Db06 Raadsbrief Evaluatie Handhavinguitvoeringsprogramma 2022 Hillegom.pdf

Deze lijst wordt aangevuld met overtredingen die de BWT’ers verder in het buitengebied aantreffen;  Gesprekken voeren met overtreders/betrokkenen;  Het opstellen van constateringsrapporten;  Het doen van legalisatieonderzoeken;  Mediation;  Indien er geen oplossing wordt gevonden om de betreffende overtreding op te heffen, zal het handhavingstraject worden voortgezet. Daarnaast zullen de BWT’ers, omdat zij bij de uitvoering van dit project veel in het buitengebied aanwezig zijn, tevens ‘oog’ hebben voor signalen van ondermijning en dit melden bij Team Ondermijning. Huidige stand van zaken Een substantieel deel van de beschikbare tijd van de projectleider en de handhavingsjuristen is in de afgelopen periode gaan zitten in de crisisorganisatie corona. Door de inzet voor de coronacrisis is achterstand in het project ontstaan, geschat wordt 4 tot 6 maanden. Daarboven is het aantal strijdige gevallen toegenomen. Basis van de handhaving is een lijst met strijdig gebruikte percelen opgesteld in samenwerking tussen de gemeente ambtenaren van de afdeling Ruimte en de GOM. Door onze bezoeken in het buitengebied zijn er strijdige percelen bij gekomen. Vaak werden deze aangewezen door mensen die we aanspraken op oneigenlijk gebruik, soms troffen we dieper in het buitengebied percelen aan waarop bijvoorbeeld dieren liepen of caravans werden gestald.

We zijn verplicht, vanuit het gelijkheidsbeginsel, op al de ons bekende strijdige percelen te handhaven. Ook is de verwachting dat nog een aantal eigenaren een juridische procedure zal gaan starten tegen de handhaving. Samengevat verwachten we heel 2022 en 2023 nodig te hebben, willen wij dit project zorgvuldig af kunnen handelen.

7

5.4 Aanpak van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit Delicten als overvallen, woninginbraken, straatroof en geweld zijn de afgelopen jaren fors gedaald, maar onzichtbare vormen van criminaliteit ondermijnen de samenleving. Ook in de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen blijkt sprake te zijn van criminele, ondermijnende activiteiten en misstanden. Zo zijn er verschillende signalen van ‘witwasbedrijven’ waar je zelden klanten ziet, hennepkwekerijen en arbeidsuitbuiting. Maar ook van vastgoedfraude en zogenaamde ‘knooppunten’ (zoals horeca, bedrijventerreinen en recreatieparken). We werken daarom samen met onze partners aan het signaleren, voorkomen en aanpakken van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit. Dit doen we door (1) meer en beter zicht te creëren op deze vorm van criminaliteit, (2) criminele kansen tot een minimum te beperken en (3) deze vorm van criminaliteit consequent aan te pakken. Dit alles vraagt extra inzet op het gebied van Toezicht en Handhaving. Zo wordt een bijdrage geleverd aan onderzoeken, integrale controles en inzet van bestuurlijke maatregelen. Daarnaast wordt tijdens reguliere controles, met name in het buitengebied en op bedrijventerreinen met een bredere bril gekeken en zo direct een bijdrage geleverd aan het creëren van meer en beter zicht op ondermijning.

Voor deze aanpak zijn binnen HLT-samen extra middelen beschikbaar gesteld, omdat hiervoor onvoldoende ruimte beschikbaar is binnen de vaste formatie van BWT en de juristen. 5.5 Actieprogramma arbeidsmigranten Momenteel zijn de mogelijkheden om arbeidsmigranten legaal te huisvesten niet voldoende om aan de behoefte te voldoen. Daarom is op 19 december 2019 is door het college besloten om te starten met het ‘Actieprogramma arbeidsmigranten’. Dit programma is er op gericht om arbeidsmigranten op een goede manier te huisvesten en te zorgen voor een duurzame oplossing van de positie van arbeidsmigranten in de samenleving. Het is hierbij van belang dat er integraal wordt samengewerkt. Ook met de huisvesters en uitzendbureaus. Vanuit de domeinen Strategie & Projecten, Ruimte en Buitenruimte en Bedrijfsvoering is met dit HLTbrede actieprogramma gestart. Aan dit programma neemt ook BWT deel.

8

6.

BOA

De werkzaamheden van de BOA’s bestaan in hoofdzaak uit het toezicht houden op o.a. APV, de Alcoholwet en evenementen. Indien er overtredingen zijn, treden zij handhavend op. Vanaf 2020 hebben de BOA’s veel tijd besteed aan de handhaving van de coronamaatregelen. Hierdoor was minder tijd beschikbaar voor het reguliere werk en projecten. De verwachting is dat de BOA’s in 2022 veel minder coronawerkzaamheden hoeven uit te voeren (begin 2022 zijn de BOA’s hier actief op geweest, mogelijk in het najaar opnieuw). Daar staat tegenover dat nu zich een vluchtelingencrisis aandient. Dit zal voor de BOA’s wellicht ook tijd gaan kosten. In de urenraming is hiermee rekening gehouden en is 10% van de BOA-capaciteit geraamd voor de handhaving van de coronamaatregelen en de vluchtelingencrisis. Dit blijft een inschatting, omdat het onvoorspelbaar is hoe beide onderwerpen zich zullen gaan ontwikkelen. Mocht in de loop van het jaar blijken dat meer/minder inzet nodig is, dan zal hierop worden geanticipeerd. Gezien de BOA’s naar verwachting in 2022 minder tijd kwijt zijn aan crisiswerkzaamheden, dan in 2020 en 2021, is er wat meer ruimte om het projectmatig werken gestalte te geven. De uitvoering van het reguliere werk en projecten blijft echter afhankelijk van de keuzes in de geraamde uren.

6.1 Reguliere en specifieke werkzaamheden Regulier  inzet crisis (corona, vluchtelingen);  afhandelen van alle handhavingsverzoeken, meldingen en klachten. Dit zijn doorgaans meldingen/verzoeken omtrent: zwerfafval, foutief aanbieden huishoudelijke afval, honden, jeugdoverlast, uitstallingen en parkeren, etc.;  extra controles naar aanleiding van handhavingsverzoeken, meldingen of klachten indien er sprake is van politieke gevoeligheid of onrust bij omwonenden of bedrijven;  actief toezicht houden op, en handhaven van, de hoogste prioriteiten uit het VTH-beleid welke binnen de bevoegdheden van de BOA’s vallen;  toezicht op foutief parkeren, het onterecht innemen van een invalideparkeerplaats zonder vergunning en toezicht op de blauwe zone;  toezicht op (hang)jeugd;  toezicht op verkeersveiligheid (binnen de bevoegdheden van de BOA’s). Specifiek  toezicht verkeersveiligheid (brengen/halen van de kinderen) rondom basisscholen (de politie zal ook worden gevraagd hier inzet op te plegen);  extra toezicht in het centrumgebied: toezicht op de naleving van de geldende verkeersregels, gevaarlijk en hinderlijk parkeren, toezicht blauwe zone, rijden in strijd met geslotenverklaring.

Het toezicht zal vooral plaatsvinden tijdens winkelopeningstijden op de middag en zaterdag;  samenwerking met politie in het kader van het donkere dagen-offensief;  toezicht op illegaal (te vroeg afsteken) van vuurwerk rondom de jaarwisseling;  toezicht station;  toezicht omtrent de weekmarkt. Een extern bedrijf doet de opening en sluiting van de markt. Hierdoor zijn de BOA’s minder tijd kwijt aan de markt;  ondersteuning in het kader van ondermijning;  toezicht bij evenementen. Bij de taken van de BOA’s ligt nadruk op het bevorderen van de leefbaarheid en het zorgen voor een positieve gedragsverandering. Deze gedragsverandering wordt vaker bereikt door iemand op zijn/haar gedrag aan te spreken, dan door het uitschrijven van een bekeuring. De werkwijze is daarom dat er veelal eerst wordt gewaarschuwd. Wanneer waarschuwen niet het gewenste effect heeft wordt een bekeuring uitgeschreven. 6.2 Projectmatige werkzaamheden Met projectmatige werkzaamheden wordt bedoeld; een proces waarbij binnen een bepaalde tijd wordt toegewerkt naar een gesteld doel. Het gaat om het stellen van meetbare doelen en het tijdelijk bij elkaar brengen van verschillende disciplines om een resultaat te halen.

9

Naleefgedrag afvalbeleid Er is nieuw afvalbeleid (omgekeerd inzamelen) vastgesteld om bij te dragen aan het landelijk afvalscheidingsdoel. Het jaar 2021 was een overgangsjaar, zodat de inwoners hieraan konden wennen. Vanaf 2022 zal er voor restafval moeten worden betaald. In 2022 zal controle worden uitgevoerd of de regels van het afvalbeleid worden nageleefd. Hiervoor is 0,5 fte extra aan BOA formatie vrijgemaakt. Er zullen o.a. controles worden uitgevoerd bij de wegbrengstations voor de vuilniszakken met restafval. Het risico bestaat namelijk dat mensen afval naast het wegbrengstation zetten. Dit worden bijplaatsingen genoemd. Wanneer sprake is van bijplaatsingen zal het afval worden onderzocht op persoonsgegevens. Indien deze worden aangetroffen zal middels bestuurlijke handhaving worden opgetreden. (de kosten voor het verwijderen verhalen op de overtreder) Tevens worden de klikobakken voor het scheiden van plastic, papier en GFT-afval gecontroleerd op restafval. Indien er overtredingen zijn, zal handhavend worden opgetreden. Daarnaast zullen de BOA’s ook actief voorlichting geven op de hotspots in samenwerking met Meerlanden en Stek. Jeugdoverlast/hangjongeren Jeugdoverlast is een reguliere taak. Projectmatig wordt daar nog het volgende mee gedaan: Specifieke problemen krijgen een maatwerk aanpak, al of niet in samenwerking met de ketenpartners (o.a.

politie, jongerenwerk). Denk hierbij aan scooteroverlast, alcoholgebruik, horecaoverlast, overlast nabij scholen, overlast in parken etc. Ook zullen dit jaar op vrijdagen in samenwerking met de politie de bekende hangplekken worden bezocht. Blauwe zone De controle op de blauwe zone is een regulier taak. Aanvullend op deze reguliere controles wordt 4 maal per jaar een blauwe zone actie gehouden. Deze acties zullen worden uitgevoerd door meerdere BOA’s, zodat zij goed zichtbaar zijn. Daarnaast wordt, om de zichtbaarheid verder te benadrukken, de betreffende actie vooraf kenbaar gemaakt via social media en wordt er geflyerd bij de winkeliers. Dit zal tevens een preventieve werking hebben. Na afloop van de actie zullen de resultaten worden gepost op social media. Toezicht station Ook in 2022 houden de BOA’s, al dan niet in samenwerking met de politie, op het station in Hillegom extra toezicht. Hierbij wordt o.a. gelet op verdachte situaties en personen, hinderlijk parkeren van voertuigen en overlast van (brom)fietsen. Aanvullend op dit project wordt er tevens een weesfietsenactie gehouden (zie hiervoor de projectomschrijving “Weesfietsenactie”).

Controle op ‘de haven’ In 2022 zullen net als voorgaande jaren, op grond van de APV (verbod op wrakken en/of verwaarloosde boten), structurele controles worden uitgevoerd op de regels in het ”Aanwijzingsbesluit ligplaatsen en nadere regels”. Wanneer een boot niet voldoet aan de gestelde regels, zal de eigenaar hierover worden geïnformeerd en verzocht te voldoen aan de vastgestelde regelgeving. Wordt binnen de gestelde termijn hier niet aan voldaan, dan wordt de boot verwijderd op basis van bestuursdwang. De kosten zullen zo mogelijk worden verhaald op de eigenaar (indien bekend). Indien de overdracht wordt gerealiseerd in 2022 (zie paragraaf 4.2 Beheer “de haven”) dan zal de vereniging toezien op het beheer van de Haven. Het is mogelijk dat de gemeente voorafgaand aan de overdracht nog extra handhavingswerkzaamheden zal moeten verrichten. Weesfietsenactie In Hillegom zijn er plaatsen waar zwerf- en/of wees(brom)fietsen het straatbeeld ontsieren en fietsen extra druk uitoefenen op de aanwezige stallingscapaciteit. De BOA’s zullen in 2022 tweemaal een weesfietsenactie uitvoeren op station Hillegom. Zij zullen door middel van het labelen van fietsen controleren hoe lang een fiets is gestald. Wanneer deze langer dan 4 weken op dezelfde plek staat, zal de fiets worden verwijderd en 13 weken worden opgeslagen. Deze acties zullen voor- en achteraf worden gepubliceerd.

10

6.3 Toezicht Alcoholwet Per 1 juli 2021 is de Drank- en Horecawet gewijzigd in de Alcoholwet. Dat houdt in dat nu de regels vanuit het Bouwbesluit 2012 van toepassing zijn. De resterende taken voor de BOA’s luiden als volgt:  



Controle op de aanwezigheid van een leidinggevende in horeca- of slijtersbedrijven. De controles zullen, vanwege de coronamaatregelen, voornamelijk op basis van signalen worden uitgevoerd; Het uitvoeren van een schouw, bij voornamelijk de grootschalige evenementen, alvorens een evenement aanvangt. Hierbij wordt gekeken of het evenement voldoet aan de vergunningvoorschriften (bijv. gebruik van polsbandjes, aanwezigheid van leeftijdsaanduiding etc.); Het uitvoeren van leeftijdscontroles op of nabij het evenemententerrein van evenementen die aantrekkelijk zijn voor jongeren. Het gaat hier om controle van jongeren die niet onmiskenbaar de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt en met alcohol worden aangetroffen. Hetzij door wederverstrekking, hetzij verstrekt door de medewerker achter de bar die de leeftijd niet heeft gecontroleerd.

11

7.

BWT

De werkzaamheden van de BWT’ers bestaan in hoofdzaak uit het toezicht houden op Wabogerelateerde taken. Hierbij moet men denken aan bijvoorbeeld het toezicht houden op bouwregelgeving en de voorschriften van het planologisch gebruik van gronden en gebouwen. Indien er overtredingen zijn, wordt er (met in achtneming van de prioriteiten in het VTH beleid) handhavend opgetreden. De verwachting is dat de BWT’ers in 2022 minder coronawerkzaamheden hoeven uit te voeren dan de voorgaande 2 jaar. Echter is hierbij de vluchtelingencrisis gekomen die tevens inzet vraagt van BWT. In de urenraming is hier rekening mee gehouden, maar blijft echter een inschatting. Hierop zal, indien noodzakelijk, op worden geanticipeerd. Door een flinke toename aan bouwprojecten (groot/klein) en de voorbereidingen op de Omgevingswet en WKB is het, ondanks de formatie-uitbreiding, noodzakelijk geweest om met name voor de post “handhavingsverzoeken en meldingen” de geraamde uren naar beneden te brengen. Deze uren zijn naar verwachting, in vergelijking met voorgaande jaren, niet toereikend om alles op te pakken. Dit kan tot gevolg hebben dat de meldingen moeten worden geprioriteerd (wat pakken we wel/niet op). Handhavingsverzoeken zullen vanwege de wettelijke termijn wel worden behandeld. Daarnaast kan het wellicht nodig zijn om de projecten te temporiseren (langzamer tempo/minder zaken oppakken).

De geraamde/beschikbare uren bepalen in welke mate uitvoering wordt gegeven aan het reguliere werk en projecten. 7.1 Reguliere werkzaamheden   

inzet bij crisis (corona, vluchtelingen); afhandelen van handhavingsverzoeken en meldingen; toezicht houden op de uitvoering van bouwactiviteiten waarvoor een omgevingsvergunning is verleend, conform bouwtoezichtprotocol;

7.2 Bouwtoezicht In het kader van het bouwtoezicht op projecten zijn structurele controles ingepland voor de volgende bouwprojecten: • • • • • • • • • • • •

het woningbouwproject “Plan Jozefkerk”; het woningbouwproject “Vossepolder” (uitwerkingsplan 3,4 en 5); het woningbouwproject aan de “Heren van Acht”; de bouw van zorgplaatsen op het terrein van Den Weeligenberg; het woningbouwproject “de Ringoevers” deelplan 5; de bouw van een Integraal Kindcentrum aan de Weerlaan; het woningbouwproject aan de 1e Loosterweg; het woningbouwproject aan het Henri Dunantplein; de bouw van zorgwoningen aan de Monseigneur van Leeuwenlaan en Hoofdstraat; de verbouw van het rijksmonument en bouw van zorgwoningen aan de Weeresteinstraat; de verbouw van de watertoren aan de Leidsestraat; het woningbouwproject Elzenhof fase 3.

Meldingen De laatste jaren is een toename zichtbaar in het aantal meldingen omtrent bouwprojecten. De behandeling van deze meldingen is veelal arbeidsintensief. De meldingen gaan o.a. over: parkeeroverlast, plaatsing containers, overlast van groot verkeer en overlast van geluid en trillingen. Dit is vooral merkbaar bij inbreidingsprojecten vanwege de beperkte ruimte en korte afstand van omliggende bebouwing (woningen/bedrijven). Daarnaast krijgen wij meldingen die betrekking hebben de uitvoering van de bouw, zoals geluidsoverlast van warmtepompen en onderaannemers die wijzigingen/aanpassingen doen die mogelijk vergunningsplichtig zijn. Om dergelijke meldingen zo veel mogelijk te voorkomen wordt vooraf een bouwveiligheidsplan -inclusief de inrichting van het bouw terrein en aanrijroutes voor het bouwverkeer- opgesteld. Daarnaast wordt met de aannemers vooraf besproken hoe zij de overlast kunnen beperken. Ook wordt hen gevraagd om

12

de omwonenden/bedrijven te informeren over bijv. de start van de heiwerkzaamheden met een telefoonnummer van de bouwer. Wkb De inwerkingtreding van de Wkb staat (gelijktijdig met de Omgevingswet) gepland op 1 januari 2023. Deze wet zal van toepassing zijn op vergunningen die zijn aangevraagd vanaf de datum van inwerkingtreding van de Wkb. “Oude” vergunningen zullen volgens de huidige werkwijze, conform het bouwtoezichtprotocol in het VTH-beleid, uitgevoerd blijven worden. Daarom is de verwachting dat BWT op zijn vroegst in het 4e kwartaal van 2022 te maken zal krijgen met vergunningen die onder de Wkb zijn verleend. In samenwerking met Team Vergunningen wordt, wanneer de definitieve inwerkingtredingsdatum van de Wkb bekend is, hiervoor een nieuw werkproces opgesteld. 7.3 Handhavingsprojecten Met een project wordt hier bedoeld; een proces waarbij binnen een bepaalde tijd wordt toegewerkt naar een gesteld doel. Het is per definitie eenmalig en wordt gekenmerkt door een beperkt tijdsbestek, waarbinnen de gestelde doelen behaald dienen te worden. Landgoed De Zuilen In de loop der jaren zijn de activiteiten en bouwwerken op het landgoed dusdanig uitgebreid, dat er op dit moment sprake is van diverse strijdigheden. Tegen het met het bestemmingsplan strijdige gebruik,, illegale bouwwerken en de nog niet gelegaliseerde bouwwerken is vanaf 2019 al handhavend opgetreden.

In 2021 is een aanvraag ingediend om een omgevingsvergunning om een gedeelte te legaliseren en te slopen. Dit alles zal zijn vervolg hebben in 2022. Om het traject gestroomlijnd te laten verlopen is er een werk- en een kerngroep samengesteld. Vanuit BWT wordt deelgenomen aan deze werkgroep. Huisvesting arbeidsmigranten Vanuit de domeinen Strategie & Projecten, Ruimte en Buitenruimte en Bedrijfsvoering is het HLT-brede ‘Actieprogramma arbeidsmigranten’ gestart. Dit programma is er mede op gericht om arbeidsmigranten op een goede manier te huisvesten en te zorgen voor een duurzame oplossing van de positie van arbeidsmigranten in de samenleving. Aan dit programma neemt BWT ook actief deel. In de urenraming zijn uren opgenomen voor deelname aan overleggen en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden en het afronden van de handhavingsnotitie. Door diverse ontwikkelingen is het nog onduidelijk welke acties exact in 2022 door BWT uitgevoerd gaan worden. Monumenten Binnen de gemeente Hillegom bevinden zich 7 rijks- en 23 gemeentelijke monumenten. In het kader van de instandhouding-/zorgplicht dient tweejaarlijks de conditionele staat van deze monumenten te worden gecontroleerd. In 2020 is hiermee gestart en is er een inventarisatie gemaakt. De panden waarbij is geconstateerd dat onderhoud is vereist, zijn de eigenaren in verzocht hier actie op te ondernemen.

Bij 2 panden is nog onderhoud vereist. In 2022 zal hier verder tegen worden opgetreden, zodat de monumenten zich weer in een goede staat zullen bevinden. Daarnaast zal er een algehele hercontrole van de monumenten plaatsvinden. Meldingen en/of handhavingsverzoeken die geen betrekking hebben op de instandhoudings/zorgplicht van monumenten vallen niet onder dit project, maar onder de reguliere handhavingsuren. Controles Basisadministratie adressen en gebouwen (BAG) De BAG is een wettelijke verplichte authentieke basisregistratie. De gegevens in deze registratie dienen betrouwbaar te zijn. Vanuit de BAG komen er bij BWT regelmatig meldingen binnen van onduidelijkheden in deze registratie. Deze meldingen hebben betrekking op zowel het gebruik van panden als op bouwwerken die mogelijk illegaal zijn gebouwd. Naast deze meldingen zullen vanuit de jaarlijkse “mutatiedetectie” ook panden aan het licht komen die onderzocht moeten worden. Naar verwachting zullen dit er 20 op jaarbasis zijn. BWT heeft de taak om het te controleren en zal indien nodig ter plaatse gaan kijken naar de situatie. Uiteindelijk zullen de bevindingen worden teruggekoppeld aan de BAG, zodat dit kan worden verwerkt.

13

Indien BWT een strijdige situatie constateert zal er gekeken worden naar legalisatiemogelijkheden en handhavend worden opgetreden. Deze laatst genoemde werkzaamheden vallen onder de reguliere handhavingsuren. Gezamenlijke handhaving buitengebied (ISG) In 2019 is HLT-breed gestart met handhaving in het buitengebied. Wat dit project inhoudt is omschreven in paragraaf 5.3. Ook in 2022 zal dit project worden voortgezet. Naast de extra middelen die beschikbaar zijn gesteld zullen de BWT’ers ook een bijdrage leveren aan dit project en toezicht houden op ondermijningszaken. Hiervoor zijn echter een beperkt aantal uren beschikbaar (zie de urenraming in paragraaf 8.5.)

14

8.

Urenraming

8.1 Productieve uren Op jaarbasis staat 1 fte voor 1.872 beschikbare uren. Na aftrek van improductieve uren is er een restant van 1284 productieve uren. 8.2 Capaciteit Voor de gemeente Hillegom is in totaal 4.173 uur (3,25 fte) aan BOA formatie beschikbaar. Dit is inclusief de tijdelijke verruiming van 0,5 fte voor de controle op de naleving van het nieuwe afvalbeleid en -0,2 fte aan generatiepact uren. Deze generatiepact uren worden HLT-breed gedragen. Voor de gemeente Hillegom is vanaf 2022 totaal 2,2 fte aan BWT formatie beschikbaar. Dit is inclusief 0,2 fte generatiepact uren (HLT-breed gedragen) en de per 2022 in de begroting opgenomen formatieuitbreiding van 0,5 fte BWT voor de gemeente Hillegom. Hiermee komt het totaal aantal beschikbare uren voor 2022 op 2.651 uur. Voor zowel de BOA’s als de BWT’ers is voor geheel HLT 1,4 fte aan administratieve ondersteuning en 3,25 fte aan handhavingsjuristen beschikbaar. (De beschikbaarheid van de handhavingsjuristen is bepalend om door te kunnen pakken bij handhavingszaken) 8.3 Urenverdeling Bij het verdelen van de beschikbare uren wordt allereerst gekeken naar de standaard- werkzaamheden die in ieder geval uitgevoerd moeten worden. Dit aantal uren wordt o.a. bepaald aan de hand van ervaringen uit het verleden.

Vervolgens worden de resterende uren verdeeld op basis van de prioriteiten en doelstellingen in het VTH-beleidsplan en het Integraal Veiligheidsbeleid en politieke wensen.

15

8.4 Urenraming BOA De uitvoering van het reguliere werk en projecten is afhankelijk van de keuzes in de hieronder geraamde uren.

regulier: toezicht en handhaving o.a. APV

uren

Crisiswerkzaamheden (corona, vluchtelingen) meldingen/handhavingsverzoeken parkeren/blauwe zone regulier/verkeersovertredingen centrum/parkeerexcessen toezicht centrum weekmarkt honden surveillance (hoogste prioriteiten VTH-beleid) standplaatsen toezicht op (hang)jeugd regulier pleziervaartuigen wrakken & 'verwijderde objecten' verkeersveiligheid rondom scholen ondersteuning i.h.k.v. ondermijning vuurwerk ondersteuning politie overig (waaronder ad hoc-zaken)

354 1200 260 300 52 30 80 10 100 10 15 85 100 30 40 65

regulier: toezicht en handhaving Alcoholwet toezicht op evenementen toezicht inrichtingen (leeftijd)

30 25

regulier: toezicht tijdens evenementen Bloemencorso harddraverij Najaarsfeest Koningsdag Hillegoms Muziekfeest intocht Sinterklaas overige evenementen(-vergunningen)

20 10 15 15 30 5 50

projectmatige werkzaamheden naleefgedrag afvalbeleid jeugdoverlast/hangjongeren Blauwe zone actie toezicht station weesfietsenactie controle 'de haven'

642 175 100 120 90 115

TOTAAL

4.173

16

8.5 Urenraming BWT De uitvoering van het reguliere werk en projecten is afhankelijk van de keuzes in de hieronder geraamde uren. handhaving regulier aan de hand van prioritering

uren

handhavingsverzoeken/meldingen acuut prioriteit handhavingsprojecten

863 50

Landgoed De Zuilen monumenten huisvesting arbeidsmigranten strijdig gebruik bollengrond (ISG) Basisadministratie adressen en gebouwen (BAG) bouwtoezicht

100 30 150 40 50

regulier; conform vastgestelde toezichtsprioriteiten randzaken bouwtoezicht (meldingen) bouwprojecten

370

Plan Jozefkerk Vossepolder (uitwerkingsplan 3,4 en 5) Heren van acht terrein van Den Weeligenberg de Ringoevers deelplan 5 Weerlaan 1e Loosterweg Henri Dunantplein Monseigneur van Leeuwenlaan, Hoofdstraat Weeresteinstraat Leidsestraat Elzenhof fase 3 overig

50 40 50 25 25 10 25 25 25 25 10 40

Alcoholwet (inrichtingseisen) verzoeken minister ondermijning werkzaamheden OOV; jaarwisseling, rampen/crisis (corona, vluchtelingen) etc. Implementatie Omgevingswet, Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, VTH-Kwaliteitsmodelverordening beleid (evaluatie HUP 2020/2021 en HUP 2021/2022) advisering applicatiebeheer en urenregistratie TOTAAL

5 20 25 58 160

80

220 60 20 2.651

De extra beschikbaar gestelde middelen voor de projecten “Gezamenlijke handhaving buitengebied (ISG)” en “Ondermijning” vallen buiten de reguliere vaste formatie en zijn daarom niet in bovenstaande tabel opgenomen.

17

9.

Handhavingsjuristen

De meeste handhavingsbesluiten worden genomen op het gebied van illegaal bouwen en strijdigheid met het bestemmingsplan en APV. Tegen deze besluiten staat bezwaar en beroep open. De vooraanschrijving, de besluiten en de juridische procedures die kunnen volgen, worden door de handhavingsjuristen behandeld. Sinds de laatste tijd is er een toename zichtbaar dat overtreders vaker het aan laten komen op een juridisch proces. Dit zorgt voor extra werkdruk bij de handhavingsjuristen. In zijn algemeenheid geldt dat ook bij de juristen altijd prioriteiten moeten worden gesteld met betrekking tot hun inzet. Daarnaast voeren zij werkzaamheden uit ter voorbereiding op de Omgevingswet en Wkb en in het kader van de vluchtelingencrisis en Corona. Dat kan betekenen dat er nog scherper prioriteiten moeten worden gesteld. Aan de hand van o.a. de veiligheidssituatie en de prioritering in het VTH beleid worden keuzes gemaakt welke zaken als eerste juridische opvolging krijgen. Deze keuzes worden in gezamenlijk overleg met de handhavingsjuristen, toezichthouders (zowel BWT’ers als BOA’s) en eventueel externe partners bepaald. Zo nodig worden deze keuzes afgestemd met de betrokken portefeuillehouder(s).

10.

Monitoring en evaluatie

Monitoring en evaluatie is van belang om na te gaan of het toezicht en de handhaving volgens planning verloopt. Daarnaast kan, waar nodig, tijdig worden bijgestuurd. Met behulp van een registratiesysteem wordt de voortgang en het resultaat bewaakt. Aan het einde van het handhavingsjaar 2022 wordt deze geëvalueerd en de belangrijkste constateringen worden meegenomen in de “Evaluatie HUP 2022”. In deze evaluatie wordt aangegeven in hoeverre de voorgenomen werkzaamheden zijn uitgevoerd.

18

Bijlage: prioriteiten VTH beleid Bouwtoezicht

Bouwen/Ruimtelijke Ordening

19

APV & Alcoholwet (voorheen DHW)

20