Db10.1 Raadsbrief, Bijlage brief provincie interbestuurlijk toezicht stand van zaken 2026

provincie 99bj Zuid-Holland Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hillegom Postbus 32 2180 AA Hillegom Gedeputeerde Staten Contact Domein Bestuur & Omgeving Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T070 -4416611 www. zuid-holland. nl/contact Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk PZH-202 6-88929 1980 DOS-2026-0000382 Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Stand van zaken Generiek Interbestuurlijk toezicht gemeenten 2026 Geacht college, Met deze brief informeren wij u over de stand van zaken van het generiek interbestuurlijk toezicht (IBT) voor uw gemeente. Zoals ieder jaar doen wij dit via een voortgangsbrief, naast het reguliere ambtelijke contact dat gedurende het jaar plaatsvindt. Mocht deze brief aanleiding geven tot vragen of heeft u behoefte aan een nadere toelichting over het IBT of het contact tussen provincie en gemeenten, dan horen wij dat graag. Voor al uw vragen kunt u contact opnemen via ibt@pzh.nl . In deze brief geven wij eerst een toelichting over het generiek IBT. Vervolgens bespreken wij de belangrijkste aandachtspunten per toezichtgebied en tot slot staan wij stil bij een actuele ontwikkeling op het gebied van IBT. Generiek IBT In 2021 hebben wij met uw gemeente de bestuursovereenkomst generiek interbestuurlilk toezicht tussen gemeenten en provincie bij het toezicht op de uitvoering van wettelijke medebewindstaken.

De uitvoering van het IBT binnen de provincie Zuid-Holland is vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlilk toezicht 2024. Het generiek IBT van de provincie richt zich op de volgende toezichtgebieden: 1. Huisvesting vergunninghouders 2. Archief- en informatiebeheer 3. Monumenten en archeologie 4. Omgevingsrecht 5. Ruimtelijke ordening. Het generiek IBT en deze brief gaan niet over het financieel toezicht door de provincie; hierover ontvangt u van ons afzonderlijk bericht. Beoordeling Op basis van de informatie die uw gemeente aanlevert, beoordelen wij per toezichtgebied of de uitvoering van de wettelijke taken op orde is. Dit wordt op de lBT-ladder aangegeven met de kleuren Verzonden op 10-04-2026 PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382 groen, geel, oranje, rood en zwart. De kleuren en de treden van de ladder laten zien of er tekortkomingen zijn in de uitvoering van taken. Een plaatsing op de ladder betekent niet per definitie dat sprake is van taakverwaarlozing, maar kan ook wijzen op tijdelijke achterstanden of het ontbreken van informatie. De actuele stand van zaken van de toezichtgebieden van uw gemeente is te raadplegen in het IBT dashboard. Als uitgangspunt geldt de stand per 31 december van het voorgaande jaar, dat jaarlijks per 1 juli wordt geactualiseerd. Voor uw gemeente geeft dit per 31 december 2025 het volgende beeld: Toezichtgebied Trede IBT-ladder IBT-oordeel Huisvesting vergunninghouders 0 Geen interventie Archief- en informatiebeheer 2a Informatie opvragen 'geel Monumentenzorg en archeologie 2a Informatie opvragen geel Omgevingsrecht 0 Geen interventie Ruimtelijke Ordening 0 Geen interventie groen Hieronder volgen de aandachtspunten voor uw gemeente per toezichtgebied: Huisvesting vergunninghouders Vier keer per jaar ontvangt u een toezichtbrief over de voortgang met betrekking tot de huisvesting van vergunninghouders. Voor specifieke aandachtspunten verwijzen wij naar deze brieven.

Archief- en informatiebeheer Het antwoord op de vraag of het archief- en informatiebeheer van uw gemeente op orde is moet blijken uit de verantwoording van uw college aan de gemeenteraad en het daaraan ten grondslag liggende inspectieverslag van uw gemeentearchivaris. De in 2024 door uw gemeentearchivaris uitgevoerde archiefinspectie wijst uit dat uw gemeente in ruime mate voldoet aan de eisen van de Archiefwet, maar er op diverse aspecten nog verbeteringen nodig zijn, met name voor het wegwerken van de achterstanden in de vernietiging van de archiefbescheiden, zowel fysiek als digitaal. U heeft in de raadsinformatiebrief van 15 april 2025 aangegeven dat de uit te voeren verbeteringen in een Verbeterplan Informatiebeheer 2025 zijn opgenomen, waarbij jaarlijks mogelijkheden en prioriteiten worden opgenomen om zo voldoende aandacht te kunnen schenken aan zowel de achterstanden, het reguliere werk en de nieuwe ontwikkelingen. Er zijn sindsdien serieuze stappen ondernomen om de achterstanden niet verder op te laten lopen. De inspectie over 2025 is momenteel in uitvoering. Zodra het definitieve verslag van de archivaris beschikbaar is zal het samen met het bijbehorende verbeterplan zo spoedig mogelijk aan uw college worden aangeboden. 3. Monumenten en archeologie Vanaf 2024 toetsen wij de uitvoering van deze taak aan de hand van vier indicatoren, te weten: 1.

Beleid, onderzoek en uitvoering; 2. Implementatie Omgevingswet; 2/4 PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382 3. Toezicht en handhaving; 4. Capaciteit bij de gemeente als bevoegd gezag. Met deze indicatoren toetsen wij de door uw gemeente gegeven antwoorden op de Monitor Gemeenten — Monumenten en Archeologie van de Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed (1OE) van het ministerie van OCW en krijgen wij een beeld van de mate waarin uw gemeente is toegerust voor de uitvoering van deze taken. Tweejaarlijks bevraagt 1OE alle gemeenten in Nederland over hun beleid, uitvoering, toezicht en handhaving op het gebied van monumenten enarcheologie. In 2024 hebben gemeenten de laatste monitor over de jaren 2023-2024 ingevuld. In 2026 volgt de nieuwe monitor over de jaren 2025-2026. Uit een gesprek in 2026 blijkt dat erfgoed en archeologie zijn opgenomen in de omgevingsvisie en dat handhaving actief wordt opgepakt. Een vastgesteld erfgoedbeleid ontbreekt op dit moment nog, evenals een kerkenvisie. Een nadere beleidsuitwerking is noodzakelijk om het erfgoedbeleid verder te concretiseren en te borgen. De voortgang wordt gevolgd. 4. Omgevingsrecht Vanuit IBT omgevingsrecht beoordelen wij of uw gemeente de minimale procescriteria uit het Omgevingsbesluit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) tijdig heeft vastgesteld en met de raad heeft gedeeld.

De minimale procescriteria zijn de uitvoerings- en handhavingsstrategie, het uitvoeringsprogramma en de evaluatierapportage. Wanneer deze criteria tijdig zijn vastgesteld en met de raad gedeeld, vormen ze de basis voor een sluitende VTH-beleidscyclus en ondersteunen ze een effectieve, doelmatige uitvoering met tijdige bijsturing. Voor 2025 staat Hillegom op trede 0 van de interventieladder (groen). Dit betekent dat uw gemeente volledig voldoet aan de criteria die wij binnen IBT omgevingsrecht hanteren. Voor 2026 kan nog geen definitieve beoordeling worden gegeven, omdat niet alle vereiste documenten beschikbaar zijn. Op basis van de ontvangen Vergunningverlening- en Handhavingsuitvoeringsprogramma's voor 2026, samen met de vastgestelde 'ODWH Nota Advisering, Uitvoering & Handhaving (AUH) 2025' en het 'VTH-beleidsplan 2024-2027', hebben wij echter vertrouwen dat uw gemeente ook in 2026 aan de criteria zal voldoen. Hierbij gaan wij ervan uit dat de ODWH jaar(evaluatie)rapportage over 2025, zoals in voorgaande jaren, tijdig beschikbaar zal zijn. 5. Ruimtelijke ordening De toetsing voor deze taak vindt plaats op basis van de volgende indicatoren: 1. De gemeente beschikt over een grondgebied dekkend (tijdelijk) omgevingsplan. 2.

Het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan voldoet binnen de gestelde implementatietermijn aan de instructieregels van het ruimtelijk deel van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (Afdeling 7.3). Het tijdelijk deel van het omgevingsplan van uw gemeente voldoet aan de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. U hoeft niets te doen. Ontwikkelingen IBT In de komende jaren zullen er ontwikkelingen plaatsvinden in het IBT. Door een wijziging van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) krijgen gemeenten een nieuwe medebewindstaak, waarop provincies generiek toezicht zullen houden. Het ministerie van OCW verwacht dat deze 3/4 PZH-2026-889291980 dd. 09-04-2026

Ons kenmerk PZH-2026-889291980 DOS-2026-0000382 wetswijziging in 2027 in werking treedt. Vanaf dat moment hebben gemeenten en provincies drie jaar de tijd om te voldoen aan de wettelijke zorgplicht en om het interbestuurlijk toezicht vorm te geven. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, zullen wij u informeren. Tot slot Een belangrijk uitgangspunt van het IBT is de verantwoording door uw college aan de gemeenteraad en daarom vragen wij u deze brief door te sturen naar uw gemeenteraad. In het tweede kwartaal van 2026 informeren wij Provinciale Staten over het totaalbeeld van alle Zuid-Hollandse gemeenten. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, drs. R. Baatenburg de Jong Manager bestuur en omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (DOS-2026-0000382) te vermelden. Meer informatie www.zuid-holland.nl/contact 4/4 PZH2026889291980 dd. 09-04-2026