Db06 Raadsbrief Jaarverslag 2021 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.pdf

Hillegom

Raadsbrief Jaarverslag 2021 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-281173 datum collegevergadering: 6 december 2022 portefeuillehouder: Mevrouw K. Hoekstra, wethouder behandelend ambtenaar: Joop Baak emailadres: J.Baak@hltsamen.nl telefoon: 14 0252 embargo: ☐

De advisering over redelijke eisen van welstand is op grond van de Bouwverordening Hillegom 2018 opgedragen aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De leden van deze commissie worden voorgedragen uit het midden van stichting Dorp Stad en Land te Rotterdam. In artikel 9.4 van de Bouwverordening Hillegom 2018 is bepaald dat de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit jaarlijks voor de gemeenteraad een verslag opstelt waarin ten minste aan de orde komt:  Op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria uit de Welstandsnota;  de werkwijze van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit;  op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen;  de aard van de beoordeelde plannen;  eventuele bijzondere projecten. Bijgaand ontvangt u het verslag over 2021 van Dorp Stad en Land, inzake de werkzaamheden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Bijlage: Jaarverslag 2021 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Advisering Omgevingskwaliteit Jaarverslag 2021

Ruimtelijke kwaliteit en erfgoed

Hillegom

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Inhoud Advisering over architectuur, stedenbouw, landschap en erfgoed Organisatie Afstemming Kaders bij advisering Erfgoed Diversiteit aan plannen

3 3 3 4 4 5

Watertoren Leidsestraat 201 Hillegom

6

Elzenhof Garbialaan 24 t/m 102 Hillegom

7

Blik vooruit, vooralsnog…

8

Dorp, Stad & Land, 2022

3

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Advisering over architectuur, stedenbouw, landschap en erfgoed Gemeente Hillegom is met haar fysieke omgeving aantrekkelijk voor

Op maandagen vergadert de commissie over de ingediende plannen. Bij

bedrijven, bewoners en bezoekers. De ruimtelijke kwaliteit van landschap,

het formuleren van hun advies hanteren zij de actuele beleidsrichtlijnen

erfgoed, stedenbouw en architectuur is van belang voor het beheren en

van de gemeente en werken in de geest van de Omgevingswet die medio

het ontwikkelen van een duurzaam leefbare omgeving. Iedere beslissing

2023 van kracht zal gaan.

heeft immers impact op mens en natuur. Met een integrale benadering en een oplossingsgerichte manier van werken assisteren adviseurs van Dorp,

Afstemming

Stad en Land uw gemeente. Met oog voor de kwaliteit van de omgeving

Medewerkers van werkorganisatie HLTsamen (Hillegom, Lisse en Teylingen)

en voor de ruimte die de gemeente graag aan mensen met bouwplannen

bereiden namens de gemeente de vergadering voor en lichten de plannen

geeft. In dit jaarverslag leest u over deze advisering over ruimtelijke

aan de commissieleden toe. Hierdoor kunnen de commissieleden bij hun

kwaliteit en het uiterlijk van bouwwerken aan de gemeente.

advisering rekening houden met alle aspecten die van belang zijn voor een goede afweging. De onderlinge samenwerking tussen de

Organisatie

commissieleden en de gemeentelijke organisatie verloopt efficiënt en

De burgemeester en wethouders van de gemeente Hillegom krijgen over

prettig. Wanneer het bij een plan nodig is, overleggen commissieleden

bouwplannen waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd

met de afdeling planvorming om de advisering optimaal af te stemmen op

advies van de onafhankelijke commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Adviseurs

de bredere ruimtelijke ontwikkelingen of inpassing van initiatieven in hun

van Dorp, Stad en Land hebben zitting in de commissie en hebben in

ruimtelijke context.

uw gemeente geen zakelijke of bestuurlijke belangen. Hierdoor is de

De leden zijn door deze afstemming goed op de hoogte van welk beleid

onafhankelijkheid bij de advisering gewaarborgd. Bij haar advisering

binnen de gemeente een rol speelt bij de afwegingen die de gemeente

kijkt de commissie hoe het uiterlijk van het plan past in de omgeving,

maakt bij het verstrekken van vergunningen.

hoe het ontwerp eruit komt te zien en welke materialen zijn gebruikt.

Dorp, Stad & Land, 2022

4

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Kaders bij advisering

Erfgoed

Bij het formuleren van het advies hanteert de commissie de actuele

De gemeente Hillegom heeft aandacht voor de bescherming van

beleidsrichtlijnen van de gemeente en werken de adviseurs waar mogelijk

gebouwen en objecten met cultuurhistorische waarde. Zo kunnen villa’s

in de geest van de Omgevingswet die medio 2023 van kracht zal gaan.

en scholen, of bollenschuren en boerderijen iets laten zien van de

Juist in een gemeente die voorop loopt bij het opstellen van het

lokale geschiedenis. Deze kunnen de beschermde status hebben van

Omgevingsplan is dit van groot belang. De commissieleden baseren zich

rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermde

voor het toetsingskader bij de beoordeling van bouwplannen op de

dorpsgezichten zoals rondom het Kerkplein, omgeving Mariastraat en

Welstandsnota 2016, die als randvoorwaarde voor het uiterlijk van

de Sixlaan. Plannen voor wijzigingen aan dit erfgoed legt de gemeente

bouwwerken verankerd wordt in het omgevingsplan. Ook zijn er actuele

voor aan de Erfgoedcommissie van Hillegom. Deze commissie vergadert

ontwikkelingen en aanvullende kaders, waaronder beeldkwaliteitsplannen.

samen met de Erfgoedcommissies van Lisse en Teylingen (in HLT-verband)

Het is van groot belang dat de commissie steeds goed geïnformeerd is

één keer per maand op een donderdagavond. De erfgoedcommissie is

over actueel beleid en uitgangspunten. Wanneer een ingediend bouwplan

samengesteld uit leden met uiteenlopende kennis en ervaring op het

niet past in het ruimtelijk beleid, maakt de gemeente de afweging of het

gebied van erfgoed. De commissie krijgt hierbij in voorkomende

plan toch doorgang kan vinden, en zo ja, welke ruimtelijke voorwaarden

gevallen adviezen van lokale adviseurs. Vanuit Dorp, Stad en Land

dan van kracht zijn. In deze gevallen geven de betrokken ambtenaren een

verzorgde architect Carla de Kovel als secretaris de agenda, de

toelichting op de te hanteren uitgangspunten.

verslaglegging van de vergaderingen en de adviezen van de Erfgoed-

Met regelmaat komen ontwerpers en aanvragers van bouwplannen op

commissie van Hillegom. Inmiddels heeft zij haar werkzaamheden

uitnodiging of op eigen verzoek naar het overleg, waar zij samen met de

overgedragen aan Anne Pellikaan. Architect en stedenbouwkundige

commissieleden spreken over de vertaalslag van de uitgangspunten van

Twan Jütte van Dorp, Stad en Land neemt als lid van de commissie

het beleid in het ontwerp. In dit adviesgesprek bekijken zij met elkaar hoe

Ruimtelijke Kwaliteit van Hillegom voor de afstemming op het gebied

de afstemming met de omgeving is en hoe eventuele aanpassingen vorm

van welstand eveneens zitting in de commissie.

kunnen krijgen.

Dorp, Stad & Land, 2022

5

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Diversiteit aan plannen De commissie kijkt bij de advisering over een plan op verschillende schaalniveaus: hoe past het plan in de omgeving, hoe verhoudt het zich tot naastgelegen panden, hoe komt het ontwerp op zichzelf eruit te zien en welke materialen en kleuren worden er gebruikt? Tevens houdt de commissie rekening met het belang van een plek voor het aanzien van de gemeente. Een groot deel van de aan de commissie voorgelegde ontwerpen zijn plannen voor de verbouw of nieuwbouw van woningen en bedrijfspanden. Vaak betreft het veranderingen van kleine schaal zoals aanbouwen en dakkapellen. Bij plannen met grotere schaal adviseert de commissie de gemeente met name op het gebied van architectonische en stedenbouwkundige uitgangspunten bij het ruimtelijk inpassen van ontwerpen. Dorp, Stad en Land adviseert gedurende een jaar op veel uiteenlopende plannen. In dit verslag belicht de commissie drie voorbeelden van bijzondere plannen, omdat deze goed laten zien hoe er met zorg in de gemeente Hillegom wordt omgegaan met de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.

Dorp, Stad & Land, 2022

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Watertoren AW groep architect en opdrachtgever Hergebruik watertoren aan de Leidsestraat 201 in Hillegom. De watertoren is een monument en Dorp, Stad en Land heeft geadviseerd op welstand en erfgoed. De toren is een van de eerste watertorens van Nederland in de kenmerkende rechte vorm. Om de watertoren is een nieuw kantoorgebouw gerealiseerd. Hierbij heeft Dorp, Stad en Land aandacht gevraagd voor het landschappelijk inpassen van de kantoren en hoe de aansluiting tussen kantoor en toren moet worden vormgegeven. De watertoren is, om het beter bruikbaar te maken voor de toekomst, voorzien van een aantal extra vensters.

Dorp, Stad & Land, 2022

6

7

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Elzenhof Garbialaan 24 t/m 102 Hillegom Architecten- en stedenbouwkundig bureau Inbo, BAM en AM De ELZENHOF is een nieuwe woonwijk in Elsbroek-Zuid. Er komen

Bijzondere kenmerken van deze laatste fase van Elsbroek-Zuid: een

45 koopwoningen, bestaande uit rijwoningen en twee-onder-een-

drempelloos toegankelijk gebied en de aanwezigheid van veel groen

kapwoningen, als ook een zorgappartementen complex. Dit ontwerp

en water. Juist in de overgang van appartement naar omliggende tuin

betreft in totaal 41 woonzorgappartementen, 35 levensloopbestendige

is veel aandacht gegaan. Daarnaast kenmerkt de entree zich door een

aanleunappartementen en 45 grondgebonden woningen.

rustige inpassing in de gehele architectuur, maar vormt het toch een

Het appartementengebouw heeft 28 half-ondergrondse parkeerplaatsen.

duidelijk welkom door materiaal en aansluiting op fietspad en

De grondgebonden woningen zijn bedoeld voor gezinnen en jongeren.

wandelgebied.

Het zijn tevens nul-op-de meter-woningen en energiearme appartementen.

Voorzijde Elzenhof: aansluiting op openbaar gebied, fietspad en wandelgebied

Dorp, Stad & Land, 2022

Zijkant Elzenhof: opgetilde appartementen met parkeerplaatsen onder maaiveld en zichtbaar nette overgang tussen gebouw, stoep en straat.

8

Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Hillegom

Blik vooruit, vooralsnog… De afgelopen periode heeft ons meer dan ooit doen beseffen hoe

de toekomst: Dat willen onze commissieleden ook onder de Omgevingswet

belangrijk leven in en om het huis is. Het heeft de waardering vergroot

graag met veel passie en kennis blijven doen. We hebben het afgelopen

voor onze directe woonomgeving, de nabije natuur en voor een ruime

jaar dan ook hard gewerkt aan de implementatie van deze nieuwe wet.

hoeveelheid aan recreatiemogelijkheden in de buurt. Dorp, Stad en Land weet dat de kwaliteit van de omgeving in belangrijke mate bijdraagt aan

In samenspraak met gemeenten hebben we een conceptvoorstel gemaakt

ons levensgeluk.

van een verordening en een reglement van orde voor de nieuwe gemeentelijke adviescommissie. Dit alles geïnspireerd vanuit onze

In veel gemeenten wordt hierbij de specifieke kracht en de kwaliteit van

verenigingsrelatie en de voordelen die u als lid daarvan kunt verwachten.

het erfgoed steeds meer erkend. Dit omdat erfgoed een verhaal vertelt en

En steeds met als uitgangspunt onze missie om de kwaliteit van de

mensen verbindt met hun leefomgeving. Het unieke DNA van de gemeente

leefomgeving te behouden en te verbeteren. In dit jaarverslag een korte

is heel waardevol. Het wordt niet alleen gevormd door te behouden, maar

terugblik op hoe uw commissie dat in 2021 heeft gedaan. Want al werd

zeker ook wanneer erfgoed als uitgangspunt of vertrekpunt voor nieuwe

het persoonlijke contact vaak gemist, er is via de digitale weg ook in dit

ontwikkelingen gezien kan worden.

jaar weer veel tot stand gekomen.

Dorp, Stad en Land is de vereniging waar uw gemeente samen met 57

We dachten dat in 2022 de Omgevingswet in zou gaan en dit dus ons

andere gemeenten in Zuid-Holland, Zeeland, Noord-Brabant en Utrecht lid

laatste verslag van uw commissie ruimtelijke kwaliteit zou zijn. Maar

van is. Wij zetten ons in voor een duurzame leefomgeving door aandacht

vooralsnog is de ingangsdatum van de wet weer doorgeschoven en we

te schenken aan de ruimtelijke kwaliteit en zo te zorgen voor een goede

hebben de afgelopen tijd allemaal kunnen zien dat er in een jaar nog

omgevingskwaliteit.

heel veel kan veranderen.

Oplossingen bieden, adviezen uitbrengen, verbeteringen voorstellen,

Ton Jansen

complimenten geven, vraagstukken oplossen en lijnen mee uitzetten naar

directeur Dorp, Stad en Land

Dorp, Stad & Land, 2022

Dorp, Stad en Land is een onafhankelijke kennispartner op het gebied van landschap, stedenbouw, architectuur en cultureel erfgoed. Met een integrale benadering vanuit deze expertises adviseert de Vereniging sinds 1929 haar leden over optimale omgevingskwaliteit. 58 gemeenten uit 4 provincies zijn lid. U kunt Dorp, Stad en Land bereiken op 010 – 280 94 45 en via info@dorpstadenland.nl

Kantoor: Stationsplein 45 | hoofdingang A 3e etage | unit A3.207 Postbus 29129 | 3001 GC Rotterdam www.dorpstadenland.nl