Db04 Raadsbrief, Raadsbrief Motie onderzoek Verblijfsbelasting.pdf

Raadsbrief Raadsbrief Motie onderzoek Verblijfsbelasting aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom

Z-20-139847 ons kenmerk: datum collegevergadering: 20 februari 2024 Dhr. A. de Jong portefeuillehouder: Dhr. P. Schaddé van Dooren behandelend ambtenaar: p.schadde@hltsamen.nl emailadres: telefoon: embargo:

14 0252

Het college biedt u de onderstaande informatie ter kennisname aan.

In de raadsvergadering van 9 juli 2020 is de motie Verblijfsbelasting aangenomen. In de motie verzoekt de raad het college -

Te onderzoeken wat de voor- en nadelen van het invoeren van verblijfsbelasting zijn; Te onderzoeken hoeveel de belastingheffing aan inkomsten kan genereren; Te onderzoeken hoeveel het kost om een dergelijke belasting te realiseren, te administreren en hoeveel het kost om het beleid van verblijfsbelasting te handhaven; Te onderzoeken of de inkomsten vanuit de verblijfsbelasting deels kunnen worden ingezet voor aanvullende handhavingscapaciteit voor het thema huisvesting arbeidsmigranten en overige in het Actieprogramma Aanpak vraagstuk arbeidsmigranten HLTsamen gedefinieerde doelen.

Voor het college was bovenstaande motie (en om beter zicht te krijgen op het aantal arbeidsmigranten in onze gemeente) aanleiding om na de zomer van 2020 te bezien of dit mogelijk regionaal opgepakt zou kunnen worden. Door diverse omstandigheden (onder andere Coronapandemie, Oekraïnecrisis en het hebben van andere prioriteiten bij onze regiogemeenten) is het regionaal oppakken van het bovenstaande niet van de grond gekomen. Het wel of niet invoeren van verblijfsbelasting is vorig jaar door ons als college opgepakt. Wij hebben ons daarbij (deels) gebaseerd op ramingen omdat verblijfsbelasting (toeristenbelasting) een zogeheten aangiftebelasting is. Dit is vergelijkbaar met bijvoorbeeld de hondenbelasting in het verleden. Simpel gezegd: wanneer er geen opgave wordt gedaan, komt er ook geen aanslag.

1

Te onderzoeken wat de voor- en nadelen van het invoeren van verblijfsbelasting voor arbeidsmigranten zijn. Voordelen - Extra opbrengsten zijn een aanvulling op inkomsten van gemeente; - Opbrengsten kunnen gebruikt worden om onze (algemene) voorzieningen (gedeeltelijk) te onderhouden. Nadelen - Invoeren van verblijfbelasting mag niet enkel voor arbeidsmigranten maar moet dan ook gelden voor alle B&B ’s in onze gemeente en hotel Villa Flora; - Verblijfbelasting (voor arbeidsmigranten) heeft veelal een negatief imago (zeker gelet op het personeelstekort in diverse sectoren op de arbeidsmarkt); - Een arbeidsmigrant die zich, al dan niet tijdelijk, inschrijft in de BRP is niet belastingplichtig voor de verblijfbelasting; - Verblijfbelasting is een zogeheten aangiftebelasting, handhaving en controle zijn daarom bijzonder tijdrovend en arbeidsintensief; - Perceptiekosten zijn fors.

Te onderzoeken hoeveel de belastingheffing aan inkomsten kan genereren. In de gemeente Hillegom zijn verschillende B&B ‘s en een hotel. De bezettingsgraad van de B&B ‘s is bij ons niet bekend, evenals die van het enige hotel in Hillegom. Wij zijn uitgegaan van een bezettingsgraad van gemiddeld 40% en hebben gerekend met 100 slaapplekken. Het totaal aantal arbeidsmigranten woonachtig in Hillegom wordt door ons geraamd op ongeveer 900. Op basis van verkregen informatie van een grote lokale uitzender in onze gemeente blijkt dat gemiddeld 12% (108) van hen korter dan 4 maanden in onze gemeente verblijft. Voor de bezettingsgraad van deze voor arbeidsmigranten beoogde slaapplekken (< 4 maanden) zijn wij uitgegaan van 60%. Met een tarief van € 2,50 (gemiddeld landelijk tarief) en ruim 38.000 overnachtingen zou er volgens deze raming in Hillegom een opbrengst te genereren zijn van ongeveer € 95.000 per jaar. Te onderzoeken hoeveel het kost om een dergelijke belasting te realiseren, te administreren en hoeveel het kost om het beleid van verblijfsbelasting te handhaven. Opbouw van de basisgegevens, communicatie, inrichting systemen (ICT) enzovoort wordt door ons geraamd op minimaal € 40.000 (0,4 fte). De uitvoering van de belastingverordeningen wordt gedaan door de gemeenschappelijke regeling Cocensus. De kosten van het toevoegen van een belastingsoort zijn circa € 5.000 per jaar.

Voor Handhaving en controle wordt een bedrag geraamd van 40.000 euro (0,4 fte). In totaliteit bedragen de structurele jaarlijkse kosten (exclusief eenmalige invoeringskosten) dus circa € 85.000.

2

Te onderzoeken of de inkomsten vanuit de verblijfsbelasting deels kunnen worden ingezet voor aanvullende handhavingscapaciteit voor het thema huisvesting arbeidsmigranten en overige in het Actieprogramma Aanpak vraagstuk arbeidsmigranten HLTsamen gedefinieerde doelen. Het verschil van mogelijke baten en lasten (€ 10.000) zou inderdaad (deels) ingezet kunnen worden voor andere zaken die betrekking hebben op arbeidsmigranten en/of ter bevordering van het toerisme & recreatie in onze gemeente. RESUMEREND Alles afwegende en gelet op de benodigde structurele personele inzet voor de invoering van verblijfsbelasting en de naar verwachting maar relatief beperkte opbrengst komt het college niet naar uw gemeenteraad met een voorstel over te gaan tot de invoering van verblijfsbelasting (toeristenbelasting). Wel blijven wij als college inzetten op de constructieve en goede samenwerking met de uitzendbureaus voor arbeidsmigranten, alsmede met degenen die arbeidsmigranten huisvesten, om via hen arbeidsmigranten te blijven stimuleren om zich middels een verkort registratieproces in te schrijven in de BRP als ingezetenen van Hillegom.

Bijlagen: -

3