Db04 Raadsbrief, Omzetting kruimelgevallenbeleid Starten procedure ontwerpbestemmingsplan.pdf

Raadsbrief

Omzetting kruimelgevallenbeleid Starten procedure ontwerpbestemmingsplan “Crisis- en herstelwet bestemmingsplan aanvullende bouw- en gebruiksregels Hillegom” aan: datum:

de raad van de gemeente Hillegom 27 november 2023

ons kenmerk: Z-23-342441 datum collegevergadering: 12 december 2023 Mevr. C.J. Hoekstra portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon: embargo:

C. Spolders en N. van Hattum c.spolders@hltsamen.nl 14 0252 ☐

Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Onderdeel van deze wet is het omgevingsplan. Alle gemeenten beginnen op 1 januari 2024 met een omgevingsplan van rechtswege. In dit document zitten onder andere alle op 31 december 2023 geldende bestemmingsplannen en de regels die we als gemeente van het Rijk krijgen. Het is belangrijk om de juridische regels op orde te hebben op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Dit schept duidelijkheid voor onze plantoetsers, maar het geeft ook duidelijkheid naar initiatiefnemers. Op dit moment worden veel initiatieven die niet passen in het geldende bestemmingsplan toegestaan met toepassing van het zogeheten kruimelgevallenbeleid. Dit beleid maakt kleine afwijkingen van het bestemmingsplan mogelijk voor bouw- en gebruiksactiviteiten. Dit beleid is onder de Omgevingswet niet meer bruikbaar, omdat de wet het instrument van kruimelafwijking niet kent. Dit betekent dat een initiatief dat onder het huidige recht een kruimelafwijking was onder de Omgevingswet een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) wordt. De wet stelt meer eisen aan een BOPA dan het huidige recht aan een kruimelafwijking. Deze verandering is niet wenselijk. De aanvraag BOPA vraagt namelijk meer (informatie en mogelijk onderzoeksrapporten) van initiatiefnemer dan het huidige recht aan een kruimelafwijking.

Daarom is ervoor gekozen om het kruimelgevallenbeleid om te zetten naar een juridische regeling in een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte onder de Crisis- en herstelwet (Chw-plan). Een Chw-plan is niet hetzelfde als een omgevingsplan, maar hierbij kan al wel gebruik worden gemaakt van de ruimte die de Omgevingswet biedt om bepaalde regelgeving flexibeler in te vullen. Ook wordt in dit Chw-plan een verwijzing opgenomen naar het geldende arbeidsmigrantenbeleid. Om dit Chw-plan in procedure te brengen, is toestemming gevraagd aan het ministerie van Binnenlandse Zaken. Zij hebben het besluit genomen dat het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (BuChw) van toepassing is op het hele grondgebied van Hillegom. Het ontwerpbestemmingsplan is nu gereed om ter inzage te leggen. Besloten is om de procedure voor het ontwerpbestemmingsplan “Crisis- en herstelwet bestemmingsplan aanvullende bouw- en gebruiksregels Hillegom” te starten.

1