Db08 College, raadsbrief Veiligheidsjaarplan 2022 Hillegom.pdf

Hillegom

Raadsbrief Veiligheidsjaarplan 2022 Hillegom aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-240292 datum collegevergadering: 10 mei 2022 portefeuillehouder: Dhr. A. van Erk behandelend ambtenaar: Karin Hoek

Inhoud mededeling In december 2019 heeft uw raad het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 Hillegom (IVB) vastgesteld. Daarin zijn de prioriteiten en thema’s voor deze periode bepaald. Ter uitvoering van dit IVB leggen wij u ter kennisname voor het Veiligheidsjaarplan maart 2022 – maart 2023 Hillegom (VJP). Uit de 13 veiligheidsthema’s die allemaal aandacht verdienen, zijn vier thema's als prioriteit geselecteerd, de overige veiligheidsthema’s worden als overig thema gekwalificeerd. Een prioriteit houdt in dat we daar samen met de partners de aankomende vier jaar op inzetten. Voor de overige thema's geldt dat we het bestaande beleid continueren. De veiligheidsthema’s ondermijning, (woon)overlast en maatschappelijke onrust, jeugd en veiligheid en fysieke veiligheid (met name verkeersveiligheid) zijn uitgewerkt in bijgesloten veiligheidsjaarplan maart 2022 – maart 2023 Hillegom. In dit VJP worden de door de raad vastgestelde prioriteiten en thema’s verder uitgewerkt. Er wordt teruggeblikt op de doelstellingen vanuit het VJP 2021 aan de hand van politiecijfers. Daarnaast zijn doelstellingen vastgesteld voor de periode van onderhavig VJP. De acties, welke moeten zorgen dat de doelstellingen behaald worden, staan eveneens beschreven. De inzet vanuit Openbare Orde en Veiligheid komt uit de bestaande capaciteit.

De verwachting is dat in de loop van het jaar onder invloed van de vluchtelingen-crisis en het inhalen van werk dat is blijven liggen door de Corona-crisis, nog nadere keuzes moeten worden gemaakt. Dit zal vooral gaan om het temporiseren van bepaalde werkzaamheden die in dit veiligheidsjaarplan zijn genoemd. Uiteraard wordt de raad via een raadsbrief geïnformeerd over de effecten van deze keuzes.

Bijlagen: Veiligheidsjaarplan maart 2022 – maart 2023 Hillegom Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Hillegom

Veiligheidsjaarplan Hillegom Maart 2022 – Maart 2023

‘Samen houden we Hillegom veilig’

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 3

2. Integraal veiligheidsbeleid 2020-2023 ............................................................................................ 5 2.1. Prioriteiten .................................................................................................................................. 5 2.2. Overige thema’s .......................................................................................................................... 5 3. Aanpak prioriteiten ......................................................................................................................... 7 3.1. Prioriteit 1: Ondermijning ........................................................................................................... 7 3.2. Prioriteit 2: Jeugd en Veiligheid................................................................................................. 10 3.3. Prioriteit 3: (Woon)overlast en maatschappelijke onrust ......................................................... 15 3.4. Prioriteit 4: Fysieke Veiligheid (met name verkeersveiligheid) ................................................. 18 4. Aanpak overige thema’s ................................................................................................................ 20 4.1. Thema 1: Woninginbraken, huiselijk geweld ............................................................................ 20 4.2.

Thema 2: Horeca, evenementen, station .................................................................................. 21 4.3. Thema 3: Cybercrime ................................................................................................................ 21 4.4. Thema 4: Brandveiligheid, externe veiligheid & crisisbeheersing ............................................ 22

2

1. Inleiding In december 2019 is het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 (IVB) vastgesteld. Het IVB Hillegom is een strategisch veiligheidsplan dat is vastgesteld door de gemeenteraad voor vier jaar. Het bevat onze visie, strategische uitgangspunten, prioriteiten en hoofdlijnen van de aanpak. Uit de 13 veiligheidsthema’s die allemaal aandacht verdienen, zijn er vier geselecteerd. De komende jaren gaan we inzetten op ondermijning, (woon)overlast en maatschappelijke onrust, jeugd en veiligheid en fysieke veiligheid, met name verkeersveiligheid. Op basis van het IVB wordt per jaar een uitvoeringsprogramma vastgesteld door het college, het veiligheidsjaarplan (VJP). Het veiligheidsjaarplan wordt ter kennisname gebracht aan de raad en loopt van maart 2022 tot en met maart 2023. Dit document bevat de prioriteiten en thema’s uit het IVB 2020-2023 die verder zijn geconcretiseerd in doelstellingen en streefwaarden. Daarnaast blikken we per prioriteit kort terug op 2021 met de politiecijfers. Veiligheidsmonitor In april 2020 zijn de uitkomsten van de Veiligheidsmonitor van het CBS gepubliceerd. Hieruit komt naar voren dat de onveiligheidsgevoelens van de inwoners van de gemeente Hillegom, in vergelijking met 2017, over de gehele linie zijn verminderd. Kortom: inwoners voelen zich veiliger. Deze trend wordt voor heel Nederland gezien.

De inwoners van Hillegom geven een hoger rapportcijfer voor veiligheid in de buurt dan het landelijk gemiddelde; 7,5 versus 7,4. In 2021 is opnieuw de Veiligheidsmonitor afgenomen binnen onze gemeente. De resultaten hiervan zijn op dit moment nog niet beschikbaar. Temporiseren Net als in 2020 hebben we het afgelopen jaar te maken gehad met de gevolgen van de pandemie. Vanwege de pandemie heeft het team Openbare Orde en Veiligheid ook het afgelopen jaar veel inzet moeten plegen op (de bestrijding van) COVID-19. Dit heeft tot gevolg gehad dat we wederom de doelen voor 2021 hebben moeten bijstellen. Derhalve zal een groot deel van de doelstellingen voor het Veiligheidsjaarplan voor 2022 overeenkomen met de doelen uit 2021. Voor 2022 zal de inzet van team OOV, ondanks de verwachte versoepelingen in verband met de pandemie, ook nog enigszins verminderd zijn vanwege de nog blijvende inzet op COVID-19. Hierbij valt te denken aan extra maatregelen bij evenementen, demonstraties etc. Inzet politie Ook voor de politie was 2021 een intensief jaar. Er is vanuit de politie extra inzet gepleegd op het handhaven van de coronamaatregelen. De politie werkt wijkgericht. De samenwerking tussen de politie en de gemeente is goed; de lijnen zijn kort en er is op hoofdlijnen overeenstemming over de prioriteiten. Wel is in de samenwerking te merken dat de politie kampt met tekorten in de formatie.

Dit geldt niet alleen voor het basisteam HLT, maar voor de gehele eenheid Den Haag. Ondanks de uitdagingen die de corona-pandemie met zich mee heeft gebracht kijken we qua samenwerking terug op een succesvol jaar. We hebben ondanks de verminderde inzet toch de aangediende veiligheidscasuïstiek kunnen oppakken. Zaken zoals (woon)overlast, demonstraties, jeugd etc.. Realistisch zijn we ook: niet alle doelen zijn behaald en deze worden daarom in 2022 opnieuw in de planning meegenomen. Te denken valt aan beleid (prostitutiebeleid, Opiumbeleid 3

e.d.). Ook 2022 zal uitdagingen met zich mee gaan brengen. Desalniettemin hebben wij er nog steeds vertrouwen in dat we met elkaar Hillegom nog een stukje veiliger kunnen maken.

Namens het college van burgemeester en wethouders, A. van Erk Burgemeester Hillegom

4

2. Integraal veiligheidsbeleid 2020-2023 Binnen het IVB staat de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een veilige omgeving centraal. De gemeente, inwoners, ondernemers, hulpdiensten en ketenpartners van de gemeente ondersteunen elkaar om de veiligheid binnen de gemeente Hillegom te vergroten. We zijn samen verantwoordelijk voor veiligheid! Veiligheid is van ons allemaal. Met elkaar kunnen we meer bereiken dan ieder voor zich alleen. Daar komt bij dat door het actuele capaciteitsvraagstuk bij de politie, maar ook de krappe bezetting bij en grote vraag naar inzet van de andere (zorg)partners, het een noodzaak is om intensief samen te werken. Door samen te werken, versterken we elkaars aanpak en dat leidt vervolgens weer tot een duurzame veiligheid in Hillegom. We gaan hierbij voor een realistische veiligheid. Bij de opstelling van het IVB is aangesloten bij de indeling zoals die gehanteerd wordt door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze verdeelt het integrale veiligheidsbeleid over vijf veiligheidsvelden: -

Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid

Binnen elk van deze veiligheidsvelden kunnen veiligheidsthema’s worden onderscheiden. Op basis van politiecijfers, meldingen, de (tweejaarlijkse) resultaten van de Veiligheidsmonitor, burgerpanel en gesprekken met in- en externe partners, is het veiligheidsbeeld van Hillegom bepaald en zijn prioriteiten en overige thema’s vastgesteld.

2.1. Prioriteiten De prioriteiten voor het VJP 2022 binnen de verschillende veiligheidsvelden zijn: 1. 2. 3. 4.

Ondermijning (Woon)overlast en maatschappelijke onrust Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid (met name verkeersveiligheid)

2.2. Overige thema’s Naast de gestelde prioriteiten zijn ook andere thema’s van belang in de gemeente. Deze zijn niet zodanig als prioriteit benoemd, maar hier blijft aandacht voor om de (goede) resultaten te behouden, dan wel het huidige niveau te continueren. Deze thema’s zijn: 1. 2. 3. 4.

Woninginbraken, huiselijk geweld Horeca en evenementen Cybercrime Brandveiligheid, externe veiligheid, crisisbeheersing

Het thema ‘cybercrime’ wordt als overig thema genoemd, maar krijgt dit jaar op de verschillende prioriteiten meer aandacht. Steeds meer inwoners en ondernemers worden slachtoffer van 5

cybercrime en derhalve vinden wij het van belang dat we extra inzet plegen op het weerbaarder maken tegen deze vorm van criminaliteit. Per 1 december 2021 is een digitale wijkagent aangesteld. Deze digitale wijkagent is voor alle wijkagenten ondersteunend. Dat doet hij gevraagd en ongevraagd op basis van signalen.

6

3. Aanpak prioriteiten In dit hoofdstuk wordt allereerst per prioriteit een beschrijving gegeven van het thema. Vervolgens worden concrete doelstelling(en) benoemd, waar we met behulp van onderliggende acties en maatregelen naar streven. Deze maatregelen hebben betrekking op het jaar 2022, maar kunnen ook doorlopen of betrekking hebben op volgende jaren. Daarnaast is ook zoveel mogelijk aangegeven op welke wijze we kunnen meten of de gekozen aanpak daadwerkelijk het beoogde effect behaalt (effectindicatoren).

3.1. Prioriteit 1: Ondermijning Beschrijving thema Zonder hulp van de bovenwereld, geen succesvolle onderwereld. (Georganiseerde), ondermijnende criminaliteit vindt ook in Hillegom plaats, mede vanwege enkele specifieke risicofactoren in Hillegom (zoals het buitengebied met leegstaande bedrijfshallen en schuren). Criminele ondernemers zijn voor hun business namelijk afhankelijk van allerlei legale voorzieningen en sectoren in de bovenwereld. In de verwevenheid die daardoor ontstaat tussen de onder- en de bovenwereld, schuilt het ondermijnende karakter van de (georganiseerde) criminaliteit. Er zijn verschillende signalen van (georganiseerde), ondermijnende criminaliteit, onder meer kleine (‘witwas’)bedrijven waar je zelden klanten ziet, hennepkwekerijen en arbeidsuitbuiting, maar ook vastgoedfraude en zogenaamde handhavingsknelpunten (zoals horeca, bedrijventerreinen en illegale prostitutie). De maatschappelijke effecten van ondermijning zijn op het eerste gezicht minder zichtbaar en voelbaar, maar hebben een grote impact op inwoners, ondernemers en het openbaar bestuur. Het gaat om zaken als: overlast van drugshandel; misbruik/uitbuiting van personen en criminele investeringen in de bovenwereld. Dit kan leiden tot vervlechting van onder- en bovenwereld met verslechtering van het ondernemersklimaat en verpaupering van wijken en buurten tot gevolg.

We staan daarom samen met onze partners schouder aan schouder in de aanpak van georganiseerde criminaliteit die onze samenleving ondermijnt. Belangrijke onderdelen van de aanpak zijn werken aan een weerbare samenleving en organisatie. Daarnaast zijn data gedreven werken en preventie belangrijk. We zoomen hierbij specifiek in op vastgoed, malafide bedrijven, het voorkomen van jonge aanwas en bedrijventerreinen. De afgelopen periode hebben we geïnvesteerd in het verbeteren van het zicht op ondermijning, de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie en het integraal aanpakken van casuïstiek. De samenwerkingsstructuren zijn ontwikkeld en de resultaten van die versterking zijn zichtbaar geworden. Daarnaast breiden we de coalitie steeds verder uit, zowel met specifieke sleutelfiguren als met ondernemers en inwoners. Doel is te komen tot een weerbare samenleving! Voor Hillegom is ondermijning een van de belangrijke pijlers binnen het IVB. Het programma ondermijning is eind 2021 geëvalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot een nieuwe programmaperiode voor de periode 2022 – 2024. Binnen dit programma ligt de nadruk van de ondermijningsaanpak op de volgende thema’s: Drugs, Vastgoed en Arbeidsuitbuiting. Daarnaast is het programma gericht op de samenwerking tussen de verschillende afdelingen binnen de organisatie en met de externe partners in de aanpak.

De afgelopen drie jaar hebben we hard gewerkt aan het signaleren, voorkomen en aanpakken van ondermijnende criminaliteit. En dat is gelukt. De aanpak heeft mooie resultaten opgeleverd en we werken succesvol met elkaar samen. De komende tijd gaan we ons verder verdiepen in hoe we met elkaar nog slagvaardiger kunnen zijn in de aanpak van ondermijning in Hillegom. Dit met het doel zoveel mogelijk maatschappelijk effect te realiseren in de aanpak en daarnaast een energieke 7

beweging in gang te zetten die ons als partners nog sterker verbindt en zo bijdraagt aan een veiliger Hillegom. Dit doen we op de volgende wijze: Doelstellingen 2022 Het samen met onze partners vroegtijdig signaleren, voorkomen en aanpakken van (georganiseerde), ondermijnende criminaliteit door: 1) Meer en beter zicht creëren op deze vorm van criminaliteit - signaleren 2) Criminele kansen tot een minimum beperken - voorkomen 3) Deze vorm van criminaliteit consequent aanpakken - aanpakken Acties 2022 Om deze doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties. Prioriteit: Ondermijning - georganiseerde, ondermijnende criminaliteit Samenwerking met interne en externe partners In de aanpak is het essentieel om samen te werken met onze interne partners. In ieder team is daarom een taakaccenthouder ondermijning benoemd. Zo weten we elkaar goed te vinden en heeft ieder team een aanspeekpunt. Binnen deze prioriteit werken we daarnaast nauw samen met de volgende externe partners: - Regionaal Informatie en Expertise Centrum georganiseerde criminaliteit (RIEC) - Haags Economisch Interventie Team (HEIT) - Politie - Openbaar Ministerie - Belastingdienst - Omgevingsdienst West-Holland - Intergemeentelijke Sociale Dienst - Arbeidsinspectie - Brandweer - Inwoners, ondernemers & sleutelpersonen Aanpak Acties Planning Trekker # Signaleren 1.

Signaleren en registreren van Doorlopend Programmamanager signalen van ondermijnende Ondermijnende criminaliteit door (pro)actief Criminaliteit onderzoek en analyse. 2. Preventief toezicht en integrale controles met samenwerkingspartners als de politie, brandweer en de Omgevingsdienst. 3. (Door)ontwikkelen datagedreven werken: monitor ondermijning - drugspanden & witwassen. # Voorkomen Weerbare organisatie Doorlopend Programmamanager 4. Blijvend investeren op (4,5,6) Ondermijnende awareness en Criminaliteit meldingsbereidheid: (4,7,8,9,10) 8

publiekscampagnes en opfris& verdiepende trainingen. 5. Versterken bestuurlijk instrumentarium: - Actualiseren art. 13B Opiumwet (sluitingsbeleid). - Prostitutiebeleid 6. Het uitvoeren van integriteitsbeoordelingen (Bibob beleid) 7. Aandacht voor bestuurlijke integriteit i.r.t. de verkiezingen. Weerbare samenleving 8. Ondernemersgerichte aanpak: voorlichting en preventie 9. Aanpak van vastgoedcriminaliteit 10. Voorkomen van jonge aanwas. 11. Inzetten op preventief beleid: Zorg- en veiligheidstafel

# Aanpakken

12. Behandeling van signalen en gerichte aanpak van casuïstiek via het lokaal signalenoverleg en de districtelijke ondermijningstafel. 13. Bestuurlijke aanpak van personen/objecten. 14. Gebiedsgerichte aanpak: bedrijventerreinen, recreatieparken & het buitengebied. 15. Aanpak van de gestelde prioriteiten: drugscriminaliteit (hennepteelt en drugshandel) en witwassen (malafide bedrijven en crimineel vermogen). 16. Logistieke knooppunten: (communicatieve) acties bedrijventerreinen en veilig en leefbare recreatieparken 17. Toepassen art.13B Opiumwet (sluitingsbeleid) 9

Input OOV collega’s

Team OOV (5,6,11)

1e kw.

Mei 2022

2e en 3e kw. 3e en 4e kw. Input OOV collega’s

Doorlopend (10-14)

Programmamanager Ondermijnende Criminaliteit (12,13,14,15,16) Team OOV (17)

Effectindicatoren en streefwaarden: meetbare effecten van onze aanpak De effecten van de aanpak van ondermijnende criminaliteit zijn lastig uit te drukken in harde cijfers en hierdoor in zowel kwalitatieve en kwantitatieve zin beperkt inzichtelijk te maken. Dit is inherent aan de problematiek: deze vorm van criminaliteit vindt in de regel in het onzichtbare plaats. Over de precieze omvang ervan zijn geen betrouwbare cijfers beschikbaar. Er zijn wel verschillende signalen dat de aanpak effect sorteert. Soms zijn dat ook ongewenste en onaanvaardbare neveneffecten zoals bedreiging en intimidatie, maar ook die tonen aan dat de integrale aanpak effect heeft. Daarnaast wordt de integrale aanpak meer merkbaar en zichtbaar, zoals blijkt uit de toename van het aantal signalen, de diverse doelgerichte acties, groot en klein en de eventuele berichtgeving daarover in de media. Betrokkenen willen weten wat het effect van de extra inspanning is. Om hieraan invulling te geven wordt gestreefd naar het beter kwantificeerbaar maken van de resultaten van de aanpak. In het bijzonder wordt aandacht gegeven aan de volgende harde cijfermatige indicatoren: aantal ingekomen signalen (‘vermoedens’), aantal uitgevoerde integriteitsboordelingen, aantal behandelde/afgehandelde casussen, aantal bestuurlijke waarschuwingen.

Effectindicator

Resultaat 2021

Bron

Ingekomen signalen (intern)

13

Team Ondermijning

Ingekomen signalen (extern)

21

MMA

Aantal Bibob onderzoeken

18

OOV

Waarvan geweigerd op grond van Bibob

2

Aantal sluitingen panden

5

OOV

Aantal bestuurlijke waarschuwingen

0

OOV

Aantal integrale controles

3

Team Ondermijning

3.2. Prioriteit 2: Jeugd en Veiligheid Beschrijving thema Bij de aanpak van overlast en criminaliteit door jongeren is het van groot belang om aan de voorkant van het probleem te komen in plaats van alleen reactief op te treden. Het vroegtijdig signaleren van zorgwekkende gevallen door school, jongerenwerkers, politie en Boa’s is cruciaal. Een integrale en sluitende aanpak, bestaande uit preventie- en repressieve maatregelen en nazorg is hierbij essentieel. Zowel vanuit de invalshoek van veiligheid als vanuit zorg en welzijn. De samenwerking tussen zorgpartners, politie, onderwijs en gemeente is goed, waardoor vroegtijdig wordt gesignaleerd en geacteerd. In 2021 heeft het college ingestemd met het structureel continueren van de zorg- en veiligheidstafels jeugd. De zorg- en veiligheidstafel verbindt zorg en veiligheid met elkaar en maakt een lokale aanpak mogelijk. Informatie-uitwisseling is mogelijk door een samenwerkings– en privacy convenant. Doel 10

van deze integrale aanpak is het samenwerken aan een toekomstperspectief voor overlast veroorzakende jeugdigen en dat daarmee de overlast wordt teruggedrongen. Door deze lokale aanpak is het ook mogelijk om meer aan de voorkant te zitten en vroegtijdig signalen te herkennen en aan te pakken. Gebleken is dat deze aanpak zijn vruchten afwerpt; de jongeren zijn bekend bij de partners en er wordt veel preventieve inzet verricht. Ook is de samenwerking tussen gemeente en bewoners weer meer aangetrokken. Een mooi voorbeeld hiervan is de overlast van jeugd in en rondom de Kwekerij. In samenspraak met de bewoners is besloten een parkeerplaats, waar de jeugd ’s avonds regelmatig met auto’s samenkwam en veel overlast veroorzaakte, fysiek af te sluiten. De bewoners zorgen zelf elke dag voor het verzinken en ophalen van de palen zodat de parkeerplaats overdag gewoon gebruikt kan worden. Beoordeling 2021 -

-

-

-

De coronamaatregelen hebben haar weerslag op de jeugd gehad en hiermee ook de inzet die er gepleegd kon worden op de jeugd. De (psychische) problematiek onder jongeren is toegenomen door de coronapandemie, waardoor meer jongeren in een hulpverleningstraject lopen. Daarnaast lopen de wachtlijsten bij de (gespecialiseerde) jeugdhulp op, waardoor jongeren langer moeten wachten op passende hulp. Door de maatregelen is het jongerenwerk enige tijd gesloten geweest, maar ook sportverenigingen, horecagelegenheden et cetera. Dit brengt ook een grotere belasting voor gezinnen met zich mee; de draagkracht neemt af. Alle zorg- en veiligheidspartners hebben zich tot het uiterste ingespannen om in te spelen op de behoeften van de jeugd en goed zicht op de jeugd te houden. In 2021 zijn er 250 overlastmeldingen over jeugd gedaan bij de politie ten opzichte van 220 meldingen in 2020. Ook landelijk wordt er een toename gezien in jeugdoverlast. De oorzaak hiervan ligt in de coronamaatregelen. Eind 2021 zijn 2 overlastgevende groepen jongeren geregistreerd. De politie onderzoekt of een groepsscan voor deze groepen nodig is. De groepen worden mogelijk in 2022 op de Zorgen Veiligheidstafel Jeugd besproken. De bekendheid van de Zorg- en Veiligheidstafel is goed.

Op het Fioretti College in Hillegom is een voorlichting gegeven over ‘money muling’, waarbij het mobiele medialab van de politie is gebruikt. Vanuit de politie is een jeugdcoördinator aangesteld. De jeugdcoördinator houdt zich onder andere bezig met jeugd met een complexere problematiek binnen de gemeente. De jeugdcoördinator is daarnaast het aanspreekpunt voor de gemeente betreffende jeugdzaken. De samenwerking tussen het voortgezet onderwijs, het jongerenwerk en de gemeente is verder verbeterd. Het jongerenwerk is op bepaalde momenten fysiek aanwezig op het Fioretti College om in gesprek te gaan met jongeren. De zorgcoördinator van het Fioretti College sluit sinds 2021 standaard aan bij de algemene Zorg- en Veiligheidstafels Jeugd. Onderzocht zou worden of een andere vorm, waarbij ook multiproblematiek bij volwassenen, behandeld zou kunnen worden op de zorg- en veiligheidstafel. Dit is nog niet volledig uitgekristalliseerd. Casuïstiek waarbij regionale partners betrokken zijn worden behandeld in het Zorg- en Veiligheidshuis. Lokale casuïstiek wordt besproken in het zorgnetwerk (mensen zonder zorgvraag/bemoeizorg) of bij het Voor ieder 1 overleg (mensen met een zorgvraag). In 2022 wordt gekeken of deze overlegstructuren voldoende zijn voor volwassen mulitiproblematiek of dat er een aanvulling noodzakelijk is.

De samenwerking met de inwoners van de gemeente is wederom verbeterd. De inwoners weten de gemeente te vinden en gezamenlijk worden oplossingen gezocht en gevonden. Het plaatsen van (mobiel) cameratoezicht op plaatsen waar op dat moment overlast wordt ervaren, heeft zeker ook het bedoelde effect gehad.

Doelstellingen 2022 11

-

-

Het aantal overlastmeldingen verminderen ten opzichte van 2021. We zetten in op een daling van het aantal overlastmeldingen. Dit willen wij realiseren door nog meer de verbinding te zoeken met de jeugd. De hinderlijke en/of overlastgevende groepen zijn goed in beeld en er worden interventies ingezet op de jongeren uit deze groepen. We bespreken en behandelen 10 casussen op de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd (lokaal) en/of in het Zorg- en Veiligheidshuis (regionaal). We dragen bij aan de online veiligheid van onze jeugd. Aangezien jongeren steeds vaker slachtoffer worden en dader zijn van cybercrime, zetten we in op het weerbaarder worden van jongeren op het internet middels de online game Hackshield. Kinderen tussen 8 en 12 krijgen in deze game allerlei vaardigheden aangeleerd en nemen deze kennis ook mee naar hun ouders en andere familie. Aanhaken bij Ondermijning in het kader van het voorkomen van jonge aanwas. De samenwerking met de inwoners verder voortzetten en waar nodig verbeteren. (Mobiel) cameratoezicht inzetten daar waar nodig is.

12

Acties 2022 Om de doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties. 3.2 Jeugd en veiligheid

Interne partners: domein Maatschappelijke Ontwikkeling, domein Buitenruimte Externe partners: inwoners, politie, Openbaar Ministerie, Welzijnskwartier (jongerenwerk), Bureau Halt, verslavingszorg (Brijder), Voor Ieder 1, GGD, onderwijs, Jeugd Preventie Team (JPT), Jeugdbescherming West, William Schrikker groep . Aanpak Acties Planning Trekker Preventie Uitvoering geven aan preventie-akkoord. Doorlopend Domein Nix18 project met sportverenigingen Toepassen Alcoholwet Doorlopend OOV Voorlichting geven m.b.t. risicovol gedag (o.a. alcohol, drugs, sexting, wapenbezit Doorlopend OOV en -gebruik) HALT/ Brijder Ondersteunen sportverenigingen in Indien naleving leeftijdsgrens (preventieve mogelijk acties). Educatief Programma Jongeren (EPJO): Q2 OOV misdaadpreventie op basisscholen Politie Hackshield: kinderen tussen 8 en 12 Project ‘de confrontatie’. Jongeren die onder invloed van alcohol zijn worden Doorlopend OOV gefilmd door de politie en later geconfronteerd met deze beelden. Bureau Halt licht de jongere vervolgens Doorlopend Politie i.s.m. Halt voor. Vanaf Q2 Zorg- en Drie wekelijks overleg met alle Doorlopend Domein MO & Veiligheidstafel (betrokken) partners om de algemene OOV Jeugd ontwikkelingen op het gebied van jeugd(overlast) en/of casuïstiek te Ketensamenwerking bespreken en een gezamenlijke aanpak & integrale aanpak (maatwerk) vast te stellen. Indien nodig (i.v.m.

regionale partners) wordt het Zorg- en Veiligheidshuis betrokken. Voorlichting bij aangesloten Doorlopend ketenpartners over Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd

13

Vroegsignalering

Aanpak criminaliteit onder jongeren

Ontwikkelen regiobrede aanpak jeugd

Jongerenwerkers, politie en BOA’s willen verbinding maken met de Hillegomse jeugd in de buitenruimte waardoor zorgelijke signalen snel opgepakt worden. Uitvoering geven aan het schoolconvenant (Fioretti College, Politie en gemeente). Bijvoorbeeld kluisjescontrole. Jeugd in de Buitenruimte overleggen om zicht te houden op (overlast)locaties

Doorlopend

BOA’s/politie/ Jongerenwerk

Doorlopend

BOA’s / Politie

Bureau Halt Samenwerking ‘ondermijning’ in het kader van voorkomen jonge aanwas

Doorlopend

Beleidsmedewerkers van OOV en MO nemen deel aan het ‘Regionaal kernteam jeugdaanpak’ van het RSIV.

Doorlopend

OOV, BOA’s, Politie OOV, MO, Ondermijning

Q3 + Q4

OOV/MO

Effectindicatoren en streefwaarden Effectindicator Aantal casussen Zorg- en Veiligheidstafel (lokaal)– en Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden (regionaal) Cijfers meldingen jeugdoverlast Aantal jeugdgroepen

Streven 2021

Resultaat 2021

Streven 2022

Bron

12

4 lokaal 2 regionaal

10

Gemeente

<220

189

≤189

Politie

0

2

0

Politie

Er zijn minder jongeren besproken op de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd en in het Zorg- en Veiligheidshuis dan het streven was. De zorg- en veiligheidspartners weten de Zorg- en Veiligheidstafel goed te vinden en de samenwerking tussen de partners is goed. Er vinden al veel interventies in het preventieve kader plaats, waardoor bespreking op de Zorg- en Veiligheidstafel niet altijd nodig is. De procesregisseurs van de Zorg- en Veiligheidstafel Jeugd hebben de partners met een aantal casussen doorverwezen naar het MDA+ overleg van het Zorg- en Veiligheidshuis. De jeugdoverlast is het afgelopen jaar afgenomen ten opzichte van 2020. De hotspots voor jeugdoverlast zijn de Hoofdstraat en een aantal andere aangrenzende straten in het centrum van Hillegom. Het centrum heeft een aanzuigende werking op de jongeren, onder andere vanwege de mogelijkheid om er eten te kopen en de overkappingen en parkeergarages die het centrum biedt. In de zomer van 2021 is een gerichte actie ingezet om de overlast rondom de Hoofdstraat te verminderen. Door de inzet van de politie, de boa’s en het jongerenwerk is deze actie succesvol geweest. De omstandigheden in het centrum zijn niet veranderd, waardoor de verwachting is dat deze locaties ook in 2022 weer met enige regelmatig voor overlast zullen zorgen.

Om de jongeren meer te spreiden is in november 2021 een jongeren ontmoetingsplaats (jop) achter jongerencentrum 14

Nexus geplaatst in het kader van een pilot. De pilot loopt gedurende 2022 en wordt elk kwartaal geëvalueerd met betrokkenen (jongeren/omwonenden/politie/jongerenwerk).

3.3. Prioriteit 3: (Woon)overlast en maatschappelijke onrust Beschrijving thema De prioriteit (woon)overlast en maatschappelijke onrust is een gecombineerd veiligheidsthema en bestaat uit verschillende soorten overlast. Het bestaat uit hinder die in, vanuit en rondom de woning kan worden veroorzaakt. Dit is een maatschappelijk probleem en omvat diverse soorten overlast zoals geluidsoverlast, problemen door drank- en drugsgebruik of agressief en intimiderend gedrag. Bij personen met verward gedrag gaat het om personen die de grip op hun leven (dreigen te) verliezen, waardoor het risico aanwezig is dat zij zichzelf of anderen schade berokkenen. Bij (woon)overlast gaat het vooral om overlast tussen buurtbewoners onderling, vaak als gevolg van botsende leefstijlen. De aanpak is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente, woningcorporatie Stek, politie en buurtbewoners. Bij personen met verward gedrag gaat het vooral om tijdig signaleren en de juiste zorg en veiligheid kunnen bieden, zowel voor de persoon met verward gedrag als voor zijn/haar directe omgeving. De integrale aanpak van (woon)overlast zetten we door en versterken we door extra aandacht te geven aan de zorg voor volwassenen. Dit doen we door de samenwerking met het domein Maatschappelijke Ontwikkeling uit te breiden en te verstevigen door o.a.

periodiek bestuurlijk en ambtelijk overleg en door in te zetten op thema’s die zich aandienen vanuit de praktijk. Hierbij ligt de focus niet alleen op overlast, maar bekijken we samen met de betrokken zorgpartners naar de verwevenheid van de problematiek. Hierbij proberen we vanuit een gezamenlijke visie, dus zowel vanuit zorg als veiligheid een oplossing te vinden. Beoordeling 2021 Het totale aantal overlastmeldingen in 2021 is met 6% afgenomen ten opzichte van 2020. In 2021 werden in totaal 132 overlastmeldingen gedaan (burenruzie/conflictbemiddeling). In 2020 waren dit 142 meldingen. Het betreft een kleine afname, vooral wanneer gekeken wordt naar de complexiteit van 2020 vanwege de pandemie. In 2021 zijn net als in 2020 , 66 meldingen gedaan van personen met verward gedrag. Hiermee is het aantal meldingen precies op de streefwaarde uitgekomen. De samenwerking met woningcoöperatie Stek is goed; er is snel en veelvuldig contact over gecompliceerde casussen, waardoor er efficiënt opgetreden kan worden. Er wordt maatwerk geleverd waar mogelijk. De afname in overlastcijfers kan verklaard worden door de coronamaatregelen: als gevolg hiervan hebben mensen veel thuis gezeten, waren mogelijkheden tot bezoek, sporten, vakanties en dergelijke verminderd mogelijk. In 2021 is een aandachtsfunctionaris CTER aangesteld.

Door de aandachtsfunctionaris zijn diverse trainingen en workshops over dit thema bijgewoond. De aandachtsfunctionaris is aanspreekpunt binnen de gemeentelijke organisatie, maar ook voor externe partijen zoals politie en het Zorg- en Veiligheidshuis, in het geval van CTER-zaken. Doelstelling 2022 We streven naar een daling van het aantal meldingen (woon)overlast, en een verdere daling van personen met verward gedrag. Hierbij voeren we regie en investeren we in samenwerking zodat de partners elkaar goed weten te vinden en elkaar vroegtijdig kunnen informeren. De ervaring leert dat de meeste overlast als iets kleins begint, waardoor inzet op signalering en preventie de kans geeft om tijdig in te grijpen en escalatie te voorkomen. 15

Na een succesvolle pilot met de inzet van het project buurtbemiddeling is besloten dit voort te zetten en is een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met een bemiddelingsbureau, politie en woningcorporaties. Acties 2022 Om deze doelstellingen te behalen, zetten we in op onderstaande acties. Prioriteit 3: (woon)overlast en maatschappelijke onrust Interne partners: domein Publiekservice, domein Ruimte, domein Maatschappelijke Ontwikkeling , domein Buitenruimte en domein Bedrijfsvoering. Externe partners: Politie, Woningcorporatie Stek, ISD, GGD, GGZ (meldpunt zorg- en overlast), VoorIeder1, Veiligheidshuis Hollands Midden, Brandweer. Aanpak Acties Planning Trekker Beleid 1. Opstellen beleid 2022 OOV i.s.m. woningcorporatie Woonoverlast woonoverlast en Stek & politie beleidsregels voor het opleggen van een gedragsaanwijzing aan overlastgevers. Buurtbemiddeling

2. Inzet buurtbemiddeling door middel van overeenkomst.

Uitvoering geven aan de wet verplichte GGZ

3. De Wet verplichte Doorlopend geestelijke gezondheidszorg geeft vanaf 1 januari 2020 meer instrumenten voor verplichte zorg op maat. De gemeente kijkt hoe iemand zo veel mogelijk deel kan blijven nemen aan het maatschappelijk leven. Denk aan wonen en werken.

Jaarlijkse prestatieafspraken inzake woonoverlast met woningcorporatie Stek.

4. Actueel maken en houden van de afspraken tussen de gemeente en woningcorporatie Stek. Bijvoorbeeld afspraken over buurtbemiddeling, buurtpreventie en

16

Doorlopend (overeenkomst van twee jaar)

Doorlopend

OOV i.s.m. woningcorporatie Stek, politie en extern bureau voor buurtbemiddeling. Domein MO en OOV

Domein Ruimte, OOV en woningcorporatie Stek

sluitingsbeleid artikel 13 Opiumwet. Behandeling van signalen en gerichte integrale aanpak van casuïstiek bij het Zorg- en Veiligheidshuis in samenwerking met de sociale teams. In beeld krijgen meldingen E33 (is een omschrijving bij de politie voor personen met verward gedrag).

5. We agenderen casussen voor een focus overleg bij het Zorg- en Veiligheidshuis Holland Midden en hebben zicht op de betrokken ketenpartners.

Doorlopend

OOV, Domein MO en politie, Zorg- en veiligheidshuis, woningcorporatie Stek, Binnenvest, Reclassering, GGZ en GGD en overige partijen.

6. De afgelopen jaren wordt door de politie regelmatig bericht dat het aantal E33 meldingen toeneemt. De cijfers geven een beeld van het aantal incidenten dat is geregistreerd. Het aantal (unieke) personen met verward gedrag dat betrokken is bij deze incidenten, wordt niet als zodanig geregistreerd. Het kan zijn dat één persoon bij meerdere incidenten betrokken is. Duidelijk moet worden of dat zo is en zo ja welke zorgtrajecten lopen, of kunnen starten.

3de en 4de kwartaal

Domein MO, OOV en politie

Vergroten kennis terrorisme, extremisme en radicalisering

7. Het volgen van diverse (verdiepende) trainingen op het gebied van radicalisering, extremisme en terrorisme. 8. Er is een aandachtsfunctionaris aangesteld.

Doorlopend

OOV, Politie, JGT (7)

Effectindicatoren en streefwaarden 17

OOV (8)

De effectindicator en streefwaarde wordt hieronder weergegeven. Hiermee kunnen we meten of de aanpak ook daadwerkelijk het beoogde effect heeft. Effectindicator Meldingen (woon) overlast Meldingen personen verward gedrag

Streven 2021

Resultaat 2021

<142 <66

132

Streven 2022 <132

66

<66

Bron Politie Politie

3.4. Prioriteit 4: Fysieke Veiligheid (met name verkeersveiligheid) Beschrijving thema In het Mobiliteitsplan Hillegom staan de jaarlijkse infrastructurele werkzaamheden voor verbetering van de verkeersveiligheid in de gemeente. Deze werkzaamheden worden verantwoord in de jaarlijkse voortgangsrapportage/evaluatie Mobiliteitsplan Hillegom. Verkeersveilige inrichting van de omgeving is van belang voor verschillende doelgroepen, zoals fietsers, ouderen en schoolgaande jeugd en staat daarom centraal bij onder andere de uitvoering van projecten in de buitenruimte. In samenspraak met scholen wordt ook ingezet op verkeerseducatie en het veiliger inrichten van de schoolomgeving. De aanpassingen hebben vooral betrekking op de veiligheid van fietsers en voetgangers. Verkeersveiligheid is een thema dat leeft in onze gemeente. Vooral gevaarlijk verkeersgedrag door weggebruikers wordt als een probleem ervaren. Dat geeft irritatie over het niet naleven van de regels. Onveilig rijgedrag geeft reële gevaren, veroorzaakt een gevoel van onveiligheid én ondermijnt het gezag. Vanaf 2020 zijn we gerichter gaan communiceren over verkeersveiligheid bijvoorbeeld bij het houden van handhavingsacties en integrale verkeerscontroles.

Beoordeling 2021 Ten aanzien van de verkeersveiligheid wordt aan de hand van de politiecijfers geconstateerd dat deze voor wat betreft rijden onder invloed van alcohol is afgenomen (namelijk een afname van 48% ten opzichte van 2020). Ook het ‘verlaten plaats na ongeval’ is afgenomen, namelijk van 74 incidenten in 2020 naar 58 in 2021. ‘Rijden onder invloed van verdovende middelen’ is ook afgenomen van 25 keer in 2020 naar 15 keer in 2021. Het handhaven van de blauwe zones en de verkeersveiligheid was ook voor 2021 een van de belangrijkste doelstellingen. Vanwege het coronavirus en de bijkomende maatregelen heeft de focus van de Boa’s in 2021 wederom grotendeels gelegen op de controle op de naleving van de coronamaatregelen. Daarmee is er substantieel minder ruimte geweest om te handhaven op de blauwe zones en verkeersveiligheid dan initieel vastgesteld. Ook voor 2022 zullen de Boa’s zich nog in enige mate bezighouden met de controle op de naleving van de coronamaatregelen. Maar gezien het feit dat de maatregelen voorlopig opgeheven zijn is er weer meer ruimte om op eigen initiatief de verkeersveiligheid te handhaven. De Boa’s blijven reageren op meldingen van inwoners van Hillegom en blijft (het handhaven van de) verkeersveiligheid een belangrijk onderdeel van hun werkzaamheden.

Doelstellingen 2022 De verkeersveiligheid in de gemeente verbeteren. Acties 2022 Prioriteit 4: Fysieke veiligheid (met name verkeersveiligheid) 18

Interne partners: domein Ruimte, domein Maatschappelijke Ontwikkeling, domein Bedrijfsvoering en domein Buitenruimte. Externe partners: Politie, OM, ondernemers, scholen en inwoners. Aanpak Acties Planning Verkeerscontroles 1. Houden van integrale Doorlopend verkeerscontroles (waaronder o.a. (1 - 4) snelheidscontrole’s). 2. Handhaving van excessen (zoals rijden onder invloed). 3. Waarschuwen en aanspreken van verkeersovertreders om een gedragsverandering te bewerkstelligen. 4. Controle en handhaving van de blauwe zone. 5. (parkeer)controles rondom scholen. Bewustzijn vergroten

6. Gerichte inzet van communicatie in het geval van (integrale) handhavingsacties.

Doorlopend

Verkeersveiligheid in het centrum

7. Specifieke aandacht voor het gedrag van verkeersdeelnemers in het centrum. 8. Evaluatie Mobiliteitsplan Hillegom

Doorlopend

Trekker Politie/Boa’s

Politie Boa’s en Politie

Boa’s Boa’s

OOV/ Communicatie/ Boa’s/Politie (6) Boa’s (7)

Effectindicatoren en streefwaarden De effectindicatoren en streefwaarden worden hieronder weergegeven. Hiermee kunnen we meten of de aanpak daadwerkelijk het beoogde effect heeft. Effectindicator

Streven 2021

Resultaat 2021

Streven 2022

Bron

Rijden onder invloed (drank)

<21

11

<11

Politie

Rijden onder invloed (drugs)

<26

15

<15

Politie

Verlaten plaats ongeval

<74

58

<58

Politie

19

4. Aanpak overige thema’s Naast de gestelde prioriteiten zijn ook andere thema’s van belang. Deze zijn niet zodanig als prioriteit benoemd, maar er moet wel aandacht voor blijven om de goede resultaten te behouden. Per thema wordt een beschrijving gegeven en de (algemene) doelstelling waar dit jaar op wordt ingezet.

4.1. Thema 1: Woninginbraken, huiselijk geweld Woninginbraak Woninginbraak is een delict met een grote impact op de slachtoffers (een zogenaamde ‘high impact crime’). Onze inwoners zijn een belangrijke partner bij de aanpak van woninginbraken. Zij kunnen door verdachte situaties te melden bij de politie, bijdragen aan een toename van het aantal heterdaadmeldingen. Maar even zo belangrijk is dat zij op de hoogte zijn van de verschillende preventieve maatregelen die zij kunnen nemen om woninginbraken zoveel mogelijk te voorkomen. Betere beveiliging van woningen vermindert de gelegenheid om woninginbraken te plegen en zorgt daarmee voor lagere inbraakcijfers en minder financiële schade. Zo is het Keurmerk Veilig Wonen (KVW) (voorheen het Politie Keurmerk Veilig Wonen) een belangrijk middel voor het beveiligen van woningen. Bij nieuwbouwplannen wordt daarom in de anterieure- en exploitatieovereenkomsten de verplichting opgenomen dat de nieuwbouw moet voldoen aan de KVW eisen. Terwijl het aantal inbraken en pogingen daartoe in de afgelopen jaren in zijn algemeenheid is afgenomen, word nog steeds geconstateerd dat er ook diefstallen zijn uit woningen zonder dat er sprake is van braak (insluipingen). Een betere beveiliging van woningen door bijvoorbeeld het KVW heeft geen effect als de woning niet voldoende wordt afgesloten.

Daarom wordt ook dit jaar weer ingezet (communicatie actie) op het vergroten van het bewustzijn van de inwoners en ondernemers op het goed afsluiten van de woning, bedrijfspand. Vanwege het voorlopig vervallen van de coronamaatregelen in 2022, gaan mensen weer vaker naar het werk en zijn woningen gedurende een aantal uren van de dag weer onbeheerd. We moeten er dus rekening mee houden dat er weer meer ingebroken gaat worden en hier dus ook weer meer inzet op gepleegd moet worden! Huiselijk geweld Huiselijk geweld vindt plaats achter de voordeur, een beschermde omgeving waar iemand zich volgens de grondwet veilig moet voelen. De impact van huiselijk geweld is zeer groot voor het slachtoffer en het gezin en kan schade voor het leven tot gevolg hebben. Dit geldt zeker wanneer er kinderen bij betrokken zijn. We zetten daarom vooral in op het inzicht krijgen en bespreekbaar maken van en het doorbreken van het geweld, het bieden van hulp en het terugkeren van de rust bij de betrokkenen. Zo is ‘Veilig Thuis’ een steunpunt waar inwoners van de gemeente Hillegom vermoedens of signalen van huiselijk geweld bespreekbaar kunnen maken. Veilig Thuis onderzoekt de melding of het signaal en onderneemt actie waar nodig. Daarbij adviseren ze inwoners wanneer zij een melding maken. Sinds mei 2020 is het mogelijk om op de website van Veilig Thuis te chatten met een medewerker.

Op deze manier is het zoeken van contact laagdrempeliger. Het betreft een pilot welke nog loopt en na afloop van de coronamaatregelen geëvalueerd zal worden. Alle organisaties, actief in het onderwijs, kinderopvang, gezondheidszorg, jeugdzorg, justitiële inrichtingen en maatschappelijke ondersteuning moeten een meldcode hanteren voor het omgaan met vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling. Wij houden toezicht op de organisaties in de maatschappelijke ondersteuning en kinderopvang, voor zover we ze financieel ondersteunen. De organisaties in de maatschappelijke ondersteuning moeten bij de verantwoording van de subsidie aangeven, welke acties zij hebben ondernomen ten aanzien van de meldcode. De GGD houdt toezicht op de organisaties in de kinderopvang. In situaties waarin de preventieve aanpak niet werkt en er toch een incident plaatsvindt, maar ook in het geval er sprake is van ernstig vermoeden van gevaar voor de veiligheid van gezinsleden (pro20

actief), wordt door de Burgemeester een huisverbod opgelegd aan de geweldpleger en wordt de hulpverlening in gang gezet. In de praktijk blijkt dat dit vaak het benodigde inzicht geeft in de ernst van de problematiek en zorgt voor een keerpunt. Op deze manier is de inzet op dit thema een combinatie van enerzijds preventie en anderzijds repressie gecombineerd met zorg. Doelstelling Het aantal woninginbraken stabiliseert ten opzichte van 2020 en 2021. Het aantal woninginbraken was in 2021 net als in 2020 uitzonderlijk laag. Wel is het aantal inbraken in schuurtjes en tuinhuizen iets toegenomen. De trend van de afgenomen woninginbraken willen we graag voortzetten, waarbij extra aandacht wordt gevraagd voor het tevens goed afsluiten van schuurtjes en tuinhuizen. Het blijvend terugdringen van huiselijk geweld en kindermishandeling.

4.2. Thema 2: Horeca, evenementen In de gemeente hebben we een goed aanbod van uitgaansgelegenheden, waaronder horeca en evenementen. Naast de positieve effecten van evenementen zijn er ook veiligheidsrisico’s aan verbonden. Evenementen trekken de laatste jaren meer bezoekers, waardoor aspecten als beheersbaarheid en voorkomen van overlast belangrijker worden. De afgelopen twee jaar is dit vanwege de coronamaatregelen niet aan de orde geweest. Ook in 2022 zullen evenementen naar alle waarschijnlijkheid nog in een aangepaste vorm plaatsvinden, dat neemt niet weg dat beheersbaarheid en voorkomen van overlast een belangrijke plaats innemen. Het beperken van veiligheidsrisico’s is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en partners. Dit geldt ook voor de veiligheid op en rond bedrijventerreinen, recreatie- en winkelgebieden. Samen met de politie, brandweer, GHOR, Omgevingsdienst, horeca, ondernemers, KNVB, sportverenigingen, organisatoren, en Koninklijk Horeca Nederland zorgen we voor toepassing van het evenementenbeleid en multidisciplinaire advisering en afstemming, verdere uitvoering van het horecaconvenant keurmerk veilig uitgaan (KVU) en een operationeel plan jaarwisseling. Doelstelling De inwoners, bezoekers van Hillegom bezoeken veilige evenementen en horecagelegenheden.

4.3. Thema 3: Cybercrime Beschrijving thema De gemeentelijke rol op gebied van Cybercrime staat in veel opzichten nog in de kinderschoenen. Toch vormt deze vorm van criminaliteit een steeds grotere dreiging voor de maatschappij. Cybercrime is criminaliteit met ICT als middel én doelwit. Het gaat bij de aanpak van Cybercrime niet alleen om inzetten op het voorkomen van slachtofferschap onder onze inwoners en ondernemers. Het gaat ook om voorbereidt zijn op cyberincidenten en –crises. De politie merkt op dat “traditionele” criminaliteitsvormen lijken te worden vervangen door digitale vormen. Inwoners en ondernemers hebben hier steeds meer last van,. In 2021 registreerde de politie 43 zaken op gebied van cybercrime, dit betrof hoofdzakelijk digitale fraudezaken. Bij digitale fraude worden gegevens van een ander online misbruikt, bijvoorbeeld om spullen te bestellen of betalingen te verrichten.

21

In 2022 blijven wij, in het kader van weerbaarheid van onze inwoners en ondernemers, inzetten op bewustwording van digitale criminaliteit door het geven van voorlichting en door in te zetten op preventie en handelingsperspectieven in samenwerking met de partners, waaronder de politie. Door bewustwording kan tijdig en alerter gereageerd worden op cyberdreigingen en dit zorgt ervoor dat inwoners en ondernemers beter voorbereid zijn. Naast deze inzet zal in de crisisorganisatie aandacht zijn voor het omgaan met cyberincidenten en – crises. In de week van het geld (28 maart t/m 1 april 2022) start de gemeente Hillegom met de online game Hackshield. Hackshield richt zich op kinderen tussen de 8 en 12 jaar en maakt hen spelenderwijs weerbaarder op internet. Hierbij moeten zij ook hun ouders en/of andere familieleden betrekken, waardoor ook andere generaties meer leren over het herkennen van, en voorkomen van online criminaliteit. In de Veiligheidsmonitor 2019 komt naar voren dat meer inwoners van Hillegom slachtoffer zijn geworden van cybercrime in vergelijking tot 2017. In 2019 is 11,8% van de inwoners slachtoffer geweest van cybercrime tegenover 11,4% in 2017. Landelijk ligt dit getal op 13%. Het is een landelijke trend dat de cijfers van cybercrime toenemen.

Tot slot willen we benadrukken dat we het, vanuit het openbare orde en veiligheid-perspectief, van extra belang vinden dat gemeenten een actieve rol nemen in het vergroten van de cyberweerbaarheid van de samenleving (preventie). Doelstelling De inwoners en ondernemers van Hillegom zijn voorbereid en alert op cyberrisico’s en de toenemende digitale dreiging van criminaliteit. Hierbij zal specifiek worden ingezet op het bewust maken van de jeugd, ouderen en ondernemers ten aanzien van de risico’s van cybercrime.

4.4. Thema 4: Brandveiligheid, externe veiligheid & crisisbeheersing Brandveiligheid Op het gebied van brandveiligheid werken we nauw samen met de brandweer. Deze samenwerking is afgestemd in het handhavingsuitvoeringsprogramma 2021. Zo wordt in samenwerking met de brandweer nieuwbouw van risicovolle objecten gecontroleerd op bijvoorbeeld de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering. Brandveiligheid bij bestaande bouw wordt bevorderd door communicatie gericht op bewustwording en het aansluiten op landelijke campagnes, zoals de brandpreventieweken in oktober en de verplichting van rookmelders in woningen per 1 juli 2022. Specifieke controles bij de bestaande bouw worden meegenomen bij wijzigingen van het gebruik, bijvoorbeeld wanneer een woning gebruikt gaat worden als huurobject, en bij illegale kamerverhuur. Vanuit het team openbare orde en veiligheid is een accountmanager aangesteld die de contacten onderhoudt met de brandweer. De stand van zaken en voortgang op het gebied van brandveiligheid wordt regelmatig besproken met de brandweer en een accounthouder vanuit de brandweer heeft wekelijks contact met de afdeling VTH. Daarnaast is er elk kwartaal overleg met de directie van de brandweer waarin aandacht is voor ontwikkelingen en de aansluiting van de Veiligheidsregio bij de gemeente Hillegom.

De brandweer werkt eraan om van regelgericht naar risicogericht te gaan. Dit houdt mede in dat er gestreefd wordt om de bewustwording rondom brandveiligheid te vergroten. Doelstelling Het borgen van de brandveiligheid in de nieuwbouw, bestaande bouw en bij evenementen. Daarbij vergroten we de bewustwording als het gaat om brandveiligheid. 22

Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico’s die de inwoners lopen door bijvoorbeeld opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. De veiligheidsrisico’s in de gemeente zijn inzichtelijk gemaakt op de risicokaart. De risicokaart is voor iedereen via internet beschikbaar en geeft landelijk voor elke risicocategorie aan in hoeverre het van toepassing is op een betreffende gemeente. Zo zijn voor de gemeente Hillegom de risico’s te zien van het vervoer en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Voor de risicokaart geldt een wettelijke actualisatieplicht. Dit gebeurt op basis van de wijzigingen die plaatsvinden en is een continu proces. De veiligheidsrisico’s worden meegenomen bij de opstelling van de bestemmingsplannen. De mogelijke beperking van de risico’s hierin wordt afgestemd met de brandweer. Daarnaast wordt ingezet op risicocommunicatie, wat in relatie met de crisisbeheersing wordt opgepakt. Doelstelling Het inzichtelijk maken en houden van de veiligheidsrisico’s en deze zo veel mogelijk beperken. Crisisbeheersing Op basis van evaluaties van diverse incidenten is landelijk een realistische en eigentijdse visie ontstaan, die effect heeft op de crisisbeheersing. De zorg voor de bevolking gaat meer uit van de zelfredzaamheid van de burger.

Een meer stimulerende en faciliterende rol is hierbij van belang en de focus komt vooral te liggen op diegene die minder zelfredzaam zijn. Deze visie is vertaald in de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen en de gezamenlijke crisisorganisatie. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij het dagelijks werk van medewerkers, maar ook de expertise van externe partijen. Zo wordt de Omgevingsdienst ingezet bij milieu-incidenten, bijvoorbeeld asbest. In 2022 pakken we de continuïteit van de crisisorganisatie weer op. Door de Covid-19 pandemie heeft het opleiden, trainen en oefenen veelal digitaal plaatsgevonden. Dit jaar gaan we ook weer meer fysiek bij elkaar komen. Op het gebied van crisiscommunicatie wordt verdere professionalisering toegepast in middelen en mensen, zoals www.hollandsmiddenveilig.nl Via dit kanaal kan snel voorzien worden in het geven van handelingsperspectieven bij mogelijke rampen en crises. Doelstelling Het verlenen van een adequate bevolkingszorg tijdens rampen of crises.

23

Integraal veiligheidsbeleid 2020-2023 Hillegom ‘Samen houden we Hillegom veilig’

1

Voorwoord: Voor u ligt het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 (IVB) Hillegom. De afgelopen maanden hebben we met ketenpartners en inwoners gewerkt aan een veiligheidsbeleid passend bij Hillegom. En dat is gelukt. Uit dertien veiligheidsthema’s, die allemaal aandacht verdienen, hebben we er vier geselecteerd. De komende jaren gaan we stevig inzetten op ondermijning, woonoverlast en maatschappelijke onrust, jeugd en veiligheid en fysieke veiligheid met name verkeersveiligheid. Terugblik & het huidige veiligheidsbeeld Uit de evaluatie van het IVB ‘Heel Hillegom Veilig’ 2016-2020 voor de strategische verkenning wordt duidelijk dat de afgelopen jaren een daling zichtbaar is in het aantal inbraken in Hillegom en dat de meldingen jeugdoverlast in 2017-2018 is gedaald. Ook op andere veiligheidsthema’s zoals veilig uitgaan, veilige evenementen zien we positieve resultaten. Het aantal overlastmeldingen horeca is laag (22 meldingen in vier jaar tijd) en de evenementen verlopen, uitgezonderd enkele kleine incidenten, goed. Gezien de daling in de cijfers van deze vormen van criminaliteit en overlast, is de vraag gesteld of op deze thema’s de komende jaren nog extra inzet nodig is. Het gaat de goede kant op met veiligheid. Maar nieuwe ontwikkelingen maakt dat we actief moeten blijven investeren op veiligheid.

Het huidige veiligheidsbeeld, bestaand uit de objectieve (politie)cijfers, de veiligheidsbeleving en de trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid, vastgesteld in de keuzenotitie heeft zichtbaar gemaakt op welke vier veiligheidsthema’s de komende jaren inzet wenselijk en nodig is. Voor de overige negen veiligheidsthema’s geldt dat we de huidige aanpak continueren zodat het veiligheidsbeeld op deze thema’s stabiel blijft of beter wordt. Van landelijk naar lokaal Bij het opstellen van dit beleidsplan hebben we van landelijk naar lokaal gewerkt. Want landelijke thema’s, spelen uiteraard ook in onze regio en in Hillegom. We hebben het dan over thema’s als ondermijning, cybercrime, huiselijk geweld en bijvoorbeeld terrorisme en extremisme. Voor onderwerpen als ondermijning, jeugd en veiligheid, maar ook bijvoorbeeld inbraak is samenwerking met ketenpartners en de regio onmisbaar. We kunnen enkel slagen in de aanpak van veiligheidsvraagstukken door samen te werken en blijvend in elkaar te investeren. Deze gezamenlijke gedachte kwam ook uitgebreid aan de orde tijdens de werksessies met onze ketenpartners. Strategische verkenning Voor de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen hebben we een strategische verkenning gedaan naar de veiligheidsthema’s. Vervolgens hebben we deze thema’s per gemeente verder uitgewerkt.

Zo hebben we een stevig lokaal beleid geformuleerd, waarbij de veiligheidsprioriteiten lokaal zijn en we het grotere geheel niet uit het oog verliezen en regionaal aangehaakt zijn. Thema’s inwoners Eerst hebben we de veiligheidsthema’s uit de strategische verkenning besproken met de verschillende ketenpartners. Vervolgens hebben we ook inwoners, via het burgerpanel, gevraagd naar welke onderwerpen zij zien, als het om veiligheid gaat. Het burgerpanel noemde verkeersveiligheid in relatie tot veiligheid op straat als belangrijk thema. Het veiligheidsbeleid 2020–2023 Hillegom is samen met onze ketenpartners tot stand gekomen. We hebben met elkaar gekeken naar wat nodig is in Hillegom en hoe we daar samen uitvoering aan gaan geven. Landelijke thema’s zijn door vertaald naar onze Hillegomse situatie. Extra focus op verkeersveiligheid, aangedragen door onze inwoners, is belangrijk. Want dat is waar wij met elkaar aan werken, een heerlijk Hillegom, waar Hillegommers zich prettig en veilig voelen.

Het college van burgemeester en wethouders

2

INHOUD Inleiding ........................................................................................................................................................... 4 Veiligheidsbeeld .............................................................................................................................................. 5 Trends & ontwikkelingen ............................................................................................................................ 8 Conclusie ..................................................................................................................................................... 9 Ambitie .......................................................................................................................................................... 10 Strategische uitgangspunten ......................................................................................................................... 11 Prioriteiten & Overige thema’s ..................................................................................................................... 12 1.- Ondermijning (georganiseerde ondermijnende criminaliteit) .................................................................

13 2.- Jeugd en Veiligheid .................................................................................................................................. 16 3.- (Woon)overlast en maatschappelijke onrust ........................................................................................... 18 4.- Fysieke Veiligheid (met name verkeersveiligheid) ................................................................................... 20 Overige Thema’s............................................................................................................................................ 22 Hoe borgen we het? ...................................................................................................................................... 24 Bijlagen .......................................................................................................................................................... 26

3

INLEIDING Onze zorg voor veiligheid staat nooit stil. Het is een beleidsgebied waarop wij ons moeten blijven organiseren, steeds reagerend op nieuwe ontwikkelingen. Want de samenleving verandert snel en de problematiek is complex. Langer thuiswonenden, verstoringen in de openbare ruimte, incidenten met personen met verward gedrag en ondermijnende criminaliteit vormen nieuwe uitdagingen. Tegelijkertijd hebben deze veiligheidsthema’s en bijkomende problematiek een effect op de veiligheid in Hillegom en op het gevoel van veiligheid van onze inwoners. Bij de taken die we uitvoeren, staat voorop dat onze inwoners, ondernemers en instellingen medeverantwoordelijk zijn voor de veiligheid in de eigen wijk en buurt. De gemeente en haar (professionele) partners kunnen het niet alleen. Een veilig Hillegom is dan ook mede het resultaat van een intensieve samenwerking van zowel gemeente en partners als van de inwoners zelf. Door effectief veiligheidsbeleid te voeren binnen de kaders en prioriteiten van de gemeenteraad, in verbinding met de samenleving en onze partners, behouden en versterken we de leefbaarheid en veiligheid in onze gemeente. Want veiligheid staat niet op zichzelf, het is verweven met andere beleidsterreinen. Dit vraagt om een integrale benadering, om samenwerking en afstemming met externe en interne partners.

Een groot deel van deze afstemming is reeds in 2018 opgehaald en vastgelegd in de ‘Strategische verkenning van de veiligheidspositie van Hillegom, Lisse en Teylingen’ 2018 (hierna: strategische verkenning). Deze strategische verkenning is dan ook mede het vertrekpunt geweest voor de keuzenotitie Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 Hillegom die op 26 september 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld. In de keuzenotitie is het veiligheidsbeeld geschetst aan de hand van de landelijke en regionale beleidscontext, de wettelijke verplichtingen, de regionale en districtelijke (samenwerkings-) afspraken. Veiligheidsthema’s zijn uitgewerkt binnen integrale vervolgsessies met (regionale)partners. Input is opgehaald bij de inwoners (burgerpanel) en lokale partners, zoals jongerenwerk en ondernemers. Deze input is vervolgens afgestemd op het veiligheidsbeeld van de gemeente: de objectieve (cijfers) en subjectieve veiligheid (veiligheidsmonitor). Dit is verwerkt in de keuzenotitie. Want dat we keuzes moeten maken is evident, immers we kunnen niet alle veiligheidsthema’s aanpakken. Dat hoeft ook niet want op veel thema’s gaat het goed. Van de dertien voorgestelde veiligheidsthema’s uit de keuzenotitie zijn vier veiligheidsthema’s geprioriteerd: ondermijning, jeugd en veiligheid, (woon)overlast en maatschappelijke onrust en fysieke veiligheid (met name verkeersveiligheid).