreclassering Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar). Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen.
Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij jongvolwassenen met een verstandelijke beperking, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 tot en met 23 jaar. De jongere krijgt op maat gesneden begeleiding van een jeugdreclasseringswerker om te voorkomen dat hij of zij opnieuw de fout ingaat. Jeugdreclassering kan worden opgelegd door kinderrechter of de officier van Justitie. Jeugdreclassering kan ook op initiatief van de Raad voor de Kinderbescherming in het vrijwillige kader worden opgestart. De begeleiding kan doorlopen tot de jongere 23 jaar wordt. Toelichting indicator Cliënten met een maatwerk-arrangement Wmo Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten. * voorlopige cijfers
33
Indicator
Eenheid
Raelisatie Realisatie Begroting Realisatie 2022
2023
2024
2024
2,7
4,5
L
L
14
13
L
L
2,1
2,3
L
L
NL
Bron
Aantal leerplichtigen per Absoluut
1.000 dat niet staat
verzuim
ingeschreven op een
2023: 6,3
DUO
school. Aantal leerplichtigen per Relatief verzuim
1.000 dat ongeoorloofd
2023: 27
DUO
afwezig is. Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie
% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs
2023: 2,4
DUO
(vsv-ers)
L: Onze ambitie is in samenwerking met onderwijs, integrale toegang en jeugdhulp leerlingen optimaal te begeleiden en daarmee het aantal verzuimers en vsv’ers verder terug te dringen Toelichting indicator Absoluut verzuim Van absoluut verzuim is sprake als een leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht niet is ingeschreven op een school of instelling en ook niet vrijgesteld is van de inschrijvingsplicht. Toelichting indicator Relatief verzuim Van relatief verzuim is sprake als een op een school ingeschreven leer- of kwalificatie plichtige jongere ongeoorloofd afwezig is. Toelichting indicator Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers) Het percentage van het totaalaantal leerlingen van het VO en MBO (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. *nb: Gegevens zijn op moment van schrijven van deze programmabegroting nog niet bekend. Indien de gegevens na het schrijven bekend worden, kunt u deze vinden op: www.waarstaatjegemeente.nl
Indicator
Eenheid
Raelisatie Realisatie Begroting Realisatie 2022
2023
2024
2024
NL
Bron Gezond
Sporters
Percentage niet sporters
45,8
nb*
L
L
2022: 46,4
heids enquete (CBS, RIVM)
* Onderzoek wordt 1 keer per 4 jaar uitgevoerd. De laatste meting is in 2020 gedaan.Het percentage in Hillegom was toen 48,8. Toelichting indicator Niet sporters Het percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.
34
Kaderstellende stukken · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Verordening Leerlingenvervoer Ontwikkelagenda onderwijs-jeugdhulp D&B Uitvoeringsprogramma spelen en sporten buitenruimte 2020 Landelijke Nota Volksgezondheidbeleid Kadernota WMO Bollen 2015-2018 Transformatieagenda WMO en haar omgeving (2017-2018) Regionaal beleidsplan transitie Jeugdzorg Holland Rijnland Hart voor de Jeugd Sturingsplan Jeugdhulp Holland Rijnland 2018-2019 Contourennota Servicepunt Werk Duin- en Bollenstreek Armoedebeleid Hillegom, een stevig fundament, 2019-2022 Doelenboom mantelzorg Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 Verordeningen Participatiewet Verordening Jeugdhulp 2024 Algemene subsidieverordening Hillegom 2017 Programmaplan Jeugdhulpaanbod vanaf 2021 Duin & Bollenstreek Regionaal Inkoopplan Jeugdhulp Maatschappelijke agenda Kunstwerkbeleid 2015-2019
Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000 Lasten
Rekening
Begroting
Begroting
Rekening
2023
2024
2024 na wijziging
2024
Thema 1. Vitaliteit Sportbeleid en activering
714
694
723
639
Sportaccommodaties
954
799
2.207
2.151
1.519
1.774
1.852
1.866
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
389
509
422
418
Cultureel erfgoed
90
71
112
70
Media
537
489
577
575
1.087
1.451
1.120
1.082
122
80
110
109
962
1.382
1.348
1.189
Inkomensregelingen
6.976
6.018
7.094
6.807
WSW en beschut werk
1.856
1.951
2.082
2.077
280
333
365
358
Volksgezondheid Thema 2. Talentontwikkeling
Onderwijshuisvesting Openbaar basisonderwijs Thema 3. Zorg voor elkaar Samenkracht en burgerparticipatie Thema 4. Werk en inkomen
Arbeidsparticipatie
35
Thema 5. Opvoeden en opgroeien Onderwijsbeleid en leerlingzaken
1.251
1.013
1.272
1.277
Samenkracht en burgerparticipatie
714
713
497
509
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
1.303
1.360
1.634
1.588
Maatwerkdienstverlening 18-
0
68
26
0
Geëscaleerde zorg 18-
0
15
0
0
Jeugdhulp dagbesteding
882
871
1.071
1.047
Gesloten plaatsing
159
171
208
208
1.498
1.320
1.621
1.616
Jeugdhulp met verblijf overig
573
642
734
734
Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf
44
15
-11
-11
Jeugdhulp behandeling
103
72
87
87
Jeugdhulp zonder verblijf overig
72
101
71
71
Pleegzorg
142
122
138
138
Gezinsgericht
208
92
109
109
1.332
1.319
1.510
1.423
Jeugdbescherming
235
294
303
303
Jeugdreclassering
36
36
36
36
Samenkracht en burgerparticipatie
0
0
-1
0
Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)
90
95
111
96
Beschermd wonen (WMO)
303
799
359
192
0
17
17
17
Samenkracht en burgerparticipatie
3.038
1.070
4.789
2.329
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
231
452
796
624
Maatwerkvoorzieningen (WMO)
310
320
337
297
0
17
0
0
Hulp bij het huishouden (WMO)
2.024
2.276
2.227
2.018
Begeleiding (WMO)
1.773
1.785
1.874
1.805
Dagbesteding (WMO)
631
662
666
645
Overige maatwerkarrangementen (WMO)
450
445
477
457
32.888
31.713
38.970
34.956
Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf
Jeugdhulp begeleiding
Thema 6. Thuiswonen
Thema 7. Hulp bij meedoen Maatwerkdienstverlening 18+
Geëscaleerde zorg 18+
Totaal lasten Baten
Rekening
Begroting
Begroting
Rekening
2023
2024
2024 na wijziging
2024
Thema 1. Vitaliteit Sportbeleid en activering
-154
-132
-132
-147
36
Sportaccommodaties
-542
-346
-379
-377
Volksgezondheid
-266
-254
-275
-316
Media
-21
0
-21
-21
Onderwijshuisvesting
-271
-111
-119
-128
-10
-13
-41
-27
-4.273
-4.251
-5.074
-4.979
0
0
0
-8
-538
-250
-424
-404
0
0
0
-17
Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)
-82
-95
-91
-80
Beschermd wonen (WMO)
-857
-632
-124
-226
-3.829
-415
-2.478
-2.639
108
0
0
0
Totaal baten
-10.735
-6.499
-9.158
-9.369
Saldo voor resultaatbestemming
22.154
25.216
29.811
25.589
Thema 2. Talentontwikkeling
Thema 3. Zorg voor elkaar Samenkracht en burgerparticipatie Thema 4. Werk en inkomen Inkomensregelingen Arbeidsparticipatie Thema 5. Opvoeden en opgroeien Onderwijsbeleid en leerlingzaken Jeugdhulp begeleiding Thema 6. Thuiswonen
Thema 7. Hulp bij meedoen Samenkracht en burgerparticipatie Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
Reserves
Rekening
Begroting
Begroting
Rekening
2023
2024
2024 na wijziging
2024
Toevoegingen reserves
1.600
456
946
2.965
Onttrekkingen reserves
-1.499
-538
-5.030
-4.427
101
-81
-4.085
-1.462
22.255
25.135
25.726
24.127
Totaal reserves Saldo na resultaatbestemming
37
Programma 2 Leefomgeving Trends en ontwikkelingen
Schaarse ruimte Het zoeken naar balans tussen wonen, werken, recreëren en verblijven geeft een continue spanning. En daarbij maakt de energie- en warmtetransitie ook aanspraak op de schaarse ruimte. Het is een uitdaging om de concurrerende ruimtevragen integraal af te wegen en waar mogelijk multifunctioneel gebruik te maken van ruimte. De volgende ontwikkelingen leiden tot extra ruimtevraag: Door de krapte op de woningmarkt is het voor starters, spoedzoekers, kwetsbare groepen en huishoudens met lage en middeninkomens moeilijk om een betaalbare woning te vinden. Dit raakt zowel aan de huur- als de koopsector. Bijbouwen blijft urgent, omdat het woningtekort de komende jaren nog verder zal oplopen. Daarnaast ontstaan er steeds meer één- en tweepersoonshuishoudens die een andere woonvraag hebben dan de traditionele gezinnen. De uitstroom uit de maatschappelijke opvang en beschermd wonen dragen bij aan deze ontwikkeling. Er is een toenemende vraag naar flexibele en tijdelijke woonruimte onder andere voor spoedzoekers. Ook de aanwezigheid van arbeidsintensieve bollenteelt leidt tot een toestroom van arbeidsmigranten met een vraag naar (kwalitatieve) huisvesting. De Rijksoverheid neemt meer regie om de impasse op de woningmarkt te doorbreken. Met de Nationale Woon- en Bouwagenda en bijbehorende programma’s stuurt zij op voldoende woningen voor iedereen, betaalbaarheid en kwaliteit.
In maart 2023 hebben rijksoverheid, provincie, gemeenten en corporaties de Regionale realisatieagenda Wonen Holland Rijnland getekend. Daarin is de ambitie opgenomen om 30.500 woningen te bouwen tot 2030, waarvan 2/3e in het betaalbare segment (30% in de sociale huur en 35% middeldure huur en/of betaalbare koop). Op 1 juli 2023 is de Wet goed verhuurderschap van kracht geworden. Met ingang van 1 januari 2024 heeft de gemeente het verplichte meldpunt voor klachten over ongewenst verhuurgedrag, De vernieuwde Regionale Woonagenda Holland Rijnland is medio 2023 vastgesteld en beschrijft de afspraken over woningbouw in onze regio. Voor de subregio Noord (Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk) is de opgave 6.500-7.500 woningen. > Met de toenemende verstedelijking neemt de behoefte aan recreatie en groen toe. Inwoners hebben behoefte aan voldoende gebieden van goede kwaliteit voor bewegen, recreëren, natuur en rust. Ook de vraag naar accommodaties en voorzieningen stijgt. De toenemende behoefte aan ruimte om te recreëren en ontspannen staat in sommige gevallen op gespannen voet met andere fysieke ruimtevragers zoals woningbouw of duurzame energieopwekking. > De toenemende verstedelijking leidt tot zwaardere belasting van de bestaande infrastructuren en vervoersvormen. Dat betekent knelpunten in de capaciteit, veiligheid en leefbaarheid.
Sterke en duurzamere vormen van ontsluiting en mobiliteit vragen om extra ruimte. De coronacrisis en het thuiswerken laten zien dat de behoefte om in de nabije omgeving groene ommetjes en fijne recreatieve verbindingen te hebben groot is. > De komende jaren zet de krimp in het aantal bedrijven in de bollensector door. Dat resulteert in verdergaande schaalvergroting en specialisatie binnen de sector, met aandacht voor duurzaam bodembeheer. > Voor de omschakeling van fossiele naar duurzame energiebronnen is veel ruimte nodig zowel boven de grond (o.a. zonneweides en windturbines) als ondergronds (warmtesystemen). Ook voor het klimaatbestendig inrichten is extra ruimte nodig (o.a. waterberging, meer groen in woonwijken). Klimaat Veranderingen in het klimaat worden meer en meer zichtbaar en voelbaar. De zeespiegel stijgt en het bodempeil daalt verder. De extreme situaties ten aanzien van zowel neerslag als droogte zullen
38
toenemen. Beschermen tegen hoogwater, verzilting en zorgen voor voldoende zoetwater zijn de centrale opgaven. Onze regio moet klimaatbestendig worden. Daarnaast is het een opgave om verdere klimaatverandering af te remmen of te stoppen door middel van het mondiaal terugdringen van CO2-emmissies. In het Interbestuurlijk Programma (IBP) zijn het Rijk en de decentrale overheden overeengekomen om gezamenlijk te streven naar het realiseren van de doelstelling tot het behalen van een CO2-reductie van 49 % in 2030. Het Klimaatakkoord bevat concrete maatregelen om deze doelstelling te halen. De komende jaren betekent dit dat we allerlei duurzame veranderingen moeten inpassen in de leefomgeving. Denk hierbij aan het verduurzamen van de gebouwde omgeving en de omschakeling naar duurzame energie. Op lokaal niveau zijn de beleidskaders hiervoor, vormgegeven in de Lokale Energiestrategie (LES) en de Transitievisie Warmte (TVW), reeds vastgesteld. Om tot uitvoer te komen worden door het Rijk additionele financiële middelen beschikbaar gesteld. Deze ontwikkelingen vergen actieve betrokkenheid van vele organisaties, bedrijven en inwoners. Meer integraal werken De komst van de Omgevingswet, die ingegaan is per 1 januari 2024, betekent voor de overheid een verandering in het denken over een veilige en gezonde (fysieke) leefomgeving.
Een belangrijk verschil tussen de Omgevingswet en de 'oude manier van werken' is dat niet langer allerlei sectoraal beleid op elkaar wordt gestapeld (zoals parkeernormen, structuurvisies, detailhandelsbeleid en woonbeleid) maar dat wordt uitgegaan van integrale gebiedsontwikkeling. In deze gebiedsontwikkelingen worden zaken zoals klimaatadaptatie, erfgoed, mobiliteit, biodiversiteit en veiligheid ook betrokken bij een integrale afweging. De invoering van de omgevingswet blijkt ondanks de lange voorbereidingstijd complexer dan verwacht.
Openbare orde en veiligheid WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Een veilige woon- en leefomgeving voor onze inwoners. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
Het opstellen van het Veiligheidsjaarplan (VJP) op basis van het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) 2024 - 2027, waarin de concrete maatregelen integraal afgestemd zijn en de doelstellingen van het IVB geborgd.
In december 2023 heeft de raad het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) 20242027 vastgesteld. De prioriteiten voor deze periode zijn Jeugd en veiligheid, georganiseerde ondermijnende criminaliteit, zorg en veiligheid en digitale veiligheid. Het afgelopen jaar is ingezet op alle prioriteiten. Een uitgebreide evaluatie hiervan volgt in maart 2025 bij de vaststelling van het Veiligheidsjaarplan (VJP) 2025.
Hillegom maakt gebruik van mobiel cameratoezicht. Cameratoezicht wordt ingezet om overlast tegen te gaan en de openbare orde te herstellen.
Mobiel cameratoezicht is in 2024 enkele keren ingezet. Het cameratoezicht wordt ingezet om de openbare orde te herstellen en heeft een preventieve werking.
Om de sociale veiligheid te versterken zet Hillegom onder andere in op mediation tussen buurtbewoners; buurtbemiddeling. Na een succesvolle pilot zijn de werkafspraken tussen de woningcorporatie, wijkagent en de mediator bestendigd.
Buurtbemiddeling Bollenstreek is verantwoordelijk voor het uitvoeren van buurtbemiddeling. Diverse partners kunnen inwoners hiervoor aanmelden. Buurtbemiddeling Bollenstreek is in 2024 ingezet om conflicten tussen buren op te lossen. Dit wordt voortgezet.
A2
A3
Status
39
A4
A5
A6
De Algemeen Plaatselijke Verordening wordt juridisch/technisch aangepast, indien noodzakelijk.
De Algemeen Plaatselijke Verordening is in 2024 niet aangepast, omdat er geen aanleiding was voor noodzakelijke aanpassingen.
Het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) wordt geactualiseerd. Bij ondernemers wordt nagegaan of zij samen met de gemeente en de politie zich willen inzetten om het winkelgebied van Hillegom veiliger te maken en de veiligheidsbeleving te vergroten.
Er is in 2024 geen inzet geweest op het actualiseren van het KVO.
Continuering van de rampenbestrijding Rampenbestrijding en crisisbeheersing en crisisbeheersing. Dit vindt o.a. betreft een wettelijke taak die continu plaats door de samenwerking te uitgevoerd wordt. continueren in de gezamenlijke crisisorganisatie in de Duin- en Bollenstreek. Er is blijvende aandacht voor risico's en inzet daarop zodat de risico's beheersbaar zijn en blijven.
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Multiproblematiek aanpakken door veiligheid en zorg te combineren. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
B1
De Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd is De Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd na een succesvolle pilot bestendigd en wordt doorlopend uitgevoerd. Het daarmee een vast onderdeel in de zorg werkproces is in de eerste helft van en veiligheid van de jeugd. De Zorg2024 aangepast. en veiligheidstafels Jeugd worden De samenwerking tussen voorgezeten door twee gemeentelijke Maatschappelijke Ontwikkeling en procesregisseurs. Vanuit de Zorg- en Openbare Orde, Veiligheid en Veiligheidstafels is oog voor preventie Crisisbeheersing loopt goed. Er is en wordt een integrale aanpak opgezet afstemming over casuïstiek die zowel met de betrokken partners. zorg als veiligheid raakt. Er wordt daarnaast deelgenomen aan verschillende overlegvormen, waaronder het Zorgnetwerkoverleg en overleggen van uit het Zorg- en Veiligheidshuis. Focus hierbij ligt zowel op het veiligheids- als het zorgaspect, waarbij de interne samenwerking tussen het sociaal domein en Openbare Orde en Veiligheid wordt opgezocht.
Er wordt efficiënt ingezet op zorg en veiligheid wanneer er integraal wordt samengewerkt. Derhalve wordt er
B2
Stand van zaken jaarrekening
Er is intensief samengewerkt tussen Maatschappelijke Ontwikkeling en Openbare Orde, Veiligheid en
Status
40
B3
B4
zoveel mogelijk ontschot op casusniveau. De procesregisseur van het sociaal domein heeft hier een belangrijke rol in. Interne samenwerking tussen diverse domeinen is van belang en wordt veelvuldig toegepast.
Crisisbeheersing om multiproblematiek aan te pakken. Wanneer inwoners in beeld kwamen vanwege veiligheidsproblematiek is ook gekeken naar een mogelijke zorgbehoefte.
De samenwerking tussen het jongerenwerk, politie en boa's is van belang in het voorkomen van jeugdoverlast. Het jongerenwerk is zowel in het jongerencentrum als op straat actief. Het jongerencentrum vormt een centrale plek voor veel Hillegomse jongeren. Zorgen omtrent jeugdigen worden onder samenwerkingspartners gedeeld, wat kan leiden tot een individuele Zorg en Veiligheidstafel wanneer een integrale aanpak noodzakelijk is.
Om jeugdoverlast tegen te gaan is er door boa's, politie en jongerenwerk actief samengewerkt. Daarnaast hebben enkele boa's de opleiding tot jeugdboa afgerond.
Deelname aan het Zorgnetwerkoverleg met onder andere woonconsulent Stek, wijkagenten en zorgpartners over bijvoorbeeld zwaardere woonoverlast zaken. Elke partner is vanuit zijn eigen keten verantwoordelijk voor een deel van de aanpak om de problematiek te verminderen. De gemeente heeft regie op dit proces.
Het Zorgnetwerkoverleg heeft doorlopend plaatsgevonden. Hier is (zwaardere) woonoverlastcasuïstiek besproken, alsmede de zorg rondom zorgmijders. De gemeente voert de regie binnen het Zorgnetwerkoverleg.
Jongerenwerk is doorlopend ingezet, zowel in de buitenruimte, als op het jongerencentrum Nexus en op het Fioretti College Hillegom.
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Het signaleren, voorkomen en aanpakken van (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
C1
Signaleren: - In 2024 zijn in Hillegom 3 integrale - Het uitvoeren van preventief toezicht controles uitgevoerd. en integrale controles. - Om zicht te krijgen op de effectiviteit - Het blijvend investeren in awareness van onze publiekscampagnes hebben intern en extern door middel van we in het tweede kwartaal van 2024 trainingen en een online enquête uitgevoerd onder publiekscampagnes. inwoners en ondernemers. Dit onderzoek toonde aan dat onze - Het in samenwerking met het RIEC campagnes goed gezien worden maar actualiseren van ons dat er nog kansen liggen om de Ondermijningsbeeld om goed zicht te doeltreffendheid ervan te vergroten. hebben op de problematiek. Naar aanleiding van de enquête
Status
41
overwegen we om aansluiting te zoeken bij de campagnes van Meld Misdaad Anoniem (MMA) omdat deze qua vormgeving beter aansluiten bij de behoeften van onze inwoners en ondernemers en daarnaast meer landelijke bekendheid genieten. Om aandacht te vragen voor dit specifieke thema maar ook om ervaring op te kunnen doen met MMA, hebben we ons in het vierde kwartaal van 2024 aangesloten bij de regio brede MMA campagne gericht op ondermijnende criminaliteit op en rond bedrijventerreinen. Om het bewustzijn rond het thema Ondermijning bij zowel medewerkers als bestuurders (blijvend) te vergroten, hebben we de e-learning gecontinueerd. Deze is standaard aangeboden aan nieuwe medewerkers. Tevens hebben we met grote regelmaat berichtgeving rond het thema Ondermijning op intranet geplaatst om het onderwerp structureel onder de aandacht te brengen. - In het derde kwartaal van 2024 hebben we samen met het RIEC het dashboard op basis waarvan het Ondermijningsbeeld opgesteld wordt, geactualiseerd. C2
Voorkomen: - Wanneer voorzien is in de benodigde randvoorwaarden: het inzetten op preventie van jonge aanwas via de implementatie van het project Dealbreakers. - Het verder versterken van een weerbare samenleving via het houden van publiekscampagnes.
- In de tweede helft van 2024 hebben we in samenspraak met het RIEC voorbereidende werkzaamheden verricht voor de implementatie van het project Dealbreakers. - Voor de stand van zaken rond het verder versterken van een weerbare samenleving via het houden van publiekscampagnes verwijzen wij u naar het tweede onderdeel bij activiteit C1.
- Het verder versterken van een weerbare organisatie via onder andere de inzet van trainingen - Om het bewustzijn rond het thema (algemeen en op maat gemaakt). Ondermijning bij zowel medewerkers als bestuurders (blijvend) te - Het vergaren van meer kennis rond vergroten, hebben we de e-learning
42
het thema Vastgoed om hier in de gecontinueerd. Deze is standaard toekomst meer op in te kunnen zetten. aangeboden aan nieuwe medewerkers. Ook is via intranet aandacht gevraagd voor ondermijning. Een aantal teams heeft een op maat gemaakte training ontvangen waarin specifiek ingegaan is op situaties dan wel signalen die voor het desbetreffende team relevant kunnen zijn als het gaat om ondermijning. Voor een aantal teams is onderzocht hoe zij meer betrokken kunnen worden bij dit onderwerp, waaronder team Burgerzaken en de BOA’s. - Waar mogelijk en aan de orde hebben we ons laten informeren over dit thema en de mogelijkheden om dit in de toekomst nadrukkelijker op te pakken. C3
Aanpakken: - Het lokaal oppakken van signalen en het uitlopen van casuïstiek.
- Signalen zijn opgepakt en uitgewerkt en lopende casuïstiek is gecontinueerd. De meeste signalen waren drugsgerelateerd.
- Het waar nodig opwerken van signalen tot een (regionale) RIEC casus.
- In 2024 zijn in Hillegom 3 casussen in RIEC verband opgepakt. Daarnaast is een zgn. handhavingsknelpunt - Wanneer voorzien is in de benodigde opgestart, gericht op het in kaart randvoorwaarden: het geven van brengen van drugsproblematiek en uitvoering aan het samen met mogelijk passende (preventieve en partners opgestelde plan van aanpak repressieve) interventies. drugscriminaliteit (inclusief de - Eind 2024 is het gelukt om aan de verbreding van casuïstiek). benodigde randvoorwaarden te voldoen, waardoor het plan van aanpak drugscriminaliteit ter hand kan worden genomen.
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Veilig en legaal bouwen en voorkomen van gebruik in strijd met de Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
D1
Uitvoering Handhavingsbeleid 2019Het Vergunningen- Toezicht en 2022 o.b.v. handhavingsprogramma's Handhavingsbeleid 2024-2027 (VTH) (o.a. prioriteiten APV en BWT-toezicht is vastgesteld. en handhaving). Wij gaan in 2024 aan de slag met het opstellen van het nieuwe Handhavingsbeleid 2024-2027.
Status
43
D2
D3
Voorbereiden veranderingen VTHtaken als gevolg van de wet Kwaliteitsborging voor het bouwen en invoering Omgevingswet.
Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (voor gevolgklasse 1 nieuwbouw) van kracht. Werkprocessen en documenten zijn aangepast aan de nieuwe wetgeving (OW en WKB). BWT zal echter blijven anticiperen op ontwikkelingen en ervaringen (wetswijzigingen/efficiency)
Uitvoering project Handhaving Buitengebied Intensief oppakken van toezicht en handhaving illegale bouw en gebruik in het buitengebied ten behoeve van behoud bollengebied (teeltareaal).
Conform het Handhavinguitvoeringsprogramma 2024 is aan het project handhaving buitengebied uitvoering gegeven. De evaluatie hiervan wordt opgenomen in de evaluatie van het HUP 2024 (vaststelling 2025).
SAMENWERKINGSPARTNERS Verbonden partijen
Overige samenwerkingspartners
Veiligheidsregio Holland Midden (VRHM) Regeling omgevingsdienst West-Holland (ODWH)
Politie GHOR CJG/JGT Zorg- Veiligheidshuis Hollands Midden Brijder Halt Welzijnskwartier OM Jeugdbescherming West Onderwijs RIEC
Verkeer en Vervoer WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Continue verbetering en monitoring van auto-, fiets- en OV-bereikbaarheid. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
Vaststellen en uitvoeren van het uitvoeringsprogramma mobiliteit als een onderdeel van het Mobiliteitsplan dat wordt ingepast in de beleidscyclus van de Omgevingswet. In het uitvoeringsprogramma worden
Een eerste evaluatie van het uitvoeringsprogramma is voor de zomer naar de raad verstuurd. In de tweede helft van 2024 is de uitvoering van de volgende maatregelen opgestart:
Status
44
maatregelen voorgesteld voor 2022 en - Herinrichting Wilhelminalaan; verder. - Herinirichting 2e Loosterweg; - Leidsestrook/Olympiaweg; - Plan van aanpak verbinding N207/N207; - Deelname aan regionaal project Doorfietsroutes; De voorbereiding voor de Ongevallenanalyse is opgestart. Met Rijkswaterstaat wordt gewerkt aan een maatregelpakket voor de werkzaamheden op de A44 die naar verwachting in 2026 van start zullen gaan. A2
Actualiseren van de verkeers- en parkeertellingen in het najaar van 2024 (tweejaarlijkse actualisatie).
De verkeers- en parkeertellingen zijn in 2023 uitgevoerd. Actualisatie is voorzien voor 2025
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Continue verbetering en monitoring van verkeersveiligheid en vermindering ongevallen langzaam verkeer. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
B1
Voortzetten van de lopende verkeerseducatie-acties voor jongeren met VVN, alle scholen en Holland Rijnland voor jongeren. We faciliteren bij de landelijke acties en stimuleren en faciliteren de verkeersbrigadiers bij lagere scholen. Regionaal en/of landelijk worden nieuwe educatieve en/of voorlichtingscampagnes ontwikkeld.
Dit is een doorlopende activiteit, die in 2024 conform planning is uitgevoerd.
Met het uitvoeringsprogramma mobiliteit hebben we nadrukkelijk aandacht voor verkeersonveilige situaties. We nemen maatregelen op in het uitvoeringsprogramma om deze onveilige situaties te verminderen en/of voorkomen. We zoeken hiervoor cofinanciering in de vorm van rijksen/ of provinciebijdrage).
In het mobiliteitsplan is een lijst met knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid opgenomen. Deze lijst bestaat uit knelpunten die door bewoners zijn aangedragen en knelpunten die uit eerdere verkeersveiligheidsanalyses naar voren kwamen.
B2
Status
Een groot aantal knelpunten uit deze lijst is reeds opgepakt. Andere knelpunten behoeven nader onderzoek of worden meegenomen bij toekomstige projecten (Meerlaan en
45
Weerlaan). De gemeenteraad is medio 2024 geïnformeerd over de voortgang. WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Continue verduurzaming en monitoring van de verduurzaming van mobiliteit. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
C1
Versnellen van de plaatsingsprocedure In 2024 is voor 49 locaties voor voor laadpalen door het beleid laadpalen een exploitant aangewezen. Laadinfrastructuur uit te voeren. In twee gevallen ging het om vervanging van een bestaande laadpaal. Per saldo zijn er in 2024 dus 47 locaties voor laadpalen bijgekomen.
Met het uitvoeringsprogramma mobiliteit hebben we nadrukkelijk aandacht voor het stimuleren van duurzame mobiliteit, bij de start zullen we de raad informeren over de acties.
In 2024 heeft de nadruk met betrekking tot duurzame mobiliteit gelegen op de realisatie van meer laadpalen.
Het stimuleren van duurzame mobiliteit maakt onderdeel uit van de campagne energietransitie.
Dit is een doorlopende activiteit.
C2
C3
Stand van zaken jaarrekening
Status
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Betere ontsluiting van de Greenport Duin- en Bollenstreek. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
D1
Wij zorgen dat de gemeentelijke belangen goed ingebracht worden in de verschillende processen en projecten die spelen rondom het verbeteren van de bereikbaarheid van de noordelijke bollenstreek, zodat er tot een evenwichtig maatregelenpakket voor de korte en middellange termijn besloten kan worden en de uitvoering voorbereid kan worden.
In het kader van het project Mobiliteit Noordelijke Duin- en Bollenstreek en Haarlemmermeer (MNDBSH) is een pakket aan maatregelen samengesteld om de bereikbaarheid van de regio te verbeteren. Hillegom is samen met Noordwijk opdrachtgever voor een onderzoek naar een nieuwe verbinding tussen de N207 en de N206. In 2024 is gestart met dit onderzoek. Daarnaast wordt onder leiding van Holland Rijnland onderzoek gedaan naar doorfietsroutes.
Actief uitvoering geven aan de Regionale Strategie Mobiliteit.
In het kader van het project MNDBSH wordt uitvoering gegeven aan de Regionale Strategie Mobiliteit.
D2
Status
46
D3
Samen met de regio zoeken we naar Dit maakt onderdeel uit van het oplossingen om de doorgaande wegen project MNDBSH door Hillegom te ontlasten van vrachtverkeer. Hierdoor wordt door de gemeente Hillegom de mogelijkheid van een randweg langs Hillegom verkend.
SAMENWERKINGSPARTNERS Verbonden partijen
Overige samenwerkingspartners
Holland Rijnland
Regiogemeenten / gemeente Haarlemmermeer Burgers, bedrijfsleven en belanghebbenden Provincies Noord en Zuid-Holland VVN / Fietsersbond Vervoerregio Amsterdam Arriva /Qbuzz/ NS ProRail
Wonen WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Voorzien in de lokale en (boven)regionale woningbehoefte (kwantitatief en kwalitatief). WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
Jaarlijks - Uitvoeren en monitoren van het meerjarig woningbouwprogramma Hillegom, om tijdig bij te kunnen sturen.
Er is actief gestuurd op het versneld toevoegen van woningen in het o.a. het betaalbare segment vanwege de grote vraag. Dit zijn sociale huurwoningen, midden huurwoningen en betaalbare koopwoningen tot de betaalbaarheidsgrens (€ 390.000 VON, prijspeil 2024) en in Hillegom specifieke goedkope koop (€270.555 VON, prijspeil 2024). In 2024 zijn in totaal 36 betaalbare nieuwbouwwoningen opgeleverd. De uitkomsten van het onderzoek en woningbouwontwikkelingen ‘Wonen, nu en in de toekomst‘ worden ingezet als basis voor het actualiseren van het Omgevingsbeleid, het nieuwe Woonprogramma/ Volkshuisvestingsprogramma, de planvorming van woningbouwontwikkelingen en overleggen met partners en initiatiefnemers. Het nieuwbouwprogramma voor de
Status
47
korte, middellange en lange termijn is geactualiseerd (Woningbouwkalender). Met Stek zijn in 2024 de onderhandelingen over het pand Casa Nova gestart. A2
A3
Jaarlijks stemmen we de programmering en fasering van de woningbouwproductie regionaal af, om in de regio het gewenste woningbouwprogramma te realiseren.
Binnen de kaders van het woonprogramma inzetten op een mix van woningen voor starters, gezinnen en senioren, om voor alle inwoners een passende woning te realiseren. Daarbij houden we ook andere doelgroepen in het oog, waaronder de wettelijke aandachtsgroepen. We maken gebruik van (toekomstige) wettelijke mogelijkheden om bij woningtoewijzing voorrang te geven aan Hillegommers.
De Regionale Woonagenda (2023) is het raamwerk voor het woningbouwprogramma dat Holland Rijnland jaarlijks (in samenwerking met alle gemeenten in Holland Rijnland) opstelt. Subregionaal (Noord: Hillegom, Lisse, Noordwijk en Teylingen) is de opgave 6.500 -7.500 woningen tot 2030. De gemeente Hillegom neemt circa 1/6e van deze opgave voor haar rekening. In maart 2024 heeft Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland het regionale woningbouwprogramma goedgekeurd. Sinds oktober 2023 is de Regionale Versnellingstafel in het leven geroepen. Deze Versnellingstafel helpt door kansen voor versnelling van woningbouw te benutten en knelpunten op te lossen. Wij sturen op een specifieke segmentering bij nieuwe woningbouwprojecten. Zo hebben we, om in de woonvraag voor de starter te voorzien, binnen het middensegment onderscheid gemaakt tussen betaalbare koop (max. €390.000 VON) en goedkope koop (max. €270.555 VON). Een aantal projecten is al vastgesteld waarin het segment goedkope koopwoningen wordt ontwikkeld. De afweging om Hillegommers en specifieke doelgroepen voorrang te geven bij woningtoewijzing wordt meegenomen in het programmatische deel van het volkshuisvestingsprogramma.
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Beschikken over actueel woonbeleid in samenwerking met betrokken partners. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
B1
We voeren het woonprogramma 2020- In 2024 zijn stappen gezet die 2024: 'naar een duurzaam evenwicht' bijdragen aan de ambities die zijn uit. Het beschreven in het woonprogramma.
Status
48
Woonprogramma sluit aan op de Denk hierbij aan het inzetten op de Omgevingsvisie en geeft inzicht in de realisatie van woningen waar zorg of ambities, doelstellingen en prioriteiten. ondersteuning in de buurt geleverd kan worden, zoals Elzenhof in de woonzorgzone Elsbroek-Zuid en Olympia (voormalige Savioschool). Een andere ambitie is de starter beter in positie te brengen om te starten op de woonmarkt. In 2024 zijn 49 startersleningen verleend. Daarnaast is ook uitvoering gegeven aan de afspraken uit de Regionale Woonagenda Holland Rijnland, bijvoorbeeld door het standaard eisen van 2/3e betaalbaar bij woningbouwprojecten en langere instandhoudingstermijnen voor deze betaalbare segmenten. B2
B3
We actualiseren het Woonprogramma De Wet versterking regie 2020-2024 in lijn met de nationale volkshuisvesting verandert het Woon- en Bouwagenda, de Regionale woonbeleid in een programma onder Woonagenda en nieuwe wetgeving de omgevingsvisie; het zoals de Wet versterking regie volkshuisvestingsprogramma. Het volkshuisvesting en Wet goed volkshuisvestingsprogramma is een verhuurderschap om daarmee in te praktische uitwerking van deze spelen op de meest actuele visie. Eind 2024 zijn we gestart met ontwikkelingen op de woningmarkt. De het opstellen van een actualisatie van het Woonprogramma volkshuisvestings-programma. Het sluit aan bij de beleidscyclus van de te programma beschrijft de omvang en actualiseren bestaande omgevingsvisie samenstelling van de woningvoorraad, 'Heerlijk Hillegom, duurzame actuele en verwachte woonbehoefte (proef)tuin van Holland'. en woonbehoefte van aandachtsgroepen en ouderen. Het programma bevat beleid voor plannen en locaties voor nieuwbouw, aantallen te realiseren woningen, maatregelen om in de woonbehoefte te voorzien, ontwikkeling van bestaande voorraad, leefbaarheid, sociale samenhang, kwaliteit van de ruimte en bereikbaarheid en woongerelateerde zorg- en ondersteuningsbehoefte.
Jaarlijks - In lijn met de Omgevingsvisie en het Woonprogramma sluiten, uitvoeren en monitoren van meerjarige prestatieafspraken met Stek en Huurdersbelangenvereniging Bollenstreek over betaalbaarheid, voldoende woningen voor diverse doelgroepen, duurzame woningen, wonen met zorg en de huisvesting van
Samenwerking met de corporatie en de huurdersbelangenorganisatie is essentieel voor het behalen van de volkshuisvestelijke doelen. Hiertoe zijn in 2024 prestatieafspraken gemaakt voor het jaar 2025 die in 2025 worden uitgevoerd. In 2024 zijn de prestatieafspraken 2024 gemonitord en een start gemaakt met de evaluatie van prestatieafspraken 2024.
49
bijzondere doelgroepen. B4
We implementeren nieuwe taken volgend uit de nationale Woon- en Bouwagenda en de Regionale Woonagenda. In 2024 werken wij aan de verdere implementatie van de wet Goed Verhuurderschap, de Wet versterking regie volkshuisvesting en de Huisvestingswet.
We geven uitvoering aan de uitvoeringsafspraken zoals vastgelegd in de Regionale Woonagenda. Het verplichte meldpunt vanuit de Wet Goed Verhuurderschap bestaat zodat huurders ongewenst verhuurgedrag kunnen melden. De gemeente kan indien nodig handhavend optreden. Er is gestart met het opstellen van een volkshuisvestingsprogramma in lijn met de Wet versterking regie op de volkshuisvesting. In lijn met de wet betaalbare huur en het dwingend worden van het WWS-puntenstelsel baseren wij onze prijsgrenzen voor nieuwe woningen op deze maximaal te vragen huurprijzen voor middensegment huur (liberalisatiegrens) en sociale huur (DEAB-grens). En kunnen huurders een melding doen bij de gemeente als de huurprijs niet passend is bij hun woning (bij nieuwe huurcontracten).
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Een meer passend woningaanbod voor alle doelgroepen. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
C1
We implementeren in 2024 de Regionale Huisvestingsverordening Holland Rijnland zodat er een transparant woonruimteverdeelsysteem is dat inspeelt op de huidige sociale woningmarkt.
De regionale huisvestingsverordening is vastgesteld en per 1 januari 2024 van kracht. Vanwege gewijzigde wetgeving is in 2024 gestart met de actualisatie van de regionale verordening. Inwerkingtreding is voorzien 2026.
Jaarlijks - Bevorderen van initiatieven en faciliteren van de woonzorgopgave, zodat ouderen langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen. Hiervoor is het van belang dat dit wordt afgestemd met de partners in programma 1 uit het sociaal domein en dat er voldoende plekken zijn voor de eigen behoeft maar er geen regionale overcapaciteit wordt gecreëerd.
Eind april 2024 is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een 'woongebouw met een plus' op de voormalige schoollocatie Savio. Stek gaat daar samen met zorgorganisatie Marente 39 toekomstbestendige huurwoningen met ontmoetingsruimten voor senioren realiseren binnen het project Olympia. 22 woningen zijn bestemd voor cliënten van Marente met de indicatie 'volledig pakket
C2
Status
50
thuis'(vpt) vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz). We beoordelen initiatieven op basis van demografische samenstelling en aanwezigheid van voorzieningen voor ouderen. C3
Jaarlijks - Bevorderen van initiatieven en faciliteren van de woonopgave als gevolg van transitie en transformatie maatschappelijke opvang en beschermd wonen. Zo anticiperen we op de toekomstige woonvraag.
Cliënten die klaar zijn voor de stap naar zelfstandig wonen met begeleiding, kunnen uitstromen via zogenoemde contingentplekken. Het aantal contingentplekken in Holland Rijnland is dit jaar verhoogd naar 250 per jaar, waarvan 50 voor ambulante cliënten.
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Een meer toekomstbestendige woningvoorraad. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
D1
Inzetten op het realiseren van woningen volgens de GPRstreefwaarden uit de omgevingsvisie ‘Heerlijk Hillegom’ bij nieuwbouwprojecten i.p.v. de BENGnorm, zodat nieuwbouw zo duurzaam mogelijk is. We zullen de partijen uitdagen om dit streven uit te voeren.
Wij hanteren bij nieuwbouwprojecten de volgende GPR-streefwaarden: 1. DuurzaamheidsPrestatie Gebouwen (DPG, combinatie van milieu en energie) minimaal een 8. 2. Gezondheid en gebruikskwaliteit minimaal een 8. 3. Toekomstwaarde minimaal een 7. Dat leggen we vast in anterieure overeenkomsten.
Status
Voor nieuwbouw sociale huur maken wij afspraken met Stek op gebied van duurzaamheid en circulariteit van de nieuwbouwwoningen. D2
We zetten in op verduurzaming van de bestaande woningvoorraad volgens het uitvoeringsprogramma Energietransitie, zodat de woonvoorraad toekomstbestendig wordt.
Met Stek maken we afspraken over het verder verduurzamen van hun woningbezit. Woningeigenaren stimuleren we hun woning te verduurzamen door het aanbieden van subsidies en aantrekkelijke leningen. Een belangrijke manier om klimaatverandering tegen te gaan is CO2-uitstoot zo klein mogelijk te maken. Het verstrekken van duurzaamheidsleningen aan inwoners draagt bij aan de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn. In 2024 zijn 22 duurzaamheidsleningen verstrekt.
51
SAMENWERKINGSPARTNERS Verbonden partijen
Overige samenwerkingspartners
Holland Rijnland
Woningcorporatie Stek Huurdersbelangenvereniging Bollenstreek (nu Huurdershart) Huurders Holland Rijnland Zorgaanbieders Duurzaam Bouwloket De Groene Uitdaging
Omgevingsvisie en Omgevingsplan WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Via de instrumenten van de Omgevingswet werken we aan een veiligere en gezondere fysieke leefomgeving, waarbij duurzaamheid voorop staat. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
Het in procedure brengen van een omgevingsplan voor het totale grondgebied van Hillegom. Het omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij is daarbij de basis. Het ontwerp kan pas in procedure na inwerkingtreding van de Omgevingswet.
De structuur hoe het permanente deel van het omgevingsplan eruit komt te zien is bepaald en getest.
Actualisatie van de Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom.
Voorbereiden van de technische actualisatie van de omgevingsvisie in 2024, welke voor vaststelling verschoven is naar 2025.
Stand van zaken jaarrekening
Status
A2
De eerste wijziging van het omgevingsplan is doorgevoerd op 5 juni 2024. Dit betrof het technisch in beheer nemen van de Bruidsschat. De komende tijd wordt gewerkt aan het omzetten van de juridische regels die gaan over bouwen. Ook de bouwregels uit de Bruidsschat worden meegenomen naar het permanente deel van het omgevingsplan.
Status
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Optimale dienstverlening. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
52
B1
Kaders ontwikkelen hoe we (overheids-) participatie onder de Omgevingswet verder doorontwikkelen en vormgeven met een leidraad, toolkit en evaluatie (zie programma 4 Participatie).
Het beleidskader en de leidraad zijn raadpleegbaar via de gemeentelijke website. Voor de ambtenaren zijn een toolbox en diverse participatieinstrumenten te gebruiken voor het organiseren van participatie.
Het borgen en ontwikkelen van participatiebeleid blijft een continu proces. B2
B3
Uitvoeren van het communicatieplan om inwoners en initiatiefnemers mee te nemen in deze nieuwe manier van werken.
We voeren het communicatie/participatieplan uit en maken hiervoor gebruik van de gemeentelijke kanalen.
Het vertalen van de juridische regels uit het omgevingsplan naar digitaal toegankelijke regels voor de burgers gebeurt aan de hand van toepasbare regels.
De toepasbare regels stellen wij op bij de nieuwe juridische regels van het omgevingsplan.
SAMENWERKINGSPARTNERS Verbonden partijen
Overige samenwerkingspartners
Holland Rijnland Omgevingsdienst West-Holland GGD Veiligheidsregio Hollands Midden
Ministerie van Binnenlandse zaken VNG Omgevingswet Livinglab Zuid Holland (Hogeschool Leiden) Provincie Zuid-Holland Hoogheemraadschap van Rijnland Omliggende gemeenten Inwoners en initiatiefnemers
Transitie Omgevingswet WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Regisseren en borgen van de onvoorziene nieuwe werkzaamheden die volgen na inwerkingtreding van de wet. Regisseren van de transitieperiode die volgt na inwerkingtreding van de Omgevingswet. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
Regisseren van de transitieperiode die volgt na inwerkingtreding van de omgevingswet. • Het ondersteunen van de organisatie tijdens de eerste overgangsfase na inwerkingtreding van de wet
Het eerste jaar van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is ondersteund door de transitieregisseur. Het transitieteam bleef regelmatig in contact en onvoorziene omstandigheden werden voortvarend opgepakt. Tegelijkertijd kwam in beeld waar de
Status
53
•
A2
A3
Het managen van eventuele onvoorziene omstandigheden en effecten als gevolg van de inwerkingtreding.
organisatie komende jaren op moet inzetten voor de transitieperiode tot 2032.
Integraal procesgericht werken onder de omgevingswet doorontwikkelen en verantwoordelijkheden, beheer, integraliteit en kwaliteit van de hoofdprocessen Omgevingswet borgen in de (lijn)organisatie. De hoofdprocessen van de Omgevingswet zijn: • Verkennen en begeleiden initiatief • Behandelen melding / vergunning • Toezicht en Handhaving • Wijzigen Omgevingsplan, incl. toepasbare regels •
Het werken volgens de hoofdprocessen van de Omgevingswet wordt in de betreffende teams gedaan, voor de doorontwikkeling was in 2024 onvoldoende gelegenheid.
Integraliteit van het beleid voor de fysieke leefomgeving doorontwikkelen en borgen en daarnaast de Ja mits houding procesmatig uitwerken. We stellen een eenduidige werkwijze op, hoe om te gaan met nieuwe initiatieven en beleidsontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. Zo zullen alle verordeningan. en met raakvlak in de fysieke leefomgeving integraal onderdeel gaan uitmaken van het omgevingsplan.
In het Ontwikkelplan is het verbeteren van de ketensamenwerking opgenomen.
Het borgen van de beleidsontwikkelingen in de instrumenten van de Omgevingswet moet verder ontwikkeld worden.
In 2024 was de wet actief en hebben we ervaren wat de consequenties waren voor de organisatie en bestuur. We hebben tot 2032 om de huidige bestemmingplannen en verordeningen op te nemen in het omgevinsplan.
Gebiedsontwikkeling WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Gebiedsontwikkeling in lijn met de Omgevingsvisie Hillegom, waarbij het uitgangspunt is een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
Stimuleren en faciliteren van initiatieven en plannen die bijdragen aan de koers van de Omgevingsvisie, welke worden gemonitord en geëvalueerd in het kader van de beleidscyclus van de Omgevingswet.
* Voor de gebiedsontwikkeling HDPlein is een gebiedsvisie vastgesteld op basis waarvan de planvorming plaatsvindt. * De transformatie van het bedrijventerrein Hillegom Noord naar
Status
54
een woon/werkgebied was lange tijd in afwachting van een goedgekeurde Regionale Bedrijvenstrategie Holland Rijnland door GS van Zuid-Holland, die in december 2024 heeft plaatsgevonden. Hieruit blijkt dat er een tekort aan bedrijventerreinen is in de regio en mede op basis van het gewijzigde provinciale omgevingsbeleid wordt ingezet op het beter benutten met een kwaliteitsslag van de huidige bedrijventerreinen. In Hillegom zijn door de provincie geen bedrijventerreinen aangewezen voor transformatie naar wonen/werken. Wel zijn we hierover in gesprek met PZH. * Voor de transformatie van het bedrijventerrein Draka naar wonen zijn we in gesprek met PZH, waarbij compensatie van het bedrijventerrein naar elders in de regio eveneens een rol speelt. A2
Invullen van eigen grondposities, zoals SIZO, SAVIO en Leerwinkel. Duurzaamheid en/of betaalbaarheid staan hierbij voorop. We maken afspraken over de voortgang, en doorlopen processen zo vlot mogelijk.
* Voor de locatie SIZO zijn het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning onherroeplijk geworden, waarbij aan de duurzaamheidseisen en betaalbaarheid wordt voldaan. Eind 2024 is het terrein bouwrijp gemaakt ter voorbereiding van de start bouw van fase 1 en 2 in februari 2025. * De bouw van de toekomstbestendige appartementen voor 55-plussers op de locatie van de SAVIO-school is gestart. * De voorbereidingen voor nieuwbouw van een appartementencomplex en betaalbare koopwoningen op de locaties van de voormalige scholen Leerwinkel en Smurfenbos zijn in volle gang.
SAMENWERKINGSPARTNERS Verbonden partijen
Overige samenwerkingspartners Woningbouwcorporaties Projectontwikkelaars Bedrijven
55
Particuliere initiatiefnemers
Openbare ruimte en duurzaamheid WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Een aangename, gezonde, veilige en toekomstbestendige woon- en leefomgeving voor alle inwoners. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
A1
We zorgen voor gerichte communicatie aan de inwoners over hun eigen invloed op de leefomgeving (bijvoorbeeld over de trias energetica, milieuvervuiling, geluidsoverlast en vergroening ten behoeve van waterberging).
Bewoners worden via diverse media regelmatig gewezen op de mogelijkheden voor subsidies en ondersteuning bij isoleren en energie besparen. Daarnaast houden we bewoners op de hoogte van de ontwikkelingen rond een regionaal warmtenet.
A2
In 2024 gaan we verder met het optimaliseren beheer en onderhoud van maatschappelijk vastgoed.
Dit betreft een continue proces a.g.v. wetgeving worden MJOP's aangepast.
A4
In 2023 is het beheerplan Groen c.q. uitvoeringsprogramma besproken in de raad. In 2024 starten we met de uitvoering van het geactualiseerde beheerplan Groen. We integreren de volgende onderdelen: Vitaliteit en gezondheid van inwoners door doelstellingen op te nemen voor het verminderen van o.a. hittestress. Het inzetten van groen om de gevolgen van klimaatverandering te verminderen (klimaatadaptatie). Droogtebestendige groeiplaatsen en boom en plantensoorten waar nodig. Maatregelen voor toename in biodiversiteit.
In de periode juli en augustus is er een groeninspectie uitgevoerd. Uit deze inspectie bleek dat het overgrote deel van het groen in goede staat is. Van de totale oppervlakte aan groen had circa 8% een schade die binnen nu en vijf jaar moet worden aangepakt. Hierbij gaat het om ongeveer 46.500 m2 wat de komende jaren vervangen/ hersteld gaat worden.
We voeren het nieuwe beleid c.q. uitvoeringsprogramma ‘Spelen, Sport en Bewegen in de buitenruimte’ voor jong en oud uit.
We voeren het beleid. Binnen dit beleid worden een aantal speelterreinen omgevormd naar groen en anderen vervangen. Dit loopt op schema.
We laten in samenwerking met verbonden gemeenten en partijen in 2024 een haalbaarheidsstudie
Er is een verkenning uitgevoerd voor het aanleggen van een Ecologische Verbindingszone (EVZ) in en langs de
A5
A7
Status
56
A8
A9
A10
uitvoeren voor het aanleggen van een ecologische verbindingszone langs en in de Trekvaart. In 2025 wordt met de samenwerkingspartijen in kaart gebracht of er een Voorlopig ontwerp opgesteld zal worden, indien dit het geval is zal dit resulteren in een Definitief ontwerp.
Haarlemmertrekvaart. Uit de verkenning blijkt dat voor de gemeente Hillegom er geen opgave is. Met de reeds aangebrachte ecologische zone (plasberm) op de Noorder Leidsevaart voldoet de gemeente aan zijn inspanning. In 2024 is voor het laatste deel van de EVZ bij de Maandagse Wetering (Noordwijk) een adviesbureau geselecteerd voor het maken van ontwerp en begeleiden van de aanbesteding. Gemeente Hillegom is voor de EVZ penvoerder en heeft deze inkoop begeleidt.
We actualiseren het beleidsplan civiele kunstwerken 2020-2024 tot een beheerplan civiele kunstwerken 20252029. Deze zal door het college worden vastgesteld. Daarbij verkennen we de opties in veiligheid en materiaalgebruik: zo milieuvriendelijk mogelijk, met als uitgangspunt circulariteit, duurzame productie en productengebruik en lage CO2 voetafdruk. Uw raad wordt hierover met een raadsbrief geïnformeerd.
De 5 jaarlijkse inspectie is uitgevoerd en deze vormt de basis voor het nieuwe beheerplan. Doordat er geen assetmanager is staat het voor nu stil. De nieuw aan te trekken assetmanager zal het beheerplan CK 2025-2026 verder vorm geven.
Uitvoering geven aan het regionaal groenprogramma (RIF) van Holland Rijnland.
De evaluatie van het Groenprogramma is afgerond en is vastgesteld. Een aantal projecten binnen het programma lopen door.
We optimaliseren de samenwerking met de Omgevingsdienst West-Holland bij het invullen van de (milieu) taken.
Om meer grip en inzage te krijgen in de uren worden afspraken gemaakt over de periodieke rapportages om meer te kunnen sturen.
WAT WILDEN WIJ BEREIKEN? Doel: Het stimuleren van een circulaire economie. WAT HEBBEN WIJ DAARVOOR GEDAAN? Activiteit
Activiteit omschrijving
Stand van zaken jaarrekening
B1
We borgen en waar nodig passen we het nieuwe grondstoffen (VANG = Van Afval Naar Grondstof) beleid aan. Met specifieke aandacht voor de ontwikkelingen van de milieudoelen van de nieuwe VANG doelstellingen welke door de landelijke overheid worden ontwikkeld.
Evaluatie is gedaan en met raad gedeeld, beleid kan Q2 vastgesteld worden.
Status
57
B3
B4
B5
We gaan het VAB-terrein herinrichten.
In oktober 2024 heeft Meerlanden tijdens de informatiebijeenkomst voor omwonenden het Voorlopig Ontwerp (VO) gepresenteerd. Met onder andere de input van die avond en met input vanuit de klankbordgroep omwonenden is Meerlanden aan de slag om een Definitief Ontwerp uit te werken (DO). Dit traject loopt nog. Het DO wordt ook gepresenteerd en gedeeld met de klankbordgroep alvorens Meerlanden de vergunningsaanvraag indient.