Db16 Raadsbrief Zienswijze ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2025.pdf

Raadsbrief

Zienswijze ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2025 aan: datum document: ons kenmerk: datum collegevergadering: portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: embargo: programma:

de raad van de gemeente Hillegom 16 december 2025 Z-25-479579 16 december 2025 Mevr. C.J. Hoekstra Marija Scheeve M.Scheeve@HLTSamen.nl ☐ Leefomgeving

Het college heeft op 16 december 2025 bijgaande zienswijze op de Herziening Omgevingsbeleid 2025 vastgesteld en verzonden naar de Provincie ZuidHolland. Provincie Zuid-Holland heeft haar Omgevingsvisie, Omgevingsverordening en Omgevingsprogramma gewijzigd. Deze wijzigingen liggen ter inzage voor als Ontwerp Herziening Omgevingsbeleid 2025. Het college heeft kennisgenomen van de wijzigingen en dient een zienswijze in op het voorgestelde gewijzigde beleid en nieuwe regels. Het college is het eens met de provinciale ambities voor een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving, maar ziet dat de nieuwe regels de ruimte voor andere keuzes voor de gemeente inperkt. In de provinciale Omgevingsverordening staan instructieregels die de gemeente ongewijzigd over moet nemen in het gemeentelijke Omgevingsplan. Dat betekent dat uw gemeenteraad hierin geen andere afweging kan maken als zij dat voor haar eigen gemeente beter zou vinden. In haar zienswijze vraagt het college om maatwerk en flexibiliteit. Om in gesprek met de provincie te blijven over andere oplossingen om de opgaven op het gebied van wonen, werken, infrastructuur en voorzieningen aan te kunnen pakken.

Bijlagen: Zienswijze Herziening Omgevingsbeleid 2025 Herziening 2025 - Provincie Zuid-Holland

1

Postbus 32 2180 AA Hillegom T 14 0252 E gemeente@hillegom.nl

Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de Provincie Zuid-Holland Postbus 90602 2596 LW Den Haag

Uw kenmerk: Ons kenmerk: Verzenddatum: Onderwerp: Behandelaar:

Z-25-479579 18 december 2025 Zienswijze ontwerp Herziening Omgevingsbeleid Provincie Joost de Haan

Geachte leden van Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de Provincie Zuid-Holland, In navolging op de eerder ingediende pro-forma zienswijze namens Hillegom, Lisse en Teylingen, ontvangt u hierbij de door het college van Hillegom vastgestelde zienswijze. De gemeente Hillegom dankt de provincie voor de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de ontwerp herziening van de Omgevingsvisie, Omgevingsverordening en Omgevingsprogramma van de Provincie Zuid-Holland. Wij onderschrijven de provinciale ambities voor een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving. Tegelijkertijd constateren wij dat de voorgestelde instructieregels en beschermingscategorieën de ruimte voor lokale afwegingen aanzienlijk beperken. Wij vragen daarom nadrukkelijk om maatwerk en flexibiliteit, zodat ook landelijke gemeenten hun opgaven op het gebied van wonen, werken, infrastructuur en voorzieningen kunnen realiseren. Samenwerking De Omgevingswet gaat uit van het principe ‘decentraal, tenzij’. Wij willen samen met de provincie werken aan een integrale ruimtelijke afweging, waarbij provinciale doelen en lokale opgaven in balans worden gebracht. Dit vraagt om: Ruimte voor maatwerk bij toepassing van instructieregels. Gezamenlijke afspraken over schuifruimte voor woningbouw, bedrijvigheid en infrastructuur.

Voorkomen van knelpunten die ontstaan door uniforme regels in een complexe ruimtelijke context. Toekomstbestendige ruimte voor ondernemen (Omgevingsprogramma p. 63) Wij onderschrijven in de basis het voorstel in 4.1.6.1 voor het instellen van een minimale milieuzonering op bestaande bedrijventerreinen, omdat dit kan bijdragen aan het zo goed mogelijk benutten van de beschikbare ruimte voor bedrijvigheid. Tegelijkertijd verwachten wij ook dat dit flinke consequenties kan hebben voor bestaande bedrijvigheid en bestaande bedrijventerreinen. Wij vragen bij de uitwerking daarom aandacht voor de volgende punten:

Maatwerk voor bestaande en verouderde bedrijventerreinen Een uniforme minimale milieucategorie past niet op al onze terreinen. Waar bedrijventerreinen in de loop der jaren bijvoorbeeld zijn ingeklemd door woonwijken of sterk verwezen zijn geraakt met stedelijke functies, kan terugkeer van hogere milieucategorieën in sommige gebiedsdelen gezien de ruimtelijke context leiden tot ongewenste hinder en aantasting van flexibiliteit en is maatwerk noodzakelijk. Voorkomen van leegstand en ruimtelijke knelpunten Te strikte toepassing van een (minimale) milieucategorie kan leiden tot leegstand en verloedering op (delen van) bedrijventerreinen. Per bedrijventerrein zou bekeken moeten worden welke milieucategorie passend is, rekening houdend met de locatie van het bedrijventerrein qua bereikbaarheid en afstand tot bv woonwijken. Binnenstedelijk kunnen met name de bedrijven in een lage milieucategorie ruimte vinden. Bij voorkeur door intensiever gebruik van het bedrijventerrein en gecombineerd met woningbouw. Buitenstedelijk kunnen dan de bedrijven met zwaardere milieucategorie gevestigd worden. Geen rem op innovatie en verduurzaming? Nieuwe technieken en schonere bedrijfsprocessen kunnen leiden tot een lagere milieucategorie.

Wanneer een minimale milieucategorie verplicht wordt, kunnen ondernemers mogelijk terughoudend worden om te verduurzamen uit angst om uiteindelijk bij groei hun plek op het terrein te verliezen of geen passende plek meer te kunnen vinden bij een uitbreidingsvraag. Dit risico op het afremmen van innovatie rondom verduurzaming vraagt om een zorgvuldige uitwerking. Financiële risico’s Het instrument kan leiden tot nadeelcompensatie en waardedaling van vastgoed voor eigenaren, en tot financiële (uitvoerings)lasten voor gemeenten. Wij vragen daarom aandacht voor een passende (financiële) ondersteuningsstructuur en flankerend beleid bij de verdere uitwerking en uitvoering. Situatie bij de gemeenten Hillegom De toekomstbestendigheid van onze binnenstedelijke bedrijventerreinen staat op dit moment al onder druk. Als gevolg van de ligging in of nabij woongebieden, verminderde bereikbaarheid voor verkeer, gedateerde of verouderde terreinen en gebouwen en gericht op bedrijvigheid waarvoor deels geen markt meer is. Wij blijven graag in gesprek met Provincie Zuid-Holland over de mogelijkheden om onze bedrijventerreinen toekomstbestendig te maken. Wonen Wij waarderen de provinciale inzet op het realiseren van betaalbare woningen en voldoende nabijgelegen maatschappelijke voorzieningen. In onze gemeente zien we kansen voor woningbouw door verdichten van verouderde bedrijventerreinen.

Daarmee blijft het oppervlak voor bedrijven gelijk of groter en kunnen wij ruimte voor woningen creëren. Het realiseren van nieuwe woningen in de relatief kleinere kernen draagt eraan bij dat voorzieningen (zoals onderwijs, zorg en recreatie) in stand gehouden kunnen worden.

Wij verzoeken de provincie om voor betaalbaarheid (middenhuur en betaalbare koop) en sociale huur aan te sluiten bij de landelijke normen. Om te kunnen voldoen aan de gemaakte afspraken in de Regionale Woonagenda moet er beleidsmatige consistentie zijn tussen Rijk, provincie, regio en gemeente. Onbebouwde ruimte en ruimtelijke schuifruimte Wij onderschrijven de prioritaire opgaven voor landbouw, water, energie en natuurherstel. Tegelijkertijd vragen wij aandacht voor de vraag: waar is nog ruimte voor wonen, bedrijven, infrastructuur (mobiliteit, warmte en energie) en maatschappelijke voorzieningen? De aanwijzing van ons volledige buitengebied met een beschermingscategorie zou het praktisch onmogelijk maken om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te realiseren. Wij willen graag met de provincie in gesprek blijven over mogelijke oplossingen voor de ruimtelijke schuifpuzzel en pleiten voor maatwerkafspraken. We zijn positief over de constructieve samenwerking met de provincie en de gemeenten in de Duin en Bollenstreek. Wij willen de samenwerking over het Programma Landelijk Gebied Duurzame Greenport (PLGDG) voortzetten. Daarvoor vragen wij: In de tekst over greenportwoningen te spreken over zoekgebieden in plaats van zoeklocaties. Wij spreken pas over zoeklocaties, na uitvoering van het OER proces.

Het PLGDG gaat uit van maximaal 50 hectare waar woningbouwlocaties in het buitengebied ontwikkeld kunnen worden, in plaats van de genoemde 45 hectare in het omgevingsbeleid. Dit wordt nader gedefinieerd, na het in kaart brengen van de lopende positief beoordeelde principeverzoeken. Nog specifieke aandacht voor de actualisering van de Heijkoop-kaart, waarin vastgesteld wordt hoeveel en waar het bollenareaal zich bevindt in de bollenstreek. Hillegom vraagt aandacht voor onder andere de locaties Oosteinderlaan 14 en Zandlaan 38. Groenblauwe netwerken Wij verzoeken om de gesprekken over de nieuw ingetekende groenblauwe netwerken en stedelijk groen eerst ambtelijk en bestuurlijk af te ronden, voordat deze gebieden geometrisch worden vastgelegd in het omgevingsbeleid. Mobiliteit U geeft aan dat de provincie Zuid Holland beschikt over een uitstekende infrastructuur. De bereikbaarheid van ons dorp staat echter nu al onder druk en het wordt alleen maar drukker door de realisatie van woningbouwprojecten in onze regio en in de Noord- Hollandse gemeenten Haarlemmermeer (waar tot 2040 nog 20.000 nieuwe woningen zullen worden gebouwd) en Bloemendaal. Het investeren in een verbetering van de oost-west verbindingen van alle mobiliteiten, dus zowel auto als openbaar vervoer en fiets, is noodzakelijk.

Wij werken graag samen met de provincie aan het realiseren van de Mobiliteitsmaatregelen Noordelijke Duin- en Bollenstreek. Naast de samenwerking

binnen de Duin- en Bollenstreek, is samenwerking met de direct aangrenzende provincie Noord Holland, gemeente Haarlemmermeer en gemeente Bloemendaal daarbij van groot belang. De aansluiting tussen beide regio’s is voor inwoners en bedrijven essentieel omdat zij geen grenzen van de bestuurslagen (her)kennen maar wel de knelpunten van het mobiliteitsnetwerk dagelijks in hun leven ervaren. Afsluiting Wij hopen dat deze zienswijze bijdraagt aan een uitvoerbaar en toekomstbestendig Omgevingsbeleid. Wij gaan graag met u in gesprek om gezamenlijk tot maatwerkoplossingen te komen die recht doen aan zowel provinciale ambities als lokale opgaven.

Met vriendelijke groeten, Namens het college van Hillegom,

I. Dirven Loco-Gemeentesecretaris

drs. R. ter Hark Burgemeester

Link naar Herziening 2025 – Provincie Zuid-Holland: https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/omgevingsbeleid/lopende-herzieningenomgevingsbeleid/herziening-2025/