Db10 Raadsbrief, Evaluatie vroegsignalering ISD Bollenstreek 2022-2023.pdf

Raadsbrief Raadsbrief evaluatie vroegsignalering ISD Bollenstreek 2022-2023 aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom 22-02-2024

ons kenmerk: Z-24-360247 datum collegevergadering: 12 maart 2024 Dhr. J. van Rijn portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon: embargo:

Alexander Stork a.stork@hltsamen.nl 14 0252 ☐

De ISD Bollenstreek heeft over de periode december 2022 tot en met december 2023 een evaluatie van de vroegsignalering uitgevoerd. Met deze begeleidende raadsmemo informeren we u over de uitkomsten van de evaluatie en de resultaten binnen de afdeling schulddienstverlening van de ISD Bollensreek. Hoe ziet vroegsignalering er uit? Met vroegsignalering is het mogelijk om inwoners met financiële problemen vroegtijdig in beeld te krijgen en om tijdig passende hulp te bieden, waarmee wordt voorkomen dat schulden verder oplopen. De ISD Bollenstreek ontvangt meldingen van betalingsachterstanden van diverse aangesloten signaalpartners zoals de woningcorporaties, energiemaatschappijen, waterleveranciers en zorgverzekeraars. Via het Landelijk Convenant Vroegsignalering zijn er inmiddels 110 partijen aangesloten. Daarvan kunnen 50 partijen signalen doorgeven via het registratiesysteem voor vroegsignalering (RIS). Bereik Het aantal vroegsignalen is in de periode december 2022 – december 2023 licht gestegen. De verwachting was dat het aantal vroegsignalen van energiemaatschappijen naar aanleiding van de energiearmoede toe zouden nemen. Deze stijging is echter niet heel erg hoog, wat waarschijnlijk een gevolg is van de diverse steunpakketten. Afhankelijk van het aantal signalen en de hoogte van de betalingsachterstand gaat de ISD Bollenstreek op huisbezoek.

Het bereik door middel van de huisbezoeken is hoog te noemen. Ook werd in 2023 regelmatig gebruik gemaakt van het Budget Informatiepunt (inloopspreekuur) naar aanleiding van een huisbezoek. Werkwijze bij de huisbezoeken Het langs de deur gaan bij een inwoner heeft meer effect dan bellen of een brief sturen. Eenmaal binnen is de kans aanzienlijk groter dat de inwoner daadwerkelijk een aanvraag schulddienstverlening indient of hulp zoekt bij een ketenpartner. Mocht de inwoner niet thuis zijn, dan wordt nogmaals contact gezocht (via een tweede huisbezoek, ofwel via de mail of telefoon). Hiernaast wordt een flyer achter bij de woning gelaten en wordt doorverwezen naar het Budget Informatie Punt, Schuldhulpmaatje en Humanitas. In 2023 zijn binnen

1

de gemeente Hillegom 110 huisbezoeken afgelegd. Tijdens huisbezoeken loopt een consulent schulddienstverlening van de ISD Bollenstreek altijd samen met een vrijwilliger van Humanitas. De signalen zijn opgedeeld in categorieën. Dit houdt in dat gekeken wordt naar de hoogte van de schulden en combinaties van achterstanden. Er wordt aan de hand daarvan een brief gestuurd, gebeld of op huisbezoek gegaan. Er is daarin een knip gemaakt zodat het werkbaar is en blijft om op alle achterstanden gepast te reageren. Hoe hoger de achterstand, hoe ‘zwaarder’ de actie. Brief - bij een achterstand tot en met € 449,- wordt een brief gestuurd; Bellen - bij een achterstand van € 450,- t/m € 899,- wordt gebeld; Huisbezoek - bij een achterstand boven de € 900,- of combinaties van achterstanden wordt op huisbezoek gegaan. Het uitgangspunt is en blijft dat er zoveel mogelijk persoonlijk contact wordt opgenomen met de inwoner. Hoe verder? De vroegsignalering blijft in ontwikkeling. Het loopt nu goed, maar er zijn nog steeds stappen te zetten om het proces verder te optimaliseren. Zowel vanuit de partijen die de vroegsignalen aanbieden, als de ISD Bollenstreek.

Het gaat daarbij onder andere om het uitbreiden van signalen, het betrekken van particuliere verhuurders, een landelijk dashboard, het beter kunnen registeren binnen het RIS Matching systeem en meer aandacht voor jongeren binnen de vroegsignalering. Samen met de ISD Bollenstreek en ambtelijk Noordwijk zijn wij momenteel aan het verkennen hoe en op welke wijze jongeren beter kunnen worden bereikt.

Bijlagen: Aanbiedingsbrief evaluatie vroegsignalering 2022-2023 Evaluatie vroegsignalering 2022 en 2023 Kaartje Vroeg Eropaf Kaartje Vroeg Eropaf Herinnering

2

Aan Van Onderwerp Datum Ter

: Dagelijks Bestuur : Afdeling beleid : Evaluatie vroegsignalering 2022 en 2023 : 24 januari 2024 : Kennisname

In deze notitie staan de resultaten van de evaluatie vroegsignalering over de periode december 2022 tot en met december 2023. •

U wordt gevraagd om kennis te nemen van de evaluatie vroegsignalering en via de gebruikelijke procedure door te geleiden naar uw gemeenteraad.

Cliëntenraad: Deze evaluatie wordt de cliëntenraad ter kennis gebracht. Inleiding Doel van deze notitie is om u te informeren over de evaluatie vroegsignalering binnen de afdeling schulddienstverlening van de ISD Bollenstreek over de periode december 2022 tot en met december 2023. Met de vroegsignalering binnen de schulddienstverlening is het doel om in een zo vroeg mogelijk stadium inwoners met financiële problemen vroegtijdig in beeld te krijgen om vroegtijdige hulpverlening te bieden. Hiervoor maken we gebruik van daadwerkelijke signalen van betaalachterstanden en outreachende hulpverlening. De ISD Bollenstreek is aangesloten bij het Landelijk Convenant Vroegsignalering1. Dit convenant is in lijn met de wet en er zijn afspraken vastgelegd voor een uniforme uitvoering in het land. De ISD Bollenstreek heeft vanwege deelname veel convenantpartners en krijgt er nog steeds partners bij. 1. Samenvatting en algemene conclusie In 2023 is de vroegsignalering uitgebreid en verder geprofessionaliseerd. De coronacrisis lag voor een groot deel achter ons, maar werd opgevolgd door de energiecrisis en hoge inflatie. Daar tegenover stond dat er diverse steunpakketten zijn vanuit de overheid en zijn de inkomens en/of uitkeringen ook gestegen. Het aantal vroegsignalen is licht gestegen. Het aantal signaalpartners neemt ook nog steeds toe.

Ook zijn zij continue bezig het eigen proces de optimaliseren. Nadat een partij is aangesloten, duurt het enige tijd voordat zij daadwerkelijk een signaal kunnen doorgeven. Dit zien wij de afgelopen jaren terug en is nog steeds het geval. De ervaring leert dat dit in de loop van de tijd in orde komt. De vroegsignalering is een dynamisch proces waarbij continue gekeken wordt naar het verbeteren van het proces. De grote lijn staat en dit loopt goed. Structurele actiepunten zijn nog steeds aanwezig om het proces te optimaliseren. Intern is de werkwijze verder geprofessionaliseerd en wordt ingezet om zoveel mogelijk persoonlijk contact met de inwoners. Afhankelijk van het aantal signalen en de hoogte van de bedragen gaan we op huisbezoek. Het bereik door middel van de huisbezoeken is hoog te noemen. Dit vertaalt zich niet altijd in daadwerkelijke aanvragen, maar er wordt op een prettige manier gewerkt aan bewustwording bij de inwoners. Passend bij de inwoner kijken we naar wat aansluit bij de hulpvraag; dit kan zijn via de digitale weg, via ketenpartners of toch direct bij de ISD Bollenstreek. In 2023 werd dan ook regelmatig gebruik gemaakt van het Budget Informatiepunt (het inloopspreekuur) naar aanleiding van een huisbezoek. Hiernaast merken wij dat inwoners soms ook even de tijd nodig hebben en op een later moment bellen of op een andere manier contact zoeken.

Dit laatste is niet terug te halen uit de cijfers in het kader van de vroegsignalering omdat de betreffende actie dan al is afgesloten.

1 De VNG, NVVK en brancheorganisaties Energie Nederland, Zorgverzekeraars Nederland, Vewin en Aedes heeft gezamenlijk

gewerkt aan het Landelijk Convenant Vroegsignalering.

2. Kwalitatief en kwantitatief onderzoek Het kwalitatief en kwantitatief onderzoek is samengevoegd aangezien de cijfers de toelichting nodig hebben vanuit het kwantitatief onderzoek. Landelijk convenant vroegsignalering en signalen Omdat de ISD Bollenstreek is aangesloten bij het landelijk convenant vroegsignalering wordt een zo groot mogelijk aantal partners bereikt. Het is eenvoudig om aan te sluiten en alle belangrijke voorwaarden voor de samenwerking staan in dit convenant. Er is ruimte om binnen deze kaders aanvullende afspraken te maken. De tabel in bijlage 1 laat zien dat partijen intern hun proces hebben aangepast. Een aantal partijen geeft opvallend veel signalen door. Dit gaat met name over Woonstichting Stek. In combinatie met het convenant voorkomen huisuitzetting gaan wij het gesprek met hen aan om dit uit te zoeken. De signalen van de energiemaatschappijen zijn licht gestegen. Dit was ook wel de verwachting naar aanleiding van de energiearmoede. De stijging is niet heel erg hoog, wat waarschijnlijk een gevolg is van de diverse steunpakketten. Een aantal partijen is nog in de opstartfase waardoor er nog nul meldingen zijn doorgegeven. Of er zijn weinig inwoners aangesloten en daarom zijn er geen signalen. Via het Landelijk Convenant Vroegsignalering zijn er inmiddels 110 partijen aangesloten.

In de praktijk zijn 50 partijen van deze 110 partijen aangesloten bij RIS en kunnen dus signalen doorgeven (bijlage 1). Het merendeel van de partijen laat wel een stabiel patroon in het aantal meldingen zien. Bereik Aan de deur gaan bij de inwoner heeft meer effect dan bellen of een brief sturen. Eenmaal binnen en contact is de kans aanzienlijk groter dat inwoner ook daadwerkelijk een aanvraag schulddienstverlening indient of hulp zoekt bij een ketenpartner. Mocht een inwoner niet thuis zijn, is het alsnog belangrijk dat de flyer wordt achtergelaten (zie bijgevoegde flyer); er wordt dan doorverwezen (laagdrempelig) naar het Budget Informatie Punt (hierna: BIP), Schuldhulpmaatje en Humanitas. In veel situaties wordt voor een relatief laag bedrag een vroegsignaal gestuurd. Er wordt dan een brief gestuurd en de ervaring is dat inwoners hier niet altijd op zitten te wachten; de brief wordt dan meestal genegeerd. Om toch meer aandacht te vestigen op de brief met de flyer, wordt dit verstuurd in een gekleurde enveloppe. Als we inzoomen op het bereik na een huisbezoek, is het bereik groot te noemen, namelijk: 52,7% (op basis van onderstaande tabel). Met de inwoners die niet bereikt waren is nogmaals contact gezocht (een tweede huisbezoek, via de mail of telefoon). Hiernaast is de flyer ook in de brievenbus gedaan.

We merken dat inwoners soms wat meer de tijd nodig hebben om het te laten bezinken en op een later moment alsnog zich melden via de telefoon, of via een andere weg. Dit kan dan niet meer worden meegenomen in de registratie, maar is wel een indirect gevolg van de acties in het kader van de vroegsignalering. Ook hebben we in het kader van de vroegsignalering te maken met een zeer diverse doelgroep: dit kunnen gezinnen, jongeren of ouderen zijn. En inwoners waarbij er meerdere schulden aanwezig zijn of ze zijn grofweg vergeten een rekening te betalen.

2

Overzicht huisbezoeken en bereik: Maand 2023 Jan

Aantal huisbezoeken 38

Bereikt 18

Niet bereikt 20

Feb

50

30

20

Mrt

64

47

17

Apr

29

15

14

Mei

40

22

18

Jun

30

18

12

Jul

30

13

17

Aug

38

22

16

Sept

37

14

23

Okt

34

13

21

Nov* Dec

59 44

24

20

Totaal

493 minus november: 434

236

198

Per gemeente Noordwijk 12 Hillegom 12 Noordwijk 17 Hillegom 16 Noordwijk 22 Hillegom 18 Noordwijk 7 Hillegom 8 Noordwijk 14 Hillegom 6 Noordwijk 7 Hillegom 8 Noordwijk 14 Hillegom 3 Noordwijk 15 Hillegom 10 Noordwijk 12 Hillegom 12 Noordwijk 14 Hillegom 7 Noordwijk 17 Hillegom 10 Noordwijk 151 Hillegom 110

Lisse 5 Teylingen 9 Lisse 4 Teylingen 13 Lisse 6 Teylingen 18 Lisse 6 Teylingen 8 Lisse 7 Teylingen 13 Lisse 5 Teylingen 10 Lisse 1 Teylingen 12 Lisse 3 Teylingen 10 Lisse 4 Teylingen 9 Lisse 3 Teylingen 10 Lisse 5 Teylingen 12 Lisse 49 Teylingen 124

*Toelichting ontbrekende cijfers november: Deze cijfers in deze tabel komen niet uit RIS (registratiesysteem vroegsignalering), maar uit de looplijsten/roosters van de consulenten. De maand november is niet goed opgeslagen. Wel is er deze maand gelopen, deze cijfers zijn te zien in bijlage 2 van deze evaluatie en het aantal huisbezoeken is 59, met de kanttekening dat bij sommige huizen dus 2x langs is gegaan en dit aantal in de praktijk iets kan afwijken. Informatie over het bereik is helaas niet beschikbaar. Dit nemen wij wel mee in het verbeteren van het proces. De maand november wordt niet meegenomen in het gemiddelde berekenen van dit tabel.

Lopers Huisbezoeken doen twee personen; een consulent schulddienstverlening van de ISD Bollenstreek samen met een vrijwilliger van Humanitas. Sinds oktober 2023 loopt ook met Schuldhulpmaatje (gemeente Noordwijk) mee. Dit is in de vorm van een pilot ingestoken. Toelichting Pilot Vanaf 1 oktober 2023 is een tweetal pilots gestart met Schuldhulpmaatje; Pilot 1 Meelopen Vroegsignalering (Schuldhulpmaatje Noordwijk) en Pilot 2 Bijwonen BIP ISD Bollenstreek (Schuldhulpmaatje Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijk). Het doel is om de samenwerking tussen de ISD Bollenstreek en Schuldhulpmaatje te versterken. Tegelijkertijd wordt de druk bij Humanitas om een vrijwilliger aan te dragen, verlaagd. Binnen deze evaluatie gaan wij enkel in op Pilot 1: Meelopen Vroegsignalering. Alleen Schuldhulpmaatje Noordwijk kan deelnemen aan deze pilot. Dit heeft te maken met het aantal vrijwilligers; Schuldhulpmaatje Noordwijk heeft meer beschikbare vrijwilligers dan Schuldhulpmaatje Hillegom, Lisse en Teylingen). Afgesproken is dat in deze periode Schuldhulpmaatje Noordwijk meeloopt binnen de gemeente Noordwijk en Humanitas dit doet als Schuldhulpmaatje niet kan. De ervaringen van de eerste 3 maanden zijn goed te noemen. Schuldhulpmaatje van de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen hopen in de toekomst ook mee te kunnen draaien met de pilot.

Na afloop van de pilots wordt gekeken of dit een structurele werkwijze kan worden, of niet. 3

Ketenpartners Vanuit de vroegsignalering (of het BIP) wordt doorverwezen naar een ketenpartner die het best past bij de situatie van de inwoner. Het gaat hierbij om maatwerk. Tijdens de vroegsignalering en het lopen wordt Humanitas betrokken en is inmiddels gestart met de Pilot Vroegsignalering. Ook zijn de flyers en de website aangepast zodat direct verwezen wordt naar Humanitas en Schuldhulpmaatje. Gestegen energiekosten / energie-armoede Het aantal signalen dat doorgegeven wordt door de energieleveranciers laat een lichte stijging zien in het aantal meldingen. De landelijke steunmaatregelen lijken in dit opzicht een positief effect te hebben. Hiernaast wordt er in de reguliere dienstverlening aandacht aan dit onderwerp besteed en voorlichting gegeven. Hiernaast wordt hier landelijk en ook door de energiemaatschappijen zelf aandacht aan besteed. Een goede voorlichting om een hoge eindafrekening te voorkomen is essentieel. Vanuit de overheid is ook in 2024 het Tijdelijk Landelijk Noodfonds georganiseerd: Tijdelijk Noodfonds Energie. Dit gaat naar verwachting in januari 2024 weer open. Bij een laag inkomen en hoge energielasten kan een (deel) van de energierekening worden betaald. Vanaf 2024 stopt de energietoeslag. Het is in die zin ook afwachten hoe de energieprijzen zich ontwikkelen en het (deels) stoppen van de overheidsmaatregelen. 3.

Hoe nu verder ? Net zoals voorgaande jaren, blijft de vroegsignalering steeds in ontwikkeling. Het loopt nu goed, maar er zijn nog steeds stappen te zetten om het proces verder te optimaliseren. Zowel vanuit de partijen die de signalen aanbieden, als de ISD Bollenstreek. Uitbreiding signalen De VNG, de NVVK en RIS matching zijn met een aantal grotere gemeenten bezig een aantal testrondes om meer signalen aan te wijzen in het Besluit. Het gaat hier om hypotheekachterstanden, gemeentelijke belastingen, CJIB en DUO. Particuliere verhuurders Een aantal nieuwe particuliere verhuurders zijn aangesloten, maar nog steeds zijn niet alle partijen in beeld. Samen met ambtelijk Noordwijk en ambtelijk HLTsamen wordt gekeken en gewerkt aan een manier om ook de (kleinere) particuliere verhuurders in de regio te laten aansluiten. Landelijk dashboard Divosa beheert de landelijke monitor en het dashboard vroegsignalering. Gemeenten kunnen cijfers vergelijken met gelijkwaardige gemeenten. De kanttekening moet hierbij gemaakt worden dat gemeenten verschillend registreren en ook verschillende acties op een melding doen. Omdat de wijze van registratie niet overeenkomt, is de ISD Bollenstreek nog niet aangesloten. RIS Matching (Inforing) Dit onderdeel blijft ook in 2024 actueel. RIS matching wordt continu verder doorontwikkeld zodat managementinformatie beter inzichtelijk en toegankelijk wordt.

Een grote wens is om beter te kunnen registreren wat er uiteindelijk gebeurd als een inwoner contact zoekt. Dit kan je wel registreren, maar tot een bepaald moment. De maand wordt dan namelijk afgesloten voor de nieuwe periode en vervolgstappen kunnen dan niet meer worden geregistreerd. Dan kan de ISD de dienstverlening hier ook makkelijker op aanpassen zodra deze informatie hiertoe aanleiding geeft. Aandacht voor jongeren De ISD wil meer aandacht besteden aan de jongeren in de vroegsignalering. Er zijn een aantal ideeën die met RIS besproken gaan worden om de jongeren er beter uit te filteren. Er wordt met name aandacht gevraagd voor de groep jongeren met schulden die nog thuis wonen. Zij hebben vaak alleen achterstand zorgpremie en vallen dus (vaak) buiten de matching. Er wordt gekeken om op leeftijd te selecteren. Hiernaast is HLTsamen en Noordwijk aangesloten bij het project ‘Nooit meer skeer’. Niet direct een actie vanuit de vroegsignalering, maar wel een preventief project gericht op jongeren. Het is begonnen op één mbo school in Leiden. De ervaringen vanuit jongerenwerk is dat de lessen interessant en nuttig zijn. Het spreekt de jongeren aan door bijvoorbeeld een Escape game in te zetten. Dit project loopt nog en wordt 4

door ambtelijk HLTsamen en ambtelijk Noordwijk gemonitord en teruggekoppeld conform afspraak. De ISD Bollenstreek wordt hier ook bij betrokken. In het kader van preventie wordt momenteel ook onderzocht om aan te sluiten bij Get a Grip van Humanitas, dit project is ook gericht op jongeren. 4. Actiepunten Veel uitgangspunten zijn structurele ‘actiepunten’ zoals het uitbreiden van de schuldeisers. Zie hieronder het overzicht. Structurele actiepunten Uitbreiden schuldeisers. Het bereik vergroten onder de inwoners en de geaccepteerde hulp verhogen. Doorontwikkelen RIS Matching (managementinformatie, aanleverdata signalen). Convenanten aangaan met schuldeisers die niet zijn aangesloten bij het Landelijk convenant. Onderliggend aan Landelijk convenant overeenkomsten opstellen om aan te sluiten bij de lokale wensen. Opzetten monitoringstool om opnieuw contact te leggen met inwoners die in eerste instantie geen hulp willen. (Deels als geïmplementeerd met herhaalde aanvragen.) Aansluiten landelijk dashboard vroegsignalering Divosa (als dit cijfermatig kan). Mogelijk gerichte aanpak ondernemers en signalen m.b.t. de energie-armoede Het beter bereiken van jongeren door middel van gerichte acties in het systeem of op projectmatige basis.

In 2023 is een aantal actiepunten uitgevoerd: Pilot met Schuldhulpmaatje (nog bezig) Het maken van interne en externe werkafspraken m.b.t. de huisbezoeken en met ketenpartners 5. Financiën De kosten voor schulddienstverlening bestaan voornamelijk uit formatie en automatisering. Omdat de vroegsignalering een wettelijke taak is geworden, is dit niet meer als losstaand project opgenomen. Het valt binnen de dienstverlening van de gehele afdeling schulddienstverlening. Dit is in de begroting en jaarrekening verwerkt onder het programma Participatie, onderdeel schulddienstverlening. Nog steeds verwachten we dat de vroegsignalering steeds meer signalen gaat opleveren. Dit komt vanwege deze ontwikkelingen: - de hoge inflatie in zijn algemeenheid; - ontwikkelingen rondom de energiekosten; - er zijn pilots gaande waarbij grotere gemeenten testen om de hypotheekachterstanden, gemeentelijke belastingen, CJIB en DUO door te geven. Zodra deze pilot is geslaagd, zullen deze partijen zich ook gaan aansluiten bij het Landelijk Convenant. 5

Hiernaast blijft het wenselijk om de ketenpartners te betrekken bij de huisbezoeken en/of het telefonisch contact in verband met de specialistische kennis vanuit hun werkveld. Diverse ketenpartners worden benaderd als dit in het kader van maatwerk past bij de inwoner. Ook stelt het kabinet extra gelden beschikbaar voor gerichtere hulp via onder meer de vroegsignalering. Indien hiervoor extra budget nodig is vragen we toestemming via de begrotingswijziging en/of op projectmatige basis. 6. Evaluatie Evaluatie is voorzien in het eerste kwartaal van 2025. Bijlagen: Bijlage 1: Signalen en aangesloten vaste lasten partners (periode december 2022 t/m december 2023) Bijlage 2: Acties naar aanleiding van signalen (periode december 2022 t/m december 2023) Bijlage 3: Wettelijk kader en achtergrond Bijlage 4: Toelichting werkwijze Los bijgevoegd: flyer vroegsignalering

6

Bijlage 1 Signalen en aangesloten vaste lasten partners Alle signalen periode 1 december 2022 t/m december 2023

Toelichting: Januari 2023 geeft geen goede weergave aangezien deze signalen nog niet zijn doorgegeven ten tijde van het opvragen van de cijfers. Enkele partijen laten zien dat er geen tot weinig signalen worden doorgegeven. Dit heeft ermee te maken dat partijen in de loop van het jaar zijn aangesloten en dus nog niet het hele jaar signalen doorgeven. Hiernaast kost het tijd voordat de aangesloten partij het interne proces heeft ingeregeld voordat alle signalen juist worden doorgestuurd. Ook gebeurd het tegengestelde: aangesloten partners passen hun werkwijze aan zodat secuurder en dus minder signalen worden doorgegeven.

7

8

Bijlage 2 Acties naar aanleiding van signalen Periode 1 december 2022 t/m december 2023

Toelichting huisbezoeken: het gaat hier soms ook om bezoeken waarbij er 2x langs hetzelfde adres is gegaan als iemand niet thuis was. Zie voor gerichte aantallen het tabel op bladzijde 3.

Toelichting wijze van contact en persoon bereikt maand december: deze cijfers worden nog bewerkt. Er is vaak uitloop naar een maand later voordat een inwoner toch nog contact opneemt – deze aantallen kunnen dus alleen nog maar positiever worden.

9

Bijlage 3 Wettelijk kader en achtergrond Per 1 januari 2019 was de ISD Bollenstreek in de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen gestart met het project Vroeg Eropaf. Destijds een vorm van vroegsignalering van huurschulden. In 2018 is daartoe een convenant ondertekend tussen de woonstichtingen Stek en Vooruitgang. In 2020 zijn er twee nieuwe convenantenpartners aangesloten bij het project Vroeg Eropaf: Dunea en Zorg en Zekerheid. De gemeente Noordwijk is vanaf 2019 zelf met een vorm van vroegsignalering gestart en is per 1 januari 2021 aangesloten bij het project Vroeg Eropaf zodat ook de vroegsignalering voor Noordwijk kon worden geïmplementeerd binnen de afdeling schulddienstverlening van de ISD Bollenstreek. Per 1 januari 2021 is de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in werking getreden, waardoor vroegsignalering voor alle gemeenten een verplichte taak is geworden 2. In het Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening (Besluit) zijn er zes signalen aangewezen die door schuldeisers aan gemeenten verzonden mogen worden3 . De signalen komen van de schuldeisers die achterstanden zien in: huur, drinkwater, zorgverzekering, elektra, gas en warmte. Sinds de vroegsignalering per 1 januari 2021 is verankerd in de wet, is de gemeente Noordwijk ook aangesloten bij het project Vroeg Eropaf (nu vroegsignalering binnen de afdeling SDV ISD Bollenstreek).

Als overgangsperiode voor de implementatie van de wettelijke taak binnen de organisatie, is het project Vroeg Eropaf doorgelopen van 1 januari 2021 tot 1 juli 2021. Vanaf 1 juli 2021 is de vroegsignalering een onderdeel geworden van de afdeling schulddienstverlening (SDV) van de ISD Bollenstreek. Daarmee is er per 1 juli 2021 een einde gekomen aan het project Vroeg Eropaf waarmee gedurende 2 ½ jaar waardevolle ervaring is opgedaan. Om de overgang naar de afdeling schulddienstverlening soepel te laten verlopen heeft de ISD Bollenstreek ervoor gekozen om tot en met eind december 2021 gebruik te maken van lopers vanuit Kwadraad en een loper vanuit de ISD. Vanaf 1 januari 2022 is dit volledig overgenomen worden door de afdeling schulddienstverlening van de ISD Bollenstreek en wordt samengewerkt met de Humanitas (en inmiddels ook Schuldhulpmaatje). Nu vroegsignalering is verankerd in de wet (Wgs en het Besluit), is de spanning met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) weggenomen. Er is een wettelijke grondslag voor het verzamelen en verwerken van de persoonsgegevens voor dit doel en kan de ISD Bollenstreek uit eigen beweging hulp aanbieden.

2

Conform artikel 5 van de Gemeenschappelijke Regeling ISD Bollenstreek valt de taak om de vroegsignalering uit te voeren binnen de ISD Bollenstreek. Vroegsignalering is daarom opgenomen in een addendum gekoppeld aan de huidige Beleidsplannen schulddienstverlening. 3 Het ministerie heeft aangegeven ruimte te behouden om extra vroegsignalen bij ministeriele regeling aan te wijzen.

10

Bijlage 4 Toelichting werkwijze Vanwege het grote aantal convenantpartners en hiermee het aantal signalen, zijn de signalen opgedeeld in categorieën. Dit houdt in dat gekeken wordt naar de hoogte van de achterstand en combinaties van achterstanden. Er wordt aan de hand hiervan een brief gestuurd, gebeld of op huisbezoek gegaan. Er is hier een knip gemaakt zodat het werkbaar is en blijft om op alle achterstanden gepast te reageren. Hoe hoger de achterstand, hoe ‘zwaarder’ de actie. Brief - bij een achterstand tot en met € 449,- wordt een brief gestuurd, Bellen - bij een achterstand van € 450,- t/m € 899 wordt gebeld; Huisbezoek - bij een achterstand boven de € 900,- of combinaties van achterstanden wordt op huisbezoek gegaan. Het uitgangspunt is en blijft dat er zo veel mogelijk persoonlijk contact wordt opgenomen met de inwoner. Als er ruimte overblijft in de categorieën om op huisbezoek te gaan of te bellen, worden dan ook lagere achterstanden meegenomen. Voortdurend wordt gemonitord of de werkwijze moet worden aangepast naar aanleiding van de signalen, reacties van inwoners en de ketenpartners.

11

SUBMITTAL Job:

Spec Section No: Submittal No: Revision No: Sent Date:

Spec Section Title: Submittal Title:

Contractor:

Contractor’s Stamp

Architect:

Architect’s Stamp

Engineer:

Engineer’s Stamp