Db06 Raadsbrief Stand van zaken Bibliotheek Hillegom.pdf

Raadsbrief

Stand van zaken Bibliotheek Hillegom aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom

ons kenmerk: Z-24-407995 datum collegevergadering: 1 april 2025 Mevr. C.J. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon: embargo: programma:

Emma van Buuren e.vanbuuren@hltsamen.nl 14 0252 ☐ Samenleven

Aanleiding In 2026 gaat de verscherping van Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) in. De wet stelt dat de gemeente en de provincie een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor voldoende en volwaardige bibliotheken. Zo worden er eisen gesteld aan bijvoorbeeld de openingstijden en aan de activiteiten die de bibliotheek organiseert. Dit noemen ze een zorgplicht. Hillegom heeft de bibliotheekfunctie sinds 2013 ondergebracht bij Bibliotheek Zuid Kennemerland. Deze organisatie heeft verder vestigingen in Haarlem, Bloemendaal, Zandvoort en Heemstede. Stichting Bibliotheek Bollenstreek heeft vestigingen in Lisse, Teylingen, Noordwijk en Oegstgeest. De gemeente Hillegom heeft echter een bijzondere positie binnen deze groep gemeenten. Zo liggen de gemeenten van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland in Noord-Holland terwijl Hillegom deel is van Zuid-Holland. Daarnaast werkt Hillegom op regionaal gebied veelal in Holland Rijnland-verband, dat ook gericht is op Zuid-Holland. Gemeente Hillegom is in 2017 ambtelijk gefuseerd met Lisse en Teylingen. Lisse en Teylingen zijn georiënteerd op Leiden en hebben de bibliotheken ondergebracht bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek. In principe merken de inwoners van Hillegom niets van deze inrichting. Op de achtergrond wordt het duidelijk dat deze bijzondere positie een bepaalde complexiteit met zich meebrengt.

De aankomende zorgplicht was voor de gemeente Hillegom aanleiding om in 2024 opdracht te geven tot een QuickScan, om te onderzoeken wat de effecten zijn als Hillegom de bibliotheektaken onderbrengt bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek ten opzichte van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. Via deze raadsbrief wil het college de raad inlichten over de uitkomsten van de QuickScan, zoals aangekondigd in de Tussenrapportage van 2024. Ook informeert het college u over de vervolgstappen in het beleggen van de bibliotheektaken van bibliotheek Hillegom.

1

Resultaten QuickScan De QuickScan maakte een analyse van de effecten van het onderbrengen van de bibliotheektaken bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek ten opzichte van de huidige organisatie Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. Er kwam geen eenduidig advies over de beste belegging van de bibliotheektaken. Het is duidelijk dat beide organisaties goede partijen zijn die de transitie in de bibliotheeksector mede mogelijk maken. Voor de inwoner zal een overstap waarschijnlijk weinig impact hebben. Leden van de bibliotheek merken weinig van welke organisatie de bibliotheektaken uitvoert, want de kwaliteit van de huidige bibliothecaire kerntaken is vergelijkbaar. Organisatorisch gezien kan een overstap positieve invloed hebben op provinciaal (Zuid-Holland), bestuurlijk (college van B&W) en ambtelijk (HLTsamen) niveau. De provincie zal in de aankomende zorgplicht een grote(re) controlerende rol vervullen. Bestuurlijk werkt Hillegom dan samen met een organisatie die ook vertegenwoordigd wordt in andere Bollenstreekgemeenten, waar al veel mee wordt samengewerkt. Ambtelijk wordt er bij een overstap gewerkt met 1 bibliotheekorganisatie. Waar Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland ook een stadsbibliotheek faciliteert, zijn de gemeenten bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek van gelijke grootte.

Vervolgonderzoek Het college van B&W heeft besloten een vervolgonderzoek te laten uitvoeren. In dit onderzoek moet naar voren komen wat het betekent om de bibliotheektaken bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek te beleggen en welke organisatorische en financiële consequenties daarbij komen kijken. Naar aanleiding van dit vervolgonderzoek wordt een besluit genomen om of de status quo te handhaven en de samenwerking met Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland verder te ontwikkelen, of over te stappen naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek. Verdere proces Het college verwacht in Q4 van 2025 de resultaten van het vervolgonderzoek te kunnen delen met de gemeenteraad. Op basis van de resultaten van de eerdere QuickScan en van het vervolgonderzoek kan een besluit worden genomen over de belegging van de bibliotheektaken.

Bijlagen: Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom BMC

2

Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Rapport | oktober 2024

Partners in verbetering

Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom Rapport Gemeente Hillegom

Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Inhoudsopgave H1 | Opdracht en aanpak

1

1.1 Aanleiding

1

1.2 Opdracht

1

1.3 Aanpak van de opdracht

1

H2 | Analyse

2

2.1 Context

2

2.2 Voor- en nadelen

6

H3 | Conclusies

11

3.1 Conclusies

11

3.2 Advies

12

Bijlagen

13

Overzicht beleidskader bibliotheken

13

Taken en organisatie

13

Zorgplicht

14

Colofon

20

Dit document (inclusief eventuele bijlagen) is opgesteld door BMC en de (auteurs)rechten met betrekking tot de inhoud en het format van dit document berusten bij BMC. Dit document is uitsluitend bedoeld voor gebruik door de opdrachtgever en mag niet worden gepubliceerd of aan anderen ter beschikking worden gesteld zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van BMC.

Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

H1 | Opdracht en aanpak 1.1 Aanleiding De inwoners van de gemeente Hillegom hebben er een natuurlijke hang naar gebruik te maken van de voorzieningen van de gemeente Haarlem (als centrumfunctie), waardoor aansluiting bij de bibliotheekorganisatie Zuid-Kennemerland in het verleden een voor de hand liggende keuze was. De aankomende wijziging van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) in 2025 stelt dat gemeenten en provincies een gezamenlijke zorgplicht hebben voor voldoende en volwaardige bibliotheken. Binnen deze zorgplicht hebben provincies een toezichthoudende rol. De gemeente Hillegom behoort tot de provincie Zuid-Holland en Zuid-Kennemerland behoort tot de provincie Noord-Holland. Hierdoor heeft de HLT-organisatie te maken met twee toezichthoudende organen ten aanzien van de bibliotheekfunctie. Daarnaast sluit de gemeente Hillegom op het gebied van regionale samenwerking veelal aan bij de regio Holland Rijnland, die zich oriënteert op de provincie Zuid-Holland. De gemeenten Lisse en Teylingen, waarmee de gemeente Hillegom in 2017 ambtelijk is gefuseerd, hebben hun bibliotheekfunctie ondergebracht bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek. In de praktijk merken inwoners van Hillegom weinig tot niets van deze inrichting.

Op de achtergrond is het voor bestuur, de ambtelijke organisatie van de HLT-gemeenten en de bibliotheekorganisaties echter zoeken naar een vorm waarbij de belangen van Hillegom voldoende kunnen worden behartigd.

1.2 Opdracht De gemeente Hillegom wil een overzicht van de voor- en nadelen en mogelijke consequenties van het onderbrengen van de bibliotheektaken bij Stichting Bibliotheek Bollenstreek. De resultaten van deze opdracht zijn weergegeven in dit rapport.

1.3 Aanpak van de opdracht Voor deze opdracht hebben we documentonderzoek gedaan en en zijn verdiepende gesprekken gevoerd met de directeuren van de Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland en de Stichting Bibliotheek Bollenstreek, de beleidsadviseur Cultuur gemeente Hillegom (accounthouder bibliotheek) en de financieel adviseur gemeente Hillegom. Daarna is de huidige situatie geanalyseerd en zijn de voor- en nadelen in kaart gebracht.

| 1 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

H2 | Analyse In dit hoofdstuk presenteren wij onze bevindingen ten aanzien van de uitgevoerde analyse. De bevindingen hebben we weergegeven in een voor- en nadelen-tabel, waarin de situatie is geschetst waarin de dienstverlening van de bibliotheek Hillegom overgaat van de Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland naar de Stichting Bibliotheek Bollenstreek. Vooraf schetsen we de context van omgevingsfactoren en voorwaarden die als uitgangspunt dienen.

2.1 Context Omgevingsfactoren Twee uitvoerende organisaties Zoals aangegeven in paragraaf 1.1 is de dienstverlening van de bibliotheek Hillegom ondergebracht bij Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. Hier is in het verleden voor gekozen, omdat de inwoners van de gemeente Hillegom van oudsher meer gericht zijn op voorzieningen in Haarlem. Door de ambtelijke samenvoeging van de gemeenten Lisse, Hillegom en Teylingen tot HLT-samen is de ambtelijke organisatie opgegaan in één organisatie, waarbij taakvelden en expertise zijn geclusterd. Het gevolg is dat de beleidsadviseur Cultuur/accounthouder bibliotheken te maken heeft met twee uitvoerende organisaties: Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland (voor de gemeente Hillegom) en Stichting Bibliotheek Bollenstreek (voor de gemeenten Lisse en Teylingen). Twee toezichthoudende organisaties Bovendien zijn er twee toezichthoudende organisaties: de provincies Noord- en Zuid-Holland. De aankomende wijziging van de Wsob in 2025 stelt dat gemeenten en provincies een gezamenlijke zorgplicht hebben voor voldoende en volwaardige bibliotheken. De gemeenten hebben een beleidsvormende rol, de provincies houden toezicht. Hoe deze toezichthoudende rol er precies uit gaat zien, wordt pas duidelijk wanneer de wijziging van de wet zich verder uitkristalliseert.

De gemeente Hillegom ligt in de provincie Zuid-Holland, terwijl de Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland onder de provincie Noord-Holland valt. De ondersteunende bibliotheekorganisatie, ProBiblio, werkt in beide provincies. Kwaliteit van dienstverlening Handhaving van de kwaliteit van dienstverlening voor de inwoners is een belangrijk aandachtspunt. Om die te beoordelen hebben we de meerjarenbeleidplannen (+ prestatieafspraken en productkaarten), begrotingen, jaarverslagen en jaarrekeningen van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland en Stichting Bibliotheek Bollenstreek bestudeerd, alsmede aanpalende

| 2 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

verantwoordingen. Uit deze documenten blijkt dat het niveau van dienstverlening voor de inwoners van beide stichtingen goed is en dat zij elkaar op dit vlak niet veel ontlopen. Dit wordt bevestigd in de gevoerde gesprekken. Onderlinge samenwerking De Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland en Stichting Bibliotheek Bollenstreek werken goed samen. Stichting Bibliotheek Bollenstreek voert in opdracht van de gemeente Hillegom een paar taken uit in de bibliotheek Hillegom (de VoorleesExpress en het Taalhuis). De afstemming en samenwerking tussen beide organisaties verloopt soepel en in een goede verstandhouding. Samenwerking met de gemeente De relatie tussen de gemeente Hillegom en Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland is niet op het niveau van strategisch partnership. In de gevoerde gesprekken wordt van beide kanten aangegeven dat de samenwerking beter kan. Daarvoor zijn verschillende oorzaken aan te wijzen. Bij de gemeente Hillegom hebben zich de afgelopen jaren veel wisselingen voorgedaan in het accounthouderschap. Hierdoor moet de relatie steeds opnieuw worden opgebouwd, ontbreekt het aan historische kennis en dossierkennis en was de gemeente Hillegom minder betrokken bij de beleidsontwikkeling op een strategisch niveau bij Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland.

Verder speelt een rol dat de gemeente Hillegom binnen Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland een kleine partij is en dat ze daarom minder invloed heeft op het beleid en de uitvoering van de stichting dan de grotere gemeenten (zoals Haarlem). Dat werkt ook door in de relatie: logischerwijs is de stichting meer gericht op haar grootste opdrachtgevers, waar een groter deel van haar klanten en middelen vandaan komt. Tot slot heeft het slepende proces rond de huisvesting van de bibliotheek in Hillegom (verhuizing naar een nieuw pand in het centrum van Hillegom) een wissel getrokken op de relatie. Vanuit de stichting is geïnvesteerd in de voorbereiding, waarop heden ten dage het dossier geen doorgang meer vindt en de status quo van de huidige huisvesting van toepassing blijft. Voorwaarden Het overzicht op de volgende pagina (tabel 1) maakt de kosten voor de gemeente inzichtelijk van zowel de Stichting Bibliotheek Bollenstreek als van de bibliotheek Hillegom (Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland), uitgedrukt in subsidie per inwoner en subsidie per inwoner minus huisvestingslasten.

Uit deze tabel blijkt dat de begrote kosten per inwoner (minus huisvestingslasten) binnen Stichting Bibliotheek Bollenstreek lager zijn (respectievelijk € 18,98 in Lisse en € 17,44 in Teylingen; gemiddeld € 17,80) dan de begrote kosten per inwoner (minus huisvestingslasten) in Hillegom (Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland; € 20,26). Wanneer we kijken naar de bijdragen van de andere gemeenten die gebruikmaken van de dienstverlening van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland, constateren we dat de gemeente Hillegom de twee na laagste bijdrage (minus huisvestingslasten) betaalt per inwoner (de gemeenten Bloemendaal en

| 3 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Zandvoort betalen lagere kosten per inwoner; respectievelijk € 18,94 en € 20,02). De gemiddelde kosten per inwoner (minus huisvestingslasten) binnen Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland zijn € 22,68. In de meest rechterkolom zijn de kosten per inwoner (minus huisvesting) weergegeven op de beschikte bedragen van de gemeenten binnen HLT-samen. Hieruit is af te leiden dat de gemiddelde beschikte bedragen per inwoner binnen Stichting Bibliotheek Bollenstreek lager zijn. Deze bedragen dienen geplaatst te worden in de context van de komende Zorgplicht (zie de bijlage bij deze rapportage). Het voorstel van de Vereniging Openbare Bibliotheken is om toe te werken naar een normbedrag van € 22 per inwoner voor kleine gemeenten tot 30.000 inwoners. Vestiging

Exploitatiesubsidie (2024) (begroot)

Exploitatiesubsidie (2024) (beschikt)

Huisvestingslasten (2024)

Aantal inwoners (2024)

Kosten per inwoner Kosten per inwoner Kosten per inwoner (begroot) (minus (minus huisvestingslasten) huisvestingslasten) (begroot) (beschikt)

Stichting Bibliotheek Bollenstreek Lisse

€ 721.035

€ 670.473

€ 276.100

23.447

€ 30,75

€ 18,98

€ 16,82

Teylingen

€ 833.020

€ 772.990

€ 162.125

38.470

€ 21,65

€ 17,44

€ 15,88

Noordwijk

€ 1.116.945

€ 278.715

45.734

€ 24,42

€ 18,33

Oegstgeest

€ 707.553

€ 280.775

25.948

€ 27,27

€ 16,45

€ 26,02

€ 17,80

€ 16,35

€ 18,17

Gemiddelde Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland Hillegom

€ 565.500

Haarlem

€ 103.200

22.822

€ 24,78

€ 20,26

€ 5.206.300

€ 915.500

167.636

€ 31,06

€ 25,60

Heemstede

€ 887.100

€ 98.900

27.593

€ 32,15

€ 28,57

Bloemendaal

€ 545.300

€ 94.700

23.786

€ 22,93

€ 18,94

Zandvoort

€ 496.700

€ 146.900

17.469

€ 28,43

€ 20,02

€ 27,87

€ 22,68

Gemiddelde

€ 517.908

Tabel 1: Kosten per inwoner (minus huisvestingslasten) per vestiging van Stichting Bibliotheek Bollenstreek en Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. NB. Het beschikte exploitatiebedrag 2024 van de gemeente Hillegom (€ 517.908) is inclusief € 45.700 voor een eventuele verhuizing. Dit bedrag is bestemd voor de bijbehorende reserve.

| 4 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

€ 18,17

In de volgende tabel (tabel 2) presenteren we een aantal kengetallen die de kwaliteit van dienstverlening van beide stichtingen in kwantitatieve zin duiden.

Kengetallen Aantal leden op niveau stichting

Stichting Bibliotheek Bollenstreek

Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland

Jeugd: 14.958 Volwassen: 11.482 Instellingen + scholen: 230 Totaal: 26.670

Jeugd: 41.268 Volwassen: 23.396 Instellingen en scholen: 148 Overig: 281 Totaal: 65.093

Gemiddelde landelijk (2022)1 Voor omvang L (100.000 - 200.000) inwoners Jeugd: 70%, volwassenen: 9%, Totaal: 21% Norm ter vergelijking Bibliotheek: Bollenstreek Jeugd: 19.639, volwassen: 2.525, totaal: 28.056 Norm ter vergelijking Bibliotheek: Z-Kennemerland Jeugd: 34.986, volwassen: 4.498, totaal: 49.980

Aantal leden (Lisse)

Jeugd: 2.495 Volwassen: 2.279 Instellingen + scholen: 32 Totaal: 4.806

Aantal leden (Teylingen)

Jeugd: 3.473 Volwassen: 2.686 Instellingen + scholen: 63 Totaal: 6.222

Aantal leden (Hillegom)

Jeugd: 3.061 Volwassen: 1.684 Instellingen + scholen: 11 Overig: 10 Totaal: 4.766

Aantal uitleningen

657.428

857.579

543.360

Collectie

163.961

386.315

235.420

Uitleen per inwoner

657.428 / 186.800 = 3,5

857.579 / 252.931 = 3,4

Bezoekersaantallen

357.575

434.867

Tabel 2: Kwantitatieve kengetallen dienstverlening Stichting Bibliotheek Bollenstreek en Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland 1

Er is voor gekozen om de vergelijking op stichtingsniveau te maken met het landelijk gemiddelde (omvang L).

| 5 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Uit tabel 2 zijn een aantal constateringen af te leiden: ● Het aantal uitleningen per inwoner is nagenoeg gelijk. Het aantal uitleningen in absolute zin is bij beide stichtingen hoger dan het landelijk gemiddelde. ● Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland is beter in staat om jeugd te bereiken. Stichting Bibliotheek Bollenstreek is beter in staat om de doelgroep volwassen te bereiken. ● Ten opzichte van de norm zit Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland ruim boven het landelijk gemiddelde qua klasse (L). Stichting Bibliotheek Bollenstreek zit er iets onder op totaalniveau. ● De collectie van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland is omvangrijker en kent daarbij meer diepgang dan de Stichting Bibliotheek Bollenstreek. De onderliggende oorzaak is dat Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland groter is, mede door de aanwezigheid van de bibliotheek Haarlem.

2.2 Voor- en nadelen Onderstaande tabel (tabel 3) is een voor- en nadelen-tabel. Deze tabel bevat voor- en nadelen ten aanzien van een eventuele overgang van de bibliotheek Hillegom, nu onderdeel van de Stichting Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland, naar de Stichting Bibliotheek Bollenstreek. We hebben de voor- en nadelen vanuit de volgende perspectieven beschouwd: ● inwoner; ● gemeente Hillegom; ● de beide bibliotheek-stichtingen (Bollenstreek en Bibliotheek Zuid Kennemerland); ● de HLT-organisatie. Onder tabel 3 bespreken we de voor- en nadelen per genoemd perspectief en duiden we argumentatie en weging. Te verkennen beweging: Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland → Stichting Bibliotheek Bollenstreek Perspectief

Voordeel

Nadeel

Inwoner

Stichting Bibliotheek Bollenstreek is dieper verankerd in het maatschappelijk middenveld van de gemeente Hillegom (regio Duin- en Bollenstreek).

De overgang heeft nauwelijks effect op de dienstverlening; de inwoner zal er dan ook weinig van merken.

| 6 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

De collectie van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland is groter en dieper. Dat lijkt op het eerste gezicht wellicht een nadeel, maar dit wordt grotendeels opgevangen door interbibliothecair leenverkeer (IBL). De achtergrondcollectie van Stichting Bibliotheek Bollenstreek is minstens even groot. De natuurlijke verbinding met Haarlem wordt doorbroken. De samenwerking met scholen in Hillegom wordt doorbroken bij de beweging. Een mitigerende maatregel is dat Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland deze activiteiten op projectbasis blijft uitvoeren. Het gevolg is echter geen structurele uitvoering en inbedding van resultaten. Gemeente

Stichting Bibliotheek Bollenstreek is qua subsidie per inwoner (minus huisvestingslasten) goedkoper dan Stichting Zuid-Kennemerland. De bestuurlijke invloed van de gemeente Hillegom in het verband Stichting Bibliotheek Bollenstreek is groter dan in het verband Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland.

Organisaties Door de overgang van de bibliotheek Hillegom naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek ontstaan mogelijkheden om de backoffice qua robuustheid te vergroten: schaalvoordelen. Voor de Stichting Bibliotheek Kennemerland vereenvoudigt de verantwoording (die hoeft dan voor een gemeente minder te worden gespecificeerd). HLT-samen

Voor HLT-samen (ambtelijke organisatie) is er door de beweging sprake van één uitvoerende partij (Stichting Bibliotheek Bollenstreek) voor de taken omtrent de bibliotheekfunctie. Hiermee is er ook sprake van één aanspreekpunt.

| 7 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

De beweging gaat gepaard met een reorganisatie bij beide stichtingen. Dat heeft personele en financiële consequenties (schaalverkleining voor Bibliotheek Zuid Kennemerland, frictiekosten).

Tabel 3: Voor- en nadelen in beeld van de overgang van de bibliotheek Hillegom naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek, uitgezet langs vier perspectieven: inwoner, gemeente, stichtingen en de HLT-organisatie

Vanuit het perspectief van inwoners Dit perspectief vormt in onze ogen het belangrijkste kader qua argumenten om wel of niet de overgang naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek in te zetten. De beweging moet uiteindelijk leiden tot een verbetering van de dienstverlening voor de inwoners van Hillegom. De andere perspectieven zijn daaraan ondergeschikt. Voordeel Het grootste voordeel van de overgang ligt in het feit dat Stichting Bibliotheek Bollenstreek sterk verankerd is in het maatschappelijk middenveld van de instellingen en organisaties in de regio Duin- en Bollenstreek (onder meer op het gebied van welzijn, participatie en onderwijs) en de andere gemeenten waar HLT voor werkt. Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland kent een natuurlijke oriëntatie richting Zuid-Kennemerland, al werkt de organisatie ook samen met maatschappelijke organisaties in de gemeente Hillegom. Deze inbedding in het maatschappelijk middenveld is belangrijk voor de veranderende rol van de bibliotheek als maatschappelijke organisatie; de sterke positie van Stichting Bibliotheek Bollenstreek op dit terrein is een voordeel voor de overgang. Daarnaast zou de bibliotheek in Hillegom een relatief grote vestiging zijn binnen het netwerk van vestigingen van Stichting Bibliotheek Bollenstreek, met een evenredig deel van de aandacht en programmering.

Nadelen Zoals aangegeven in tabel 3 leidt een overgang niet tot noemenswaardige verbetering van de dienstverlening voor de inwoners van de Hillegom. Het is zelfs de vraag of zij er daadwerkelijk iets van zouden merken. Een risico hierbij is wel dat een reorganisatie een grotere focus kan leggen op de interne organisatie en dat kan (tijdelijk) ten koste gaan van de focus op de dienstverlening. De dienstverlening van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland en Stichting Bibliotheek Bollenstreek is van een vergelijkbaar niveau (zie paragraaf 2.1). Een van de oorspronkelijke overwegingen om de dienstverlening van de bibliotheek Hillegom bij Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland te beleggen was de natuurlijke hang van de inwoners van Hillegom om gebruik te maken van de voorzieningen van Haarlem. Dat wordt met een overgang doorbroken. Hoeveel de inwoners daarvan zullen merken valt te bezien; wij verwachten daarvan op basis van de interviews geen noemenswaardige gevolgen. Een ander nadeel dat we constateren is de huidige verankering van de samenwerking met het onderwijs in Hillegom door Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. In Hillegom zijn elf scholen en instellingen lid van de bibliotheek. Met de scholen is

| 8 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

een intensieve samenwerking opgebouwd, bijvoorbeeld door het programma Bibliotheek op School. Met dit programma wordt meer aandacht voor leesplezier en leesvaardigheid gestimuleerd in het lespakket van scholen. Dit wordt bijvoorbeeld gedaan door een leesconsulent in te zetten, inspirerende boeken in te zetten, en een aantrekkelijke leesomgeving te creëren. Met een overgang naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek wordt deze relatie met de scholen in principe doorbroken. Het programma moet worden overgedragen aan een nieuwe partner, waarbij de (personele) samenwerkingsrelatie opnieuw moet worden opgebouwd. We merken hierbij op dat Stichting Bibliotheek Bollenstreek deze dienst ook al aanbiedt binnen de bij haar aangesloten gemeenten. Tot slot is er formeel nog een ander nadeel: de huidige collectie van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland is groter en dieper dan de collectie van Stichting Bibliotheek Bollenstreek: de bibliotheek in Haarlem is groter en ouder. Theoretisch wordt na een overgang de collectie voor inwoners van Hillegom qua omvang en diepgang kleiner. We noemen dat theoretisch, omdat door het interbibliothecair leenverkeer (IBL) elk bibliotheeklid toegang heeft tot de collecties van alle openbare bibliotheken in Nederland. Dit nadeel is dus verwaarloosbaar.

Vanuit het perspectief van de gemeente Hillegom Voordelen Vanuit dit perspectief onderscheiden we twee voordelen: ● In de huidige opzet is Stichting Bibliotheek Bollenstreek qua uitvoering van de dienstverlening iets goedkoper dan Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland, zie hiervoor tabel 1. ● In de huidige situatie maakt de bibliotheek Hillegom onderdeel uit van Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. Qua aantal leden behoort de bibliotheek Hillegom tot de kleinere bibliotheken: de bibliotheken van Haarlem en Heemstede zijn groter en betalen per inwoner ook meer (zie tabel 1). In die zin hebben deze gemeenten dan ook meer invloed op de beleidsontwikkeling binnen Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland dan de gemeente Hillegom. Als de bibliotheek Hillegom overgaat naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek, komt de gemeente terecht in een samenwerking met gemeenten die van meer gelijke omvang zijn. Bovendien zou de gemeente Hillegom qua bedrag per inwoner de grootste partij zijn (ceteris paribus). Onze verwachting is dat de invloed op de beleidsontwikkeling in die context groter zal zijn voor de gemeente Hillegom. Nadeel ● Een overgang betekent het overdragen van dienstverlening en personeel. Daarmee zijn doorgaans (frictie)kosten gemoeid, die (afhankelijk van het soort overeenkomst) mogelijk voor rekening van de gemeente komen.

| 9 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Vanuit het perspectief van de Stichtingen (Bibliotheek Bollenstreek en Bibliotheek Zuid Kennemerland) Voordeel Vanuit de Stichting Bibliotheek Bollenstreek betekent de overgang van de bibliotheek Hillegom de mogelijkheid om de organisatie te versterken. Deze versterking wordt vooral gezien in de backoffice: de afhankelijkheid van individuele functionarissen wordt minder en de organisatie wordt robuuster en minder kwetsbaar. Dit is wel afhankelijk van welke functionarissen meegaan in de transitie. Nadelen De beweging van de bibliotheek Hillegom naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek betekent een reorganisatie. De organisatie van de bibliotheek Hillegom zal moeten worden ontvlochten uit Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. Dit leidt tot frictiekosten voor Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland, die (afhankelijk van de overeenkomst) naar verwachting voor rekening komen van de gemeente Hillegom. Daarnaast zal Stichting Bibliotheek Bollenstreek kosten moeten maken om de dienstverlening en organisatie van de bibliotheek Hillegom te incorporeren in de eigen organisatie. Denk hierbij aan zaken als aanstellen kwartiermaker, kosten ICT (dataconversie, datatransitie, informatiemanagement), kosten P&O, inrichten administratieve organisatie, juridische kosten, afstemming tussen beide stichtingen, inwerkkosten et cetera.

Dit betreffen incidentele transitiekosten en deze zullen ook voor rekening zijn van de gemeente Hillegom. Daarnaast bestaat de kans dat personeel van de bibliotheek Hillegom niet over wil naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek en voortijdig de organisatie verlaat (impact op verloop). Daarvoor zijn op dit moment geen concrete aanwijzingen, maar de ervaring leert dat veranderingen van deze aard soms tot andere keuzes van medewerkers leiden. Wanneer dat gebeurt, ontstaat een negatief effect op de beschikbare formatie voor de bibliotheek Hillegom en mogelijk verlies van kennis. Vanuit het perspectief van HLT-samen Voordeel Na een overgang naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek is er sprake van één uitvoerende dienst voor de bibliotheekfunctie voor de drie gemeenten waar HLT-samen voor werkt. Hierdoor is er voor de ambtelijke organisatie één aanspreekpunt. Dit werkt efficiëntie in de hand ten aanzien van overleggen en beleidsontwikkeling.

| 10 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

H3 | Conclusies 3.1 Conclusies Deze quickscan leidt tot een aantal conclusies. Het belangrijkste is dat er geen sprake is van een overduidelijk ‘beste’ optie. Er zijn voordelen, maar geen daarvan is zo overtuigend dat die onweerlegbaar opweegt tegen de nadelen. In onze analyse ligt het belangrijkste voordeel op het terrein van maatschappelijke samenwerking. In de Maatschappelijke Agenda (MAG)2 van de gemeente Hillegom wordt integraal gekeken naar de opgaven in het sociaal domein. De gemeente geeft uitvoering aan de MAG met diverse stakeholders, waarvan de bibliotheek er één is. Stichting Bibliotheek Bollenstreek beschikt over een uitgebreid maatschappelijk netwerk in de gemeente en werkt al samen met de uitvoerende partijen die betrokken zijn bij de MAG. Dat maakt de deelname aan programma’s in het sociaal domein (welzijn, participatie, onderwijs en andere) in de toekomst makkelijker en mogelijk effectiever. Dat past bij de grotere rol die bibliotheken spelen in de samenleving. Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland heeft deze netwerken ook, maar is primair gericht op Haarlem. Tegelijkertijd zal bij een overgang de samenwerking met het onderwijs in Hillegom moeten worden overgenomen door Stichting Bibliotheek Bollenstreek, wat tijd zal kosten.

Daarbij merken we op dat de gemeente er ook voor kan kiezen om maatschappelijke taken op projectbasis bij Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland te beleggen. Het belangrijkste nadeel van een eventuele overgang is dat de te investeren tijd en middelen niet zullen leiden tot een noemenswaardige verbetering van de dienstverlening voor bibliothecaire kerntaken voor de inwoner. De kwaliteit van de dienstverlening van de beide stichtingen is vergelijkbaar; een overgang zal dat niet verslechteren, maar ook niet verbeteren. Met andere woorden: voor de inwoner levert een overgang nauwelijks iets op. Voor maatschappelijke taken binnen de MAG kan de overgang wel een positief effect betekenen. Voor de gemeente is er een ander voordeel. De positie van de gemeente Hillegom binnen Stichting Bibliotheek Bollenstreek is van een andere orde dan binnen Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland. Waar de gemeente in de huidige situatie een van de kleinste is qua aantal leden, die bovendien een relatief laag bedrag per inwoner betaalt, wordt de gemeente dan samen met Lisse en Teylingen de belangrijkste opdrachtgever en financier (bedrag per inwoner). Dat biedt meer mogelijkheden om invloed uit te oefenen op het beleid van de stichting.

Gemeente Hillegom, 2024, Geactualiseerde Maatschappelijke Agenda gemeente Hillegom: Leven lang meedoen; We maken samen ons dorp, 29 augustus 2024, p. 1-17. 2

| 11 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Tot slot is er een voordeel voor de ambtelijke organisatie HLT-samen: deze krijgt bij een overgang te maken met één uitvoerder en één aanspreekpunt. Naar onze inschatting lijkt dat mede zo aantrekkelijk omdat de relatie met Stichting Bibliotheek Bollenstreek in de praktijk beter is en meer het karakter van een strategische partner heeft dan de relatie met Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland.

3.2 Advies Alles bijeen is de belangrijkste vraag of de gemeente Hillegom van een overgang zoveel voordelen verwacht voor de samenwerking dat de nadelen en kosten daar tegen opwegen. Dat is mede afhankelijk van de beschikbare capaciteit en middelen en is daarmee uiteindelijk een bestuurlijke afweging. Zoals aangegeven ligt het hoofdargument om te kiezen voor een overdracht van de taken naar Stichting Bibliotheek Bollenstreek in de meerwaarde die ze kan leveren ten aanzien van de opgaven en doelstellingen in de MAG van de gemeente Hillegom vanuit haar positie in samenleving (lokaal in Hillegom en in de regio Bollenstreek). Hierbij maken we ook de opmerking dat een overdracht nauwelijks effect zal hebben op de dienstverlening van de bibliotheekfunctie richting de inwoners van Hillegom. Tevens betekent een overdracht (tijdelijke) frictie ten aanzien van dienstverlening, personeel en organisatie. Als ervoor wordt gekozen om de status quo te handhaven, adviseren wij om deze rapportage en de weergegeven bevindingen te gebruiken om het partnership tussen de gemeente Hillegom en de Stichting Bibliotheek Zuid Kennemerland te verbeteren.

| 12 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Bijlagen Overzicht beleidskader bibliotheken Taken en organisatie De lokale bibliotheek is altijd onderdeel van een netwerk van partners, gevormd door: ● alle openbare bibliotheken in Nederland (OB’s); ● provinciale ondersteuningsorganisaties (POI’s en SPN); voor Noord-Holland en Zuid-Holland is dat Probiblio; ● de branchevereniging Openbare Bibliotheken (VOB); ● de Koninklijke Bibliotheek (KB) – nationale bibliotheek. Deze verschillende partijen werken samen aan een aantal taken. Deze taken en verantwoordelijkheden staan in de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen Wsob). In de Wsob staat beschreven dat bibliotheken vijf functies hebben: 1. kennis en informatie beschikbaar stellen – bijvoorbeeld door boeken uit te lenen, een Informatiepunt Digitale Overheid in te richten en door informatiebijeenkomsten te organiseren over maatschappelijke onderwerpen als gezondheid, vrijwilligerswerk of duurzaamheid; 2. mogelijkheden bieden voor ontwikkeling en educatie – bijvoorbeeld door taaltrainingen te geven aan volwassenen die niet goed kunnen lezen en schrijven, of om op lagere scholen les over mediawijsheid te verzorgen, bijvoorbeeld om nepnieuws te herkennen; 3. stimuleren om te lezen – bijvoorbeeld door leesclubs op te zetten, voorleesmiddagen te organiseren of door ouders en medewerkers van kinderdagverblijven te stimuleren om voor te lezen; 4.

ontmoetingen en debatten organiseren – bijvoorbeeld door een themacafé, lunch, quiz of markt te organiseren of het organiseren van verkiezingsdebatten; 5. mensen laten kennismaken met kunst en cultuur – bijvoorbeeld door lezingen, exposities, films, concerten, stadswandelingen, workshops en voorstellingen te organiseren. Aanvullend geldt vanaf 2025 dat bibliotheken: 6. lokaal invulling geven aan de vijf kerntaken uit de Wsob, passend bij landelijke kaders; 7. lokaal invulling geven aan de taak om als netwerk het onderwijs te ondersteunen; 8. lokaal invulling geven aan een fysieke verblijfplaats op basis van waarden als veilige locatie, publiek-toegankelijk;

| 13 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

9. lokaal invulling geven aan de de Bibliotheek op School (dBoS); 10. lokaal invulling geven aan de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s). Het Bibliotheekconvenant is de strategische agenda van de sector voor de komende jaren. In het convenant ligt de focus op drie maatschappelijke opgaven: 1. geletterde samenleving; 2. participatie in de informatiesamenleving; 3. leven lang ontwikkelen. De Netwerkagenda is de praktische uitwerking van het Bibliotheekconvenant (verlengd t/m 2024). In het convenant staat op hoofdlijnen wat bibliotheken willen bijdragen aan de drie maatschappelijke opgaven. In de Netwerkagenda wordt uitgewerkt hoe dat precies wordt gedaan.

Zorgplicht Om te zorgen dat iedereen een volwaardige bibliotheek op redelijke afstand krijgt, heeft de Rijksoverheid onder andere de volgende maatregelen genomen: Extra geld voor bibliotheken in gemeenten die dit het hardst nodig hebben Gemeenten krijgen in 2023 € 17,6 miljoen van de Rijksoverheid voor bibliotheken en in 2024 € 38,4 miljoen. Dit extra geld gaat in de eerste plaats naar gemeenten die geen bibliotheek hebben. Ook gemeenten waar de inwoners lang moeten lopen of fietsen om bij de bieb te komen krijgen voorrang, net als gemeenten met veel inwoners met bijvoorbeeld een laag inkomen of die moeite hebben met lezen. Gemeenten kunnen in 2023 en 2024 geld aanvragen bij de Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I) voor een nieuwe of betere bibliotheek, via de Regeling eenmalige specifieke uitkeringen lokale bibliotheekvoorzieningen. Gemeenten kunnen aanvragen indienen. Wettelijke zorgplicht gemeenten voor genoeg volwaardige bibliotheken Gemeenten en provincies moeten vanaf 2025 voor voldoende en volwaardige bibliotheken zorgen. Het kabinet wil deze zorgplicht opnemen in de Wsob. De Tweede Kamer vroeg in 2022 om voor iedereen een volwaardige bibliotheek te garanderen (motie-Mohandis). Vanaf 2025 krijgen gemeenten jaarlijks € 58,7 miljoen van de Rijksoverheid voor bibliotheken.

| 14 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Het toezicht op de kwaliteit en vooral de zorg dat de kwaliteit op orde is (voldoen aan de minimum-criteria vastgelegd in normen), is een verantwoordelijkheid van het Rijk. Deze verantwoordelijkheid kan erop gericht zijn om primair een robuust stelsel van toezicht in te richten. Deze verantwoordelijkheid wordt straks bij de provincie neergelegd, waarbij de provincie er via een systeem van accreditatie op toeziet of lokale invullingen van de bibliotheekvoorziening in lijn zijn met de zorgplicht. Wanneer dit (herhaaldelijk) niet het geval is, kan het escalatiemechanisme van interbestuurlijk toezicht, met als uiterste ingreep een indeplaatsstelling, worden toegepast3. Meer boeken online De komende jaren wil de Rijksoverheid ook de online bibliotheek uitbreiden4. Meer geld om lezen op scholen te bevorderen Om te zorgen dat meer leerlingen gaan lezen komt er extra geld voor de Bibliotheek op School. De Bibliotheek op School wil kinderen helpen om plezier te ontdekken in lezen, zowel op school als thuis, maar ook om beter te lezen, nieuwe woorden te leren, en kritisch en bewust met media om te gaan. Bibliotheekexploitatie: subsidie per inwoner Het instapniveau is vastgesteld op het prijspeil 2003 en omvat een naar gemeentegrootte gedifferentieerd subsidiebedrag per inwoner per jaar.

Deze som per inwoner is exclusief de huisvestingskosten en bedraagt: ● € 11 in gemeenten met 30.000 of minder inwoners; ● € 12 in gemeenten tussen 30.000 en 90.000 inwoners; ● € 15 in gemeenten met 90.000 of meer inwoners. Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB-middelen) Gemeenten en Rijk werken op basis van het Interbestuurlijk Programma (IBP) samen om de circa 2,5 miljoen laaggeletterden te ondersteunen bij het vaardig worden in taal, rekenen en digitalisering. Gemeenten besteden ook aandacht aan preventie. Er is rijksgeld beschikbaar voor educatieaanbod en digitale inclusie. Via Tel mee met taal is er daarnaast ad hoc subsidie voor samenwerkingsverbanden, werknemers en laag-taalvaardige ouders.

3 4

Andersson Elffers Felix, 2024, Verkenning zorgplicht Bibliotheken, Vereniging Openbare Bibliotheken (VOB), 5 januari 2024, p. 1-23. Kamerbrief Versterken stelsel openbare bibliotheken

| 15 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Regierol gemeenten laaggeletterdheid De gezinsaanpak is een onderdeel van de algemene aanpak van laaggeletterdheid. Eind 2024 moeten de Nederlandse gemeenten hierin de regierol vervullen. Taalpact Duin- en Bollenstreek 2022 In dit Taalpact hebben gemeenten, instellingen en bedrijven afspraken gemaakt en doelen gesteld op het gebied van heldere, toegankelijke taal. Digitale inclusie Vanuit de subsidie Digitale inclusie richten bibliotheken een IDO in, intensiveren ze de digivaardigheidscursussen en beantwoorden ze vragen over de digitale overheid. De regie op de IDO’s ligt lokaal. Gemeenten ontvangen middelen via de Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid (SPUK) en maken (financierings)afspraken met de bibliotheken. In de nieuwe situatie is er voor de IDO’s € 0,83 per inwoner beschikbaar (gelijk aan 2022) plus € 0,70 per inwoner van 15 tot 75 jaar die ten hoogste vmbo heeft afgerond. De bijlage bij de regeling vermeldt per gemeente de exacte bedragen. Zorgplicht - voorstel VOB5 In het voorjaar van 2024 heeft de VOB een doorvertaling gemaakt van de zorgplicht in een concretisering van de bijbehorende normen. Onderstaand schema(tabel 4) geeft een samenvatting van de invulling van deze normen naar grootte van de gemeente.

5

Vereniging Openbare Bibliotheken, 2024, Normenkader Bibliotheken, p. 1-29.

| 16 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Tabel 4: Samenvatting Samenvattend normenkader | Een ambitieuze minimale landelijke basis VOB

| 17 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Effect zorgplicht op Stichting Bibliotheek Bollenstreek en Stichting Bibliotheek Zuid-Kennemerland Onderstaande tabel (tabel 5) maakt inzichtelijk wat de doorvertaling van de zorgplicht betekent voor Stichting Bibliotheek Bollenstreek. Vestiging

Aanwezigheidsn Aanwezigheidsn Huidige begrote Bekostigingsorm - nu orm - met bekostiging norm - met zorgplicht zorgplicht

Bemande Bemande openingstijd openingstijden en - nu met zorgplicht

Bibliotheek Lisse

1 vestiging

1 vestiging

€ 18,98

€22 per inwoner

37 uur

30 uur

Bibliotheek Noordwijkerhout (onderdeel Noordwijk)

1 vestiging

2 vestigingen

€ 18,33

€24 per inwoner

35 uur

30 uur per vestiging

Bibliotheek Noordwijk

1 vestiging

3 vestigingen

€ 18,33

€24 per inwoner

39 uur

30 uur per vestiging 60 uur voor centrale

Bibliotheek Oegstgeest

1 vestiging

Nu 1 vestiging; bij € 16,45 > 26.000 inwoners 2 vestigingen

€22 per inwoner

31 uur

30 uur per vestiging

Bibliotheek Sassenheim 1 vestiging (Teylingen)

1 vestiging

€ 17,44

€24 per inwoner

32 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Bibliotheek Voorhout (Teylingen)

1 vestiging

1 vestiging

€ 17,44

€24 per inwoner

16 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Bibliotheek Warmond (Teylingen)

1 vestiging

1 vestiging

€ 17,44

€24 per inwoner

14,5 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Bibliotheek/ Servicepunt De Zilk (onderdeel Noordwijk)

1 vestiging

1 vestiging

€ 18,33

€24 per inwoner

8 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Tabel 5: Effect zorgplicht op Stichting Bibliotheek Bollenstreek

| 18 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

Onderstaande tabel maakt inzichtelijk wat de doorvertaling van de zorgplicht betekent voor St. Bibliotheek Zuid-Kennemerland: Vestiging

Aanwezigheidsnor Aanwezigheidsn Huidige begrote Bekostigingsnor Bemande Bemande m - nu orm - met bekostiging m - met Openingstij Openingstijden - met zorgplicht zorgplicht den - nu zorgplicht

Haarlem Centrum

4 vestigingen Haarlem totaal

5,9 vestigingen; Haarlem totaal

€ 31,06

€29 per inwoner

61 uur

30 uur per vestiging 60 uur per centrale

Haarlem Noord

4 vestigingen Haarlem totaal

5,9 vestigingen; Haarlem totaal

€ 31,06

€29 per inwoner

43 uur

30 uur per vestiging 60 uur per centrale

Haarlem Oost

4 vestigingen Haarlem totaal

5,9 vestigingen; Haarlem totaal

€ 31,06

€29 per inwoner

23 uur

30 uur per vestiging 60 uur per centrale

Haarlem Schalkwijk

4 vestigingen Haarlem totaal

5,9 vestigingen; Haarlem totaal

€ 31,06

€29 per inwoner

41 uur

30 uur per vestiging 60 uur per centrale

Bennebroek (locatie Bloemendaal)

1 vestiging

1 vestiging

x

€22 per inwoner

19 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Bloemendaal

1 vestiging

1 vestiging

€ 22,93

€22 per inwoner

38 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Heemstede

1 vestiging

2 vestigingen

€ 32,15

€22 per inwoner

62 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Hillegom

1 vestiging

1 vestiging

25,74

€22 per inwoner

40,5 uur (26 30 uur per vestiging uur bemand) 8 uur voor woonkernen

Vogelenzang (onderdeel Bloemendaal)

1 vestiging

1 vestiging

x

€22 per inwoner

5,5 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Zandvoort

1 vestiging

1 vestiging

€ 28,43

€22 per inwoner

41 uur

30 uur per vestiging 8 uur voor woonkernen

Tabel 6: Effect zorgplicht op St. Bibliotheek Zuid-Kennemerland (NB Niet voor alle dorpen is een tarief per inwoner bekend)

| 19 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom

BMC Databankweg 26D, 3821 AL Amersfoort Postbus 490, 3800 AL Amersfoort (033) 496 52 00 info@bmc.nl www.bmc.nl KvK BMC Advies 32078667 IBAN NL91ABNA0504035754 BTW NL80.86.63.598 B.01

Colofon Oktober 2024 Classificatie

:

Intern gebruik

Namen adviseurs

:

● ● ●

Projectnummer

:

PO0043199

drs. Gitta Luiten Herman Uffen MSc CMC Lotte Schrander MSc

| 20 | Quickscan bibliotheekfunctie Hillegom