Db06 Raadsbrief Starten procedure voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 incl. collegebesluit.pdf

Hillegom

Raadsbrief Starten procedure voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-259130 datum collegevergadering: 12 juli 2022 portefeuillehouder: Karin Hoekstra behandelend ambtenaar: Elske Kraay emailadres: E.Kraay@hltsamen.nl telefoon: 14 0252 embargo: ☐

Het college heeft in haar vergadering van 12 juli 2022 ingestemd met het starten van de procedure voor het voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 in Hillegom. Tussen Zandlaan 38 en 44 in Hillegom is een onbebouwd perceel waar tot op heden sierteelt plaatsvond. De eigenaar wil hier 4 zogenaamde Greenportwoningen (GOM-woningen) realiseren; dit zijn 4 vrijstaande woningen. Dit plan draagt bij aan de ambities van de Omgevingsvisie Hillegom, het Woonprogramma en de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duinen Bollenstreek (ISG2016). De ontwikkeling wordt niet bij recht toegestaan in omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij. Een wijziging van het omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij op deze locatie is daarom noodzakelijk om de ontwikkeling mogelijk te maken. Door de initiatiefnemer is in overleg met de gemeente een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. In de Omgevingsvisie Hillegom actualisatie 2020 is opgenomen dat terughoudend moet worden omgegaan met verzoeken voor GOM-woningen in de lintbebouwing van het buitengebied, en dat er een voorkeur is voor de clustering van GOM-woningen aan de kern van Hillegom. In het voorliggende geval is echter sprake van een al langer lopend verzoek waarop het college, voor de actualisatie van de omgevingsvisie, al positief (met voorwaarden) naar de initiatiefnemer heeft gereageerd.

Mits het plan voldoet aan deze voorwaarden, is het college voornemens het proces omtrent deze ruimtelijke ontwikkeling verder in gang te zetten. De omwonenden en raadsleden zijn uitgenodigd geweest voor een inloopbijeenkomst die op 30 mei jl. is gehouden. De reacties liepen uiteen van blij met een verbetering van kwaliteit en het toevoegen van gewilde woningen tot ongenoegen over het verlies van uitzicht. Besloten is het voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 met IMROcode NL.IMRO.0534.OPZandlaan38tm44-VO01 vast te stellen en de procedure van het vooroverleg met de wettelijke overlegpartners overeenkomstig artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) op te starten. Voor de volledigheid verwijzen wij u naar het collegebesluit (557393) van 12 juli 2022. Vervolg procedure

Het voorontwerpomgevingsplan ‘Zandlaan 38-44’ wordt voor advies voorgelegd aan de overheidspartners. De initiatiefnemer heeft reeds gesproken met omwonenden. Vervolgens neemt het college een besluit over het ontwerpomgevingsplan. Tijdens de zienswijzentermijn van het ontwerpomgevingsplan wordt een ieder uitgenodigd om op het ontwerpomgevingsplan. te reageren. Naar verwachting zal dit in het najaar 2022 plaatsvinden.

Bijlagen: - afschrift collegebesluit 12 juli 2022 -

regels wijziging omgevingsplan buitengebied (Zandlaan 38-44) (regels) voorontwerp wijziging omgevingsplan buitengebied (Zandlaan 38-44) (toelichting) bijlagenboek bij de toelichting omgevingsplan Zandlaan 38-44 (bijlagenboek) NL.IMRO.0534.OPZandlaan38tm44.VO01 (werkingsgebieden)

Besluit van College van burgemeester en wethouders Hillegom

Zaakkenmerk/Onderwerp Verantwoordelijke Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z-22-259130/Voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 TM Planvorming Z-22-259130/D - 557393

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Portefeuillehouder

Mevr. K. Hoekstra, wethouder

Besloten in de vergadering van

College Hillegom d.d. 12 jul 2022

Toelichting besluit

Wij stellen voor

Samenvatting

1. Het voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan ‘Zandlaan 38-44’ met IMRO-code NL.IMRO.0534.OPZandlaan38tm44-VO01 vast te stellen 2. De procedure van het vooroverleg met de wettelijke overlegpartners overeenkomstig artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) op te starten; 3. De bijgaande raadsbrief inzake het voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan locatie Zandlaan 3844 vast te stellen.

Tussen Zandlaan 38 en 44 in Hillegom is een onbebouwd perceel waar tot op heden sierteelt plaatsvond. De eigenaar wil hier 4 zogenaamde Greenportwoningen (GOMwoningen) realiseren; dit zijn 4 vrijstaande woningen. Dit plan draagt bij aan de ambities van de Omgevingsvisie Hillegom, het Woonprogramma en de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG2016). De ontwikkeling wordt niet bij recht toegestaan in omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij. Een wijziging van het omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij op deze locatie is daarom noodzakelijk om de ontwikkeling mogelijk te maken. Door de initiatiefnemer is in overleg met de gemeente een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Het college besluit het voorontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan Zandlaan 38-44 met IMRO-code NL.IMRO.0534.OPZandlaan38tm44-VO01 vast te stellen en de procedure van het vooroverleg met de wettelijke overlegpartners overeenkomstig artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) op te starten. Tevens is besloten de raadscommissie te informeren over dit besluit.

Inleiding

Door de initiatiefnemer is op 13 december 2020 een

principeverzoek ingediend voor het realiseren van 5 GOMwoningen tussen Zandlaan 38 en 44. Op 1 april 2021 heeft het college een positieve principe-uitspraak gedaan op het plan, met onder andere de voorwaarden dat er minder dan 5 woningen worden gerealiseerd en dat dat er een overeenkomst wordt gesloten met de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) voor de aankoop van de benodigde bouwtitel voor GOM-woningen. Op het moment dat dit principebesluit werd genomen, gold de omgevingsvisie Hillegom 2019, waarin GOM-woningen langs de Levendige Linten zijn toegestaan, mits deze landschappelijk worden ingepast. De ontwikkeling past niet bij recht binnen het omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij. Een wijziging van dit omgevingsplan voor deze locatie is daarom noodzakelijk. Hiervoor is door de initiatiefnemer een omgevingsplan opgesteld, waarin de ruimtelijke uitvoerbaarheid is aangetoond.

Wat willen we bereiken

Doel van dit voorstel is om het wettelijk vereiste vooroverleg te starten voor het omgevingsplan Zandlaan 38-44 te Hillegom.

Waarom nemen we dit besluit: argumenten

1.1 Voor het plangebied is een passende omgevingsplanregeling opgenomen. Om de herontwikkeling van het gebied juridisch-planologisch mogelijk te maken is een wijziging omgevingsplan nodig met een passende planologische regeling. In het voorliggende voorontwerp omgevingsplan ‘Zandlaan 38-44’ wordt de bouw van 4 vrijstaande woningen mogelijk gemaakt. 1.2 Het voorontwerp omgevingsplan voorziet in een goede ruimtelijke ordening. In het voorliggende omgevingsplan Zandlaan 38-44 is de ontwikkeling getoetst aan het geldende beleid en aan verschillende milieuaspecten. Deze toetsing levert geen belemmeringen op voor het plan, daarmee is het plan ruimtelijk uitvoerbaar. 2.1 Vooroverleg is een wettelijke verplichting. Betrokken overheidsinstanties moeten in een vroeg stadium worden betrokken bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het voorontwerp omgevingsplan zal in ieder geval worden voorgelegd aan de provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland. 3.1 Op deze wijze is de raad op de hoogte van het voorontwerp omgevingsplan Zandlaan 38-44. Aangezien de raad het bevoegd gezag is voor het vaststellen van omgevingsplannen, dient de raad in een vroeg stadium geïnformeerd te worden.

Wat moeten we meewegen bij dit besluit: kanttekeningen

In de Omgevingsvisie Hillegom actualisatie 2020 is opgenomen dat terughoudend moet worden omgegaan met verzoeken voor GOM-woningen in de lintbebouwing van het

buitengebied, en dat er een voorkeur is voor de clustering van GOM-woningen aan de kern van Hillegom. In het voorliggende geval is echter sprake van een ontwikkeling waarop het college eerder al onder voorwaarden positief heeft gereageerd. Mits het plan zal voldoen aan deze voorwaarden, is het college voornemens het proces omtrent deze ruimtelijke ontwikkeling verder in gang te zetten.

Wat kost het

De ontwikkeling vindt plaats op eigen kosten en risico van de initiatiefnemer. Er is reeds een anterieure overeenkomst gesloten tussen gemeente en initiatiefnemer. In de eerstvolgende bestuursrapportage 2022 worden de uit de anterieure overkomst voorvloeiende baten en lasten geraamd.

Aanpak, uitvoering en participatie

In de Hillegommer worden de publicaties voor de kennisgeving op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en het vooroverleg op grond van artikel 3.1.1. Bro gepubliceerd. Het voorontwerp omgevingsplan wordt naar de wettelijke vooroverlegpartners gestuurd. De omwonenden en raadsleden zijn uitgenodigd geweest voor een inloopbijeenkomst die op 30 mei jl. is gehouden. De reacties liepen uiteen van blij met een verbetering van kwaliteit en het toevoegen van gewilde woningen tot ongenoegen over het verlies van uitzicht.

Duurzaamheid

Bij het ontwerpen van de nieuwe woningen moet rekening worden gehouden met de vereiste streefwaarden GPR-gebouw uit de Omgevingsvisie Hillegom en met eisen die voortvloeien uit het toepassen van de methode Duurzame Gebiedsontwikkeling (klimaatadaptie, voldoende groen enz.). Hiertoe zijn ook afspraken gemaakt in genoemde anterieure overeenkomst

Hillegom-Lisse-Teylingen

Dit voorstel is alleen van toepassing op de gemeente Hillegom.

Urgentie

In verband met de geplande inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023, moet het ontwerp omgevingsplan voor deze datum ter inzage liggen.

Evaluatie

N.v.t.

Bijlagen en achtergrondinformatie

- regels wijziging omgevingsplan buitengebied (Zandlaan 3844) (regels) - voorontwerp wijziging omgevingsplan buitengebied (Zandlaan 38-44) (toelichting) - bijlagenboek bij de toelichting omgevingsplan Zandlaan 3844 (bijlagenboek) - NL.IMRO.0534.OPZandlaan38tm44.VO01 (werkingsgebieden) - raadsbrief